賈 勇

(山西省交通建設(shè)工程監(jiān)理總公司，山西太原 030012)

近年來，隨著我國高速公路建設(shè)的發(fā)展，在施工過程中經(jīng)常會出現(xiàn)工程變更項目，如何確定變更單價成為監(jiān)理工程師難以解決的問題。作者根據(jù)多年的公路建設(shè)管理經(jīng)驗，從工程管理角度出發(fā)，對單價確定作一介紹。

1 工程變更的定義

FIDIC條款中的工程變更是指因設(shè)計文件或技術(shù)規(guī)范的修改而引起的合同變更。它具有一定的強制性，并且以監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更令為存在的必要條件。

2 工程變更單價確定的原則

1)如果工程變更的項目在原合同工程量清單中有適用的，則變更單價采用原清單單價;2)如果工程變更的項目在原合同工程量清單中沒有適用的，則變更單價應(yīng)根據(jù)投標(biāo)時的費率及交通部現(xiàn)行預(yù)算定額重新確定;3)如果投標(biāo)時的費率和工、料、機價格不能滿足編制預(yù)算的要求，可以采用當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門發(fā)布的最新價格信息，也可以采用承包人的采購發(fā)票作為編制預(yù)算的依據(jù);4)對于規(guī)模小的工程，可采用計日工方法來確定工程變更的單價;5)重新確定的單價需要經(jīng)過監(jiān)理工程師審批后報業(yè)主批準(zhǔn)，如果審批不通過，則監(jiān)理工程師應(yīng)定出他認(rèn)為合理的單價，并通知承包人，報批業(yè)主。

3 工程變更的定價方法

3.1 工程量清單中有單價的項目需調(diào)價的

1)一般情況下工程量清單中有單價的項目是不予重新調(diào)價的，但根據(jù)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件范本》52.2條，如果合同的工程量清單中某個工程細(xì)目所列的合價超過全部合同價格的2%，而且該項工程細(xì)目變更后的實際工程數(shù)量超過了原來工程量清單中數(shù)量的25%，則該工程細(xì)目的單價應(yīng)予以調(diào)整。如:某施工合同段原合同文件工程量清單中直徑1.8m的鉆孔灌注樁:單價為2111.39元/m，工程數(shù)量為756m，合價為1596 210.84元。施工過程中因?qū)嶋H地質(zhì)與設(shè)計不符而變更增加216m，該項變更后的實際工程數(shù)量972m超過原來工程量清單中數(shù)量756m的25%，即:216/756×100%=28.6%＞25%，應(yīng)予調(diào)價。在此特別注意的是:調(diào)價數(shù)量的范圍并不是變更數(shù)量216m，而是對超出工程量清單中所列數(shù)量756m的25%以外的數(shù)量進行調(diào)價，即:216－756×0.25=27m，工程量清單中所列數(shù)量756m的25%以內(nèi)的數(shù)量189m按合同單價進行變更。

2)根據(jù)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件范本》52.3條:如果在工程交工結(jié)算時，由于工程變更使工程變更的計量總價超過有效合同價的15%，則應(yīng)對超過有效合同價15%的部分進行調(diào)整。如某施工合同段原合同總價為7500萬元(不含計日工和暫定金)，在工程交工結(jié)算時，工程變更的計量總價為1230萬元，1230/7500×100%=16.4%＞15%，則應(yīng)該對1.4% 的部分 7500×1.4%=105萬元按造價公平原則進行調(diào)整。

3.2 工程量清單中的新增項目單價的確定

1)直接套用原工程量清單單價。與工程量清單的項目名稱不同，但工藝、材料消耗相同時，可直接套用工程量清單中有相似單價的項目單價。如:某施工合同段某一分離立交橋引道增加碎石和二八灰土項目，原合同工程量清單第400章橋梁、涵洞中清單缺項，可直接套用原合同工程量清單中第200章路基中二八灰土單價和第300章路面中水穩(wěn)碎石單價;

2)工程變更的項目在原合同工程量清單中沒有適用的，則應(yīng)根據(jù)投標(biāo)時的費率及交通部現(xiàn)行預(yù)算定額重新確定單價。單價分析時不能盲目地套用定額，應(yīng)參照承包人投標(biāo)時的工、料、機進行分析，并按投標(biāo)時的降價進行調(diào)價。如:某合同段在施工過程中由于當(dāng)?shù)鼐用竦囊蠛蛯嵉厍闆r的測量，需增加一道1-4×2涵洞，而原合同工程量清單第400章橋梁、涵洞中清單無該跨徑與凈高相同的項目，承包人應(yīng)該重新按照投標(biāo)時的工、料、機進行單價分析，并按投標(biāo)時的降價進行調(diào)價;

3)工程變更的項目與工程量清單項目的部位相同，但材料消耗不同時，可以原合同工程量清單單價為基礎(chǔ)進行調(diào)整。如:某施工合同段瀝青路面原設(shè)計為厚5cm，其單價為56.84元/m2，變更設(shè)計后，路面厚度為6cm，按以上方法可計算出變更后的瀝青路面單價為:6/5×56.84=68.21元/m2。該方法確定的單價有一個特點:原合同單價合理，新的單價才會相對合理，當(dāng)投標(biāo)時采用了不平衡報價時，該方法對變更工程的單價確定顯然是不適合的;

4)工程變更的項目與工程量清單項目的施工工藝相同，只是增加或減少一部分工序，承包人可就工程量清單中原單價的基礎(chǔ)上增加或減少變更項目該部分工序的預(yù)算金額，作為該變更項目的新單價。如:某施工合同段路面工程，原合同工程量清單第300章路面中，面層為中粒式瀝青混凝土，根據(jù)業(yè)主要求變更為PR改性瀝青混凝土，承包人可就原工程量清單中粒式瀝青混凝土單價的基礎(chǔ)上增加PR改性劑的預(yù)算金額，為該部分工程量清單的單價;

5)工程變更的項目屬于小型工程時，可采用計日工方法來確定工程變更的單價。首先將小型變更項目進行分解，分別計算出工、料、機消耗的數(shù)量，然后由監(jiān)理工程師審核，承包人采用計日工方法，根據(jù)工程量清單中計日工的單價計算出該小型變更工程的單價;

6)工程變更項目最終的單價都應(yīng)在業(yè)主、承包人及監(jiān)理工程師三方談判中確定，監(jiān)理工程師一定要堅持公平、公正及嚴(yán)格合同管理的原則，運用靈活的方法進行變更及新增項目單價的確定。

4 結(jié)語

變更單價的確定在工程變更中起到非常重要的作用，作為一名監(jiān)理工程師，首先要具備豐富的施工實踐經(jīng)驗和造價知識，還應(yīng)對承包人在投標(biāo)時的合同總價有深入的了解，在哪些分項工程中采用了不平衡報價，做到心中有數(shù)，只有這樣，才能準(zhǔn)確、有效地控制工程總造價，使建設(shè)項目的投資效益最大化。

[1]公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件范本(2009年版)[Z].

[2]公路工程施工監(jiān)理規(guī)范[S].