姚唯波

（陜西省交口抽渭管理局 陜西 渭南 714000）

“檔案出黃金”。檔案是文件材料之歸宿,在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，檔案工作要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大化需求，提供更加有效的“資政”服務(wù)。檔案工作作為黨和國家工作的一個(gè)必不可少的重要組成部分，必須確定自己的方向，找準(zhǔn)自己的位置，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

1 水利檔案工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必然性

（1）從水利檔案工作的屬性和特征看，水利檔案和社會(huì)檔案一樣是一種信息資源，它完全具備信息的屬性和特征。水利檔案是關(guān)于水利政策和水利建設(shè)與發(fā)展的原始記錄，水利信息是“環(huán)境事實(shí)”的反映，即關(guān)于事實(shí)的知識(shí)。保存檔案的目的就在于利用，而利用的目的在于信息的流通，也正是在這種流通中，使檔案從信息資源轉(zhuǎn)化為信息。人們常說：“我們現(xiàn)在正處于信息時(shí)代”，這句話高度概括了信息對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大作用。而檔案室實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)龐大的信息庫，這些信息都會(huì)直接地或間接地服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（2）從水利檔案工作的效益看，檔案工作作為社會(huì)整體效益的一個(gè)組成部分，具有其獨(dú)特的功能和作用。水利檔案工作的效益不是像市場經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)品效益那樣單純、迅速、直接，它除了體現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)效益外，還體現(xiàn)著社會(huì)效益和長遠(yuǎn)的潛在效益、間接效益。檔案館（室）作為一個(gè)龐大的信息庫，能夠?yàn)榫o急形勢的預(yù)測提供大量的、準(zhǔn)確的信息，進(jìn)而為領(lǐng)導(dǎo)決策鑒定基礎(chǔ)。大量事實(shí)證明，檔案服務(wù)已經(jīng)起到了節(jié)約人力、物力和財(cái)力投入、縮短工時(shí)，避免重復(fù)勞動(dòng)和不必要的損失等作用。這些正是提高經(jīng)濟(jì)效益的決定因素，也正是檔案工作效益在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的體現(xiàn)。

（3）從水利檔案管理的范圍看，水利工程技術(shù)檔案是整個(gè)檔案的一部分，水利工程技術(shù)檔案工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)聯(lián)系緊密。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)管理工作越來越走向科學(xué)化，工程技術(shù)檔案也隨之不斷地增加，而且在整個(gè)檔案中的比重也將隨之增大，它不僅直接來源于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使檔案工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密地連接在一起。

2 檔案工作服務(wù)水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本途徑

當(dāng)今社會(huì)的迅猛發(fā)展、人民群眾物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，對檔案信息資源需求也越來越強(qiáng)烈，對檔案工作提出了更高、更新的要求。同時(shí)，隨著當(dāng)前社會(huì)及人民群眾檔案意識(shí)的逐步提高，對檔案的利用也越來越多，特別是在國家加強(qiáng)水利建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各種水情檔案、地質(zhì)勘察檔案、水利工程建設(shè)時(shí)期的施工等歷史檔案，對我們防汛抗旱減災(zāi)，保護(hù)水土流失，強(qiáng)化水利建設(shè)與管理來講，越來越顯得重要。所以，在水利大發(fā)展的今天，檔案管理工作既不容忽視，又應(yīng)正確把握服務(wù)水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本途徑。

（1）要克服“守好檔案、管好檔案”的思想，樹立“檔案工作要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益”的觀念。

檔案工作就自身的特點(diǎn)來講，它既有經(jīng)濟(jì)效益又有社會(huì)效益，其直接的經(jīng)濟(jì)效益雖是微弱的，而通過服務(wù)社會(huì)所能發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)效益則是無法估量的。長期以來，在相當(dāng)一部分人的思想上認(rèn)為檔案只是為政治服務(wù)的，認(rèn)為檔案工作沒有內(nèi)在的潛力參與市場經(jīng)濟(jì)，只要檔案保管好，不丟失，不損壞，不泄密就算盡到了責(zé)任。這種觀念是片面的，與形勢的發(fā)展很不適應(yīng)。因此要使檔案工作更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，各單位都應(yīng)該加強(qiáng)檔案管理，積極配合檔案部門，苦練“內(nèi)功”，收集并移交更多、更全、更有質(zhì)量和利用價(jià)值的檔案，使檔案的源頭活水長流下去。

（2）要逐步把以收集、整理、保管好檔案，向開發(fā)利用提供服務(wù)方向轉(zhuǎn)變。

以前檔案工作在收集、整理、保管上沒有主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，“重管輕用”，這樣就會(huì)導(dǎo)致檔案管理人員對檔案利用缺乏主動(dòng)性，拘泥于消極等待，使檔案效能難以發(fā)揮。因此，要轉(zhuǎn)變這一觀念，把水利檔案工作從一般的事務(wù)中解脫出來，強(qiáng)化管理，做好檔案的開發(fā)和利用工作，主動(dòng)地向行業(yè)單位提供有效信息服務(wù)，從而提高水利檔案在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的價(jià)值。

（3）要把服務(wù)范圍和對象，逐步向經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面轉(zhuǎn)變。

以往檔案的工作重點(diǎn)是抓黨政機(jī)關(guān)文書檔案的管理，就經(jīng)濟(jì)建設(shè)而言，這只能適應(yīng)完全計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的要求，根本適應(yīng)不了商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，更談不上市場競爭的需求，因此必須要建立技術(shù)檔案和經(jīng)濟(jì)管理檔案。只有這樣，才能更好地收集市場信息，及時(shí)準(zhǔn)確地提供利用，以幫助各級(jí)決策部門分析和判斷。

（4）要由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。

以往的檔案工作也提倡服務(wù)社會(huì)，但大多數(shù)是坐等服務(wù)對象上門，只滿足發(fā)揮檔案的憑證依據(jù)作用，這種現(xiàn)狀不但不適用經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需求，反而降低了檔案的利用率，降低了檔案工作的自身價(jià)值。人們都知道，保存檔案的目的在于利用，如果我們不主動(dòng)服務(wù)，檔案的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益就得不到充分發(fā)揮，檔案工作和檔案工作者的成就就體現(xiàn)不出來。因此，只有主動(dòng)服務(wù)，才能促使固定的檔案信息轉(zhuǎn)化為成果。

（5）要實(shí)現(xiàn)由封閉型、半封閉型向開放性服務(wù)轉(zhuǎn)變。

在以往的檔案工作中，往往把保密和利用對立起來，“重保密、輕利用”，甚至寧可少一點(diǎn)利用，也不愿因泄密而犯錯(cuò)誤。檔案只局限于本單位、本部門內(nèi)利用，很少讓外單位利用，這阻礙了檔案信息的傳遞和利用。因此要轉(zhuǎn)變觀念，把檔案工作的重心由政治視角轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)視角，使檔案工作積極參與生產(chǎn)技術(shù)和市場經(jīng)濟(jì)，更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

（6）要不斷提高檔案管理的現(xiàn)代化水平。

隨著水利事業(yè)的迅猛發(fā)展，水利檔案管理的范圍日益擴(kuò)大，檔案館（室）的貯藏量也在不斷增加，檔案的查閱、復(fù)制、抄錄等工作量也在不斷增加，從而會(huì)造成檔案的保藏和使用“壽命”矛盾的發(fā)生。這一矛盾還將隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而變得越來越突出，因此在檔案管理中，不斷采用先進(jìn)技術(shù)、逐步提高檔案管理的現(xiàn)代化水平，已成為檔案工作中一個(gè)亟待解決的課題。所以，我們各水管單位一定要在強(qiáng)化水利檔案管理現(xiàn)代化上下功夫，不但要在日常工作中予以研究，而且要把水利檔案的管理納入到水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃之中去落實(shí)。

（7）要不斷地提高檔案工作者業(yè)務(wù)水平。

隨著社會(huì)的進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，檔案工作所面臨的任務(wù)、工作環(huán)境、服務(wù)對象、管理模式都在發(fā)生變化，高科技也應(yīng)用到檔案管理工作中。因此，提高檔案人員的素質(zhì)，加快檔案工作的科技進(jìn)步，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展顯得非常重要。另外，還要定期不定期的對檔案工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，掌握更多的專業(yè)知識(shí)和利用現(xiàn)代化技術(shù)管理水利檔案的技能，進(jìn)而做好檔案的開發(fā)利用工作，為水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

3 結(jié)語

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，歷來是治國安邦的大事。在水利建設(shè)大發(fā)展的過程中，水利檔案工作在水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)上扮演著重要角色。筆者認(rèn)為，跟上形勢，更新觀念是非常重要的。水利檔案工作具有案頭工作性質(zhì)，而案頭工作很容易讓人們忽視外界環(huán)境的變化，這也是一些檔案人員在思想上滯后的原因。在當(dāng)前，檔案工作要樹立“檔案工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益”的觀念，只有這樣檔案管理重要性才能真正得以體現(xiàn)，不僅對局部單位的工作和生產(chǎn)有意義，對整個(gè)社會(huì)也有意義，不僅具有當(dāng)前的、現(xiàn)實(shí)的意義，也具有長遠(yuǎn)的、歷史的意義。陜西水利