馮慧娟

(西山煤電(集團)公司杜兒坪礦，山西 太原 030022)

隨著改革開放的不斷深入，我國經(jīng)濟正在迅猛向前發(fā)展，但是長期以來由于采用高投入、高排放以及高消耗的粗放型的經(jīng)濟增長模式，已經(jīng)導(dǎo)致了我國目前資源現(xiàn)狀的難以為繼，社會經(jīng)濟環(huán)境的容量大大的壓縮，能夠支撐我國經(jīng)濟高速增長的相關(guān)基礎(chǔ)正在逐漸削弱，成為社會經(jīng)濟增長不斷追求高質(zhì)量和高效益很難跨越的一個瓶頸。尤其是在全球性的危機爆發(fā)以來，能夠支撐我國經(jīng)濟發(fā)展的所有資源和環(huán)境等的基礎(chǔ)因素變得更加的緊張，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)越性和緊迫性就進一步地顯現(xiàn)出來。所以，我國要加大發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的力度，實現(xiàn)全部資源的有效高效循環(huán)利用。而且煤炭是一種不可再生一次性的資源，其具有不可替代性，循環(huán)經(jīng)濟的要求則是在促進經(jīng)濟增長的同時逐步減少資源的消耗以及污染的排放，不斷提高資源的生產(chǎn)利用率。因此，在全國生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域中占較重要地位的煤炭能源的生產(chǎn)企業(yè)，就應(yīng)該成為政府不斷推行綠色循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)、實現(xiàn)社會經(jīng)濟增長和資源節(jié)約、環(huán)境保護雙贏的重要領(lǐng)域，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟也必然是煤炭企業(yè)不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模、拉長整個產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營鏈條、爭取較大效益的一個必然的要求。

1 概述

1．1 循環(huán)經(jīng)濟的含義

循環(huán)經(jīng)濟指的是依據(jù)生態(tài)運行的規(guī)律、推行資源的循環(huán)利用以及清潔生產(chǎn)這一經(jīng)濟形態(tài)，在把社會經(jīng)濟的全部活動都納入到一般規(guī)律、社會規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律的基礎(chǔ)上，必須遵循生態(tài)規(guī)律，其目標(biāo)是在生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)之間建立起和諧的關(guān)系，也被稱之為生態(tài)經(jīng)濟。具體指的是要通過對廢棄物或者廢舊物資的再生循環(huán)利用來起到促進社會經(jīng)濟發(fā)展的最終目的，使得在生產(chǎn)消費的過程中實現(xiàn)低投入、低排放、高效率的發(fā)展模式。這是一種新的經(jīng)濟發(fā)展趨勢，它的特征就是低開采和高利用，也就是盡可能用最小的資源消耗去獲得最大的社會經(jīng)濟效益，從而促進企業(yè)資源的持續(xù)利用。

1．2 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對煤炭企業(yè)的影響

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于轉(zhuǎn)變煤炭企業(yè)發(fā)展方式，煤炭企業(yè)就會逐步放棄傳統(tǒng)的把生產(chǎn)和銷售煤炭的基本產(chǎn)品作為主要運營模式，而把中心放至不斷地改進和提高煤炭開采技術(shù)上，這樣就可以加大煤炭的回采率，從而擴大了產(chǎn)業(yè)的范圍。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以促使煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)主體多元化和安全生產(chǎn)自動化，更加充分發(fā)揮出煤炭產(chǎn)業(yè)的相對優(yōu)勢，實現(xiàn)煤炭業(yè)的科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

2 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要意義

循環(huán)經(jīng)濟是把資源高效利用、循環(huán)利用作為核心，以低消耗、低排放、高效率為基本特征。對于煤炭產(chǎn)業(yè)而言，要把煤炭作為基礎(chǔ)，依托礦區(qū)的煤矸石、礦井水、粉煤灰等資源，建立煤矸石發(fā)電、水泥生產(chǎn)等不斷循環(huán)再利用的工業(yè)，使廢料及多余的物料能夠多次回收再利用。煤炭業(yè)作為傳統(tǒng)工業(yè)之一，其發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有十分重要的意義：

2．1 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以解決資源缺乏的矛盾

自改革開放以來，我國以煤炭能源消費為支撐，GDP總量翻了兩番。根據(jù)國家規(guī)劃，到2020年，GDP總量要再翻兩番，基于這一規(guī)劃，能否保障能源的有效供給就是我國面臨的難題之一。如果繼續(xù)采用傳統(tǒng)發(fā)展的模式，以煤炭的大量消耗來實現(xiàn)現(xiàn)代化和工業(yè)化，是難以繼續(xù)發(fā)展的。因此，為了減輕社會經(jīng)濟增長給資源供給帶來的壓力，就必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以實現(xiàn)資源的有效利用和循環(huán)利用。

2．2 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以減輕環(huán)境的污染

據(jù)數(shù)據(jù)分析，我國的煤炭利用率如果能夠達到世界的較先進水平，每年就可以減少約400萬t的二氧化硫的排放，而煤矸石等的固體廢棄物的綜合利用率如果提高1%，每年就能夠減少1 000萬t左右的廢棄物排放。所以，加大發(fā)展煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的力度，不斷推行煤炭清潔生產(chǎn)，就可以降低經(jīng)濟和社會活動對自然資源的相對需求，從根本上緩解經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的矛盾。

2．3 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求

當(dāng)前，我國在20世紀(jì)50年代所建設(shè)的一些國有礦山，有2/3正在步入“老年期”。因為在傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式下，資源的日益枯竭給煤炭業(yè)帶來了很多的問題，比如之前出現(xiàn)的四萬礦工下農(nóng)村的諸多社會問題，從根本上來說是煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的能力低下所導(dǎo)致的。所以，煤炭企業(yè)必須加大循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展力度，走出一條新型的工業(yè)化道路。

3 煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟出現(xiàn)的問題及原因分析

1)目前，我國煤炭企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的現(xiàn)狀和礦產(chǎn)資源供需上存在矛盾，由于煤炭資源在我國一次能源的消費結(jié)構(gòu)中占據(jù)的比例較高，因此，依據(jù)我國的能源條件以及經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，在今后的較長一段時間中，我國社會經(jīng)濟的發(fā)展仍會保持對煤炭資源的依賴性。但是，傳統(tǒng)的煤炭生產(chǎn)企業(yè)必須摒棄高度開采和低度利用的傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，它們都對國家的經(jīng)濟發(fā)展所需要的后備資源以及環(huán)境容量造成了嚴(yán)重的威脅。

第一，煤炭企業(yè)的開采強度往往過大，企業(yè)的生產(chǎn)能力不強，造成了煤炭資源的后備儲量有限。

第二，大部分煤炭企業(yè)的生產(chǎn)方式較為粗放，回采率很低，就造成了煤炭資源的巨大損失，浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。

第三，煤炭業(yè)生產(chǎn)廢棄物排放量大，礦區(qū)的治理不到位，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。

2)造成上述問題的原因主要有以下幾點：

第一，煤炭資源的綜合利用技術(shù)十分落后。我國的大部分煤炭企業(yè)都受到了傳統(tǒng)發(fā)展模式的影響，資金和技術(shù)的投入力度不足，資源節(jié)約水平低。大部分煤炭企業(yè)都是片面地追求產(chǎn)量以及經(jīng)濟效益，而且對環(huán)保產(chǎn)業(yè)沒有足夠的重視，往往是先污染、后治理的模式，沒有循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)觀點的支持。

第二，煤炭企業(yè)培育扶持的發(fā)展資金不足。由于循環(huán)經(jīng)濟的項目投資資金很大，市場的開拓周期也十分長，因此，煤炭企業(yè)無足夠的資金提高煤炭資源的利用率，只靠煤炭企業(yè)的自身積累發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是不行的。

第三，國家政策的支持力度不夠。政府相關(guān)部門對企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟上沒有有效的獎勵政策支持，企業(yè)在落實的過程中沒有統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，所以煤炭企業(yè)在推廣循環(huán)經(jīng)濟模式上就很難向前推進。

4 煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的建議措施

4．1 政府的引導(dǎo)支持作用

1)制定相關(guān)政策予以支持。

政府要制定相關(guān)的配套政策措施給煤炭企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供積極的扶持，比如在投資政策、技術(shù)政策以及財稅政策上給與支持。還要加大對企業(yè)的投資力度，加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并且為煤炭企業(yè)提供技術(shù)支持，在稅收上出臺優(yōu)惠政策，給煤炭企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供一個較為寬松的環(huán)境。

2)加強監(jiān)管的力度。

政府的監(jiān)督可以直接促進煤炭企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，煤炭企業(yè)的循環(huán)發(fā)展需要健全的法制建設(shè)。政府相關(guān)部門要加強對煤炭行業(yè)的安全監(jiān)察，運用適當(dāng)?shù)呢斦a貼等手段提高廢棄物的再循環(huán)，降低社會資源以及環(huán)境資源的耗費。

4．2 煤炭企業(yè)要發(fā)揮主體作用

1)積極創(chuàng)新企業(yè)文化。

煤炭行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維模式，不斷根據(jù)形勢來改變工作作風(fēng)，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，發(fā)展企業(yè)的創(chuàng)新文化。將循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念引入到企業(yè)的文化當(dāng)中。

2)構(gòu)建煤炭技術(shù)的支撐體系。

企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要技術(shù)的支持，企業(yè)要大力引進并培養(yǎng)高技能的人才，不斷探索煤炭綠色技術(shù)和清潔技術(shù)的開發(fā)，積極構(gòu)建資源節(jié)約型的煤炭技術(shù)體系。

3)發(fā)展資源的綜合利用。

煤炭企業(yè)要大力發(fā)展廢棄物回收和循環(huán)再利用，充分利用生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的煤矸石、礦井水等廢棄物，做到變廢為寶，推進廢棄物資源化的處理，不斷提高企業(yè)和社會的整體經(jīng)濟效益。

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