李偉青

(山西省晉城煤業(yè)集團(tuán)審計(jì)部，山西晉城 048006)

隨著當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，目前，高新技術(shù)與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展與廣泛應(yīng)用已經(jīng)給工程項(xiàng)目管理審計(jì)工作帶來了一場重大的變革，傳統(tǒng)的被動(dòng)式的定額計(jì)價(jià)模式逐漸被工程量清單計(jì)價(jià)模式所取代。本文就工程造價(jià)審計(jì)的變化問題主要介紹了以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

1 工程量清單計(jì)價(jià)模式的含義介紹

所謂工程量清單計(jì)價(jià)模式，主要是指工程項(xiàng)目的投標(biāo)人按照招標(biāo)方提供的清單，對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)方所需要的各種費(fèi)用及稅金等全部的費(fèi)用進(jìn)行如期完成。同時(shí)，投標(biāo)人還要依據(jù)招標(biāo)方需求并結(jié)合自身企業(yè)情況及報(bào)價(jià)方式等進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，最終簽訂工程項(xiàng)目合同價(jià)格的一種新型的市場定價(jià)模式。工程量清單計(jì)價(jià)模式下的審計(jì)方法給當(dāng)下的審計(jì)工作帶來了一些新的審計(jì)觀念。它將現(xiàn)代管理審計(jì)的理念很好地融入到了工程項(xiàng)目管理當(dāng)中，從而能夠從效益性、經(jīng)濟(jì)性、效果性等對(duì)工程項(xiàng)目的管理工作做出比較客觀、獨(dú)立與公正的評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目的決策與實(shí)施提供較充足的依據(jù)或便利條件。

2 對(duì)清單計(jì)價(jià)模式與傳統(tǒng)模式下工程造價(jià)確定的分析

所謂的傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式，就是我們常說的定額計(jì)價(jià)模式。在該模式下，項(xiàng)目工程造價(jià)的主要內(nèi)容包含了定額直接費(fèi)用與間接費(fèi)用、利潤及稅金等，定額直接費(fèi)用是根據(jù)國家與地區(qū)的預(yù)算定額估算出來的，最終工程造價(jià)的確定是以定額直接費(fèi)作為基礎(chǔ)，乘上費(fèi)用定額的費(fèi)率再加上工程材料的價(jià)差等得出的。而在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，最終工程造價(jià)的確定是投標(biāo)人按照招標(biāo)方提供的招標(biāo)文件的清單與相關(guān)需求規(guī)定，結(jié)合工程現(xiàn)場的實(shí)際施工狀況，對(duì)項(xiàng)目施工方案進(jìn)行自行設(shè)計(jì)與制定，并參考企業(yè)定額和風(fēng)險(xiǎn)因素等進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。顯然，清單模式與傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式下，對(duì)于工程造價(jià)的確定方式與程序是不同的。此外，在傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式下，對(duì)工程造價(jià)的確定較大程度上說明了是以國家和地區(qū)的預(yù)算定額為核心的，這種模式下，工程造價(jià)的最后確定更趨于社會(huì)的均價(jià)。因此，它在很大程度上體現(xiàn)了較強(qiáng)烈的政府定價(jià)的味道。相比之下，工程量清單計(jì)價(jià)模式下項(xiàng)目工程造價(jià)的最終確定則是以企業(yè)定額作為核心的，這種模式下造價(jià)的確定較好地體現(xiàn)了企業(yè)個(gè)體的價(jià)格，這在很大程度上體現(xiàn)了由市場競爭來定價(jià)的市場競價(jià)機(jī)制。所以，工程量清單計(jì)價(jià)更適合未來市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它也將會(huì)是我國工程項(xiàng)目造價(jià)管理體制改革與發(fā)展的必然方向。

3 對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下審計(jì)依據(jù)變化的分析

與定額計(jì)價(jià)模式相比，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)審計(jì)在依據(jù)上的變化主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn):

1)弱化了對(duì)定額的參考與套用作用。在傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式下，工程造價(jià)審計(jì)過程對(duì)于審計(jì)定額的參考與套用依賴性比較強(qiáng)。而工程量清單計(jì)價(jià)模式下，清單單價(jià)對(duì)于合同的雙方提出了較多的約束條件，不再注重對(duì)于定額套用的正確與否，這說明新的計(jì)價(jià)模式下對(duì)于定額的參考作用呈現(xiàn)出“弱化”趨勢。

2)強(qiáng)化了項(xiàng)目施工方案與措施的作用和地位。工程量清單計(jì)價(jià)模式中，清單單價(jià)的確定是施工方按照企業(yè)自身定額定價(jià)的，其定價(jià)的合理性與競爭性主要根據(jù)施工方案和措施來判定。所以說，項(xiàng)目的施工方案與措施是施工方報(bào)價(jià)得以合理實(shí)現(xiàn)的保證。因此，與傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式相比，工程量清單計(jì)價(jià)模式在很大程度上強(qiáng)化了項(xiàng)目施工方案與措施的作用和地位。

3)強(qiáng)化了對(duì)合同雙方的約束作用。舊的計(jì)價(jià)模式下，常常會(huì)有價(jià)格彈性過大等一些紕漏出現(xiàn)，合同對(duì)于雙方的約束條款不夠細(xì)致和全面，約束效應(yīng)沒能夠很好地得到體現(xiàn)等。清單計(jì)價(jià)模式下，項(xiàng)目工程的工程量清單的單價(jià)比較剛性，合同對(duì)于雙方的約束作用得到了較明顯的加強(qiáng)。

4 對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下審計(jì)內(nèi)容變化的分析

對(duì)比傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式，新的工程量清單計(jì)價(jià)模式下的審計(jì)除了在造價(jià)審計(jì)依據(jù)上發(fā)生變化外，在造價(jià)審計(jì)內(nèi)容上也有一定的變化。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):

1)工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)審計(jì)內(nèi)容體現(xiàn)在項(xiàng)目招投標(biāo)階段的變化。相比而言，清單計(jì)價(jià)模式對(duì)市場競爭的擇優(yōu)機(jī)制比較注重。因此，該模式下的審計(jì)特別重視對(duì)招投標(biāo)階段的項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)工作。我們知道，招標(biāo)文件在工程造價(jià)控制上起著關(guān)鍵性的作用。因此，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)審計(jì)工作首先加強(qiáng)了對(duì)招標(biāo)文件的審計(jì)。其次，強(qiáng)化了對(duì)工程量清單的審計(jì)。工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)審計(jì)，在工作內(nèi)容上加強(qiáng)了對(duì)工程量清單的編制、清單工作量以及清單子目工作內(nèi)容與工作要求等的審核與監(jiān)管。第三，強(qiáng)化了對(duì)清單報(bào)價(jià)的審計(jì)。工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)審計(jì)工作不僅加強(qiáng)了對(duì)于項(xiàng)目工程總報(bào)價(jià)的審查，還加強(qiáng)了對(duì)于投標(biāo)方報(bào)價(jià)策略的監(jiān)管，這樣做可以在工程最后結(jié)算時(shí)，能夠較成功地追加工程款。工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)審計(jì)內(nèi)容的變化，在項(xiàng)目招投標(biāo)階段主要體現(xiàn)在上述三方面。2)工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)審計(jì)內(nèi)容體現(xiàn)在項(xiàng)目施工過程中的變化。在工程項(xiàng)目的施工階段，工程造價(jià)主要的審計(jì)內(nèi)容是對(duì)該階段所確定的項(xiàng)目工程造價(jià)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查與審核，尤其是對(duì)項(xiàng)目清單工程量的核實(shí)與確定以及對(duì)工程量變更的簽證等。另外，工程量清單模式下的造價(jià)審計(jì)，對(duì)于合同中綜合單價(jià)因工程量變更需調(diào)整時(shí)的價(jià)格調(diào)整結(jié)算辦法也比較注重。工程量清單模式下的造價(jià)審計(jì)，在這一階段對(duì)于變更簽證以及項(xiàng)目執(zhí)行情況的核查更細(xì)致，也更全面。項(xiàng)目施工階段作為整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的一個(gè)比較關(guān)鍵的階段，對(duì)于工程造價(jià)審計(jì)工作內(nèi)容的監(jiān)管一直是清單模式下審計(jì)工作所比較重視的，它關(guān)系著整個(gè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)展。3)工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)審計(jì)內(nèi)容體現(xiàn)在項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的變化。通常情況下，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的項(xiàng)目工程價(jià)格在工程項(xiàng)目的前兩個(gè)實(shí)施階段已基本上被確定下來。因此，與傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式相比，工程量清單計(jì)價(jià)模式下竣工結(jié)算審計(jì)工作的工作內(nèi)容得到了一定程度的減少。同時(shí)，在項(xiàng)目竣工結(jié)算這一階段，工程造價(jià)審計(jì)的工作更多的是處理項(xiàng)目施工階段遺留下的諸如索賠和補(bǔ)償價(jià)款等問題。

5 結(jié)語

作為一種新型的計(jì)價(jià)方式，工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種比較適應(yīng)于市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的投標(biāo)計(jì)價(jià)模式，它也是未來建筑市場改革與發(fā)展的必然趨勢。在我國，不斷推廣工程量清單計(jì)價(jià)能夠很好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程造價(jià)在計(jì)價(jià)模式上的科學(xué)轉(zhuǎn)變。這對(duì)于深化我國項(xiàng)目工程造價(jià)的管理體制改革，促進(jìn)我國建筑行業(yè)與國際市場規(guī)則早日接軌，提高未來我國在WTO框架下的生存與發(fā)展能力起到了很大的積極作用。因此，只要我們認(rèn)識(shí)到這種新型的工程量清單計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)，并結(jié)合其特征采用合適的審計(jì)方法、制定合理的審計(jì)措施，就能夠很好地做好工程項(xiàng)目的造價(jià)審計(jì)工作。

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