郭昌祚 王興奎

(北京市道路工程質量監(jiān)督站，北京 100076)

安全生產(chǎn)是永恒的主題，是一切工作的基礎。近年來，隨著我國對基礎設施建設投資力度的不斷加大，安全生產(chǎn)事故在一些行業(yè)和地區(qū)又有高發(fā)的趨勢，給國家和人民群眾造成了巨大的損失和傷害，如造成嚴重傷亡的鳳凰縣堤溪沱江大橋坍塌事故，在這種情況下，如何減少安全事故、如何提高安全管理水平就成為一個重要課題。

為此，交通運輸部副部長馮正霖在2011年全國公路水運工程“平安工地”建設推進會上強調，要堅持以“平安工地”建設為載體，全面樹立“本質安全”管理理念，加大安全隱患排查治理的力度，提升安全工作實效。上下高度重視的“平安工地”建設活動自2010年3月啟動以來，取得了顯著的成效。據(jù)統(tǒng)計，2010年，全年事故死亡人數(shù)首次控制在100人以下，交通建設行業(yè)百億元投資死亡率指標低于全國建筑業(yè)平均水平。

目前，交通運輸基礎設施建設領域落實科學發(fā)展觀又一載體的“平安工地”建設活動還在全國各地的交通建設現(xiàn)場如火如荼地進行著，作為“平安工地”建設中重要組成部分的強化“本質安全”理念也為大家所推崇，那么什么是“本質安全”，在不同的領域有不同的含義，馮正霖副部長是這樣說的，“本質安全”是安全管理上的高層次文化理念。這一理念告訴我們，過去人們普遍認為，高危行業(yè)發(fā)生事故是必然的，不發(fā)生事故是偶然的，但如果我們在工作中處處按照標準、規(guī)范作業(yè)，就能把事故降到最低，甚至實現(xiàn)“零傷亡”，從而實現(xiàn)高危行業(yè)發(fā)生事故是偶然的，不發(fā)生事故是必然的，這就是本質安全所追求的。他要求以“平安工地”建設為抓手，立足基層、班組，夯實基礎，通過安全設施的標準化建設和對危險性較大的分部分項工程實行動態(tài)監(jiān)控，幫助從業(yè)人員養(yǎng)成良好的“安全習慣”，最終實現(xiàn)公路水運工程“零傷亡”的安全目標。

強化“本質安全”理念成為全行業(yè)的共識正在上下深入進行著，公路橋梁檢測市場近幾年來發(fā)展較為迅猛，管養(yǎng)部門對新橋是否能達到設計使用要求和舊橋的使用狀態(tài)都非常重視，檢測需求不斷增大，從業(yè)人數(shù)與年俱增，與此同時也發(fā)生了一些安全事故，如2006年順義區(qū)臥龍環(huán)島北側的景觀懸索步行橋在進行靜載試驗時坍塌，造成了巨大的損失和惡劣的影響;在一些橋梁檢測過程中作業(yè)人員從腳手架跌落受傷甚至死亡的情況時有發(fā)生，給工作的正常進行和自身都帶來了不可彌補的傷害。在這種情況下，在橋梁檢測工作中加強本質化安全管理勢在必行。

橋梁檢測的本質安全，就是使檢測過程中的人、環(huán)境、設備、規(guī)章制度等安全可靠，確保各種因素處于受控狀態(tài)，進而逐步趨近本質型、恒久型安全目標。因此，要實現(xiàn)橋梁檢測工作的本質安全化管理，就要從橋梁檢測工作的特點和涉及到的各個要素入手，針對這些特點和要素找出其風險點，通過以風險預控為核心的、持續(xù)的、全面的、全過程的、全員參加的、閉環(huán)式的安全管理從而在檢測過程中實現(xiàn)本質安全化，杜絕一切安全隱患的發(fā)生。

首先，在檢測方案的制定階段，對需進行荷載試驗的橋梁要按照圖紙結合橋梁現(xiàn)場狀況進行嚴謹?shù)慕Y構建模及計算，由不同的人進行驗算，選擇下部環(huán)境較好的跨進行試驗，減少環(huán)境對檢測安全的影響，對動靜載試驗的加載過程做好預案，如需涉水作業(yè)也要做好充分的計劃，在制定檢測方案時要將安全工作放在第一位，建立橋梁檢測的安全操作規(guī)章制度，用制度來約束檢測過程中的各個要素以避免風險的發(fā)生，使檢測工作的過程實現(xiàn)標準化。如提出對交通導改、腳手架規(guī)格及安裝、人員操作等各方面詳盡的要求并加以嚴格的監(jiān)管。

其次，在檢測工作實施階段，要特別注意人和設備的因素。人是生產(chǎn)力中最具決定性的力量。人的本質安全具有先決性、引導性、基礎性地位。包含有兩方面基礎性含義:1)對安全的需要是人的最本質的要求;2)通過教育引導和制度約束，可以實現(xiàn)系統(tǒng)及個人崗位的安全生產(chǎn)無事故。對檢測人員進行“想安全、會安全、能安全”的思想教育，并將這一思想落實到檢測工作中去，用嚴格的規(guī)章制度對檢測人員進行全過程的監(jiān)管。比如在橋面工作時，必須按相關規(guī)定碼放錐筒和引導牌，穿著反光背心;在腳手架上工作時必須佩戴安全繩和安全帽以及準備好其他防護措施;在橋梁檢測車上作業(yè)時必須嚴格遵守操作規(guī)程規(guī)定，在作業(yè)范圍內工作;在動靜載試驗時嚴格按照檢測方案進行車輛的加載及調配，夜間工作必須做好照明及警示工作。檢測設備一定要保持良好的工作狀態(tài)，要嚴格的按要求對儀器設備進行存放、保養(yǎng)和定期計量，對一些設備出現(xiàn)的微小變化也要引起高度的重視，及時的找出原因并加以解決，在檢測現(xiàn)場要嚴格按照操作規(guī)程使用儀器并注意儀器的放置位置的安全可控，避免不利的環(huán)境天氣因素影響，實現(xiàn)儀器設備的本質安全，最終減少其對檢測工作和檢測結果的影響。

最后，外業(yè)檢測工作完成后，要根據(jù)記錄下的現(xiàn)場實際情況對之前建立的模型進行微調，做到盡可能的和實際加載情況一致，以達到檢測結果的本質安全化目的。對使用完的儀器設備要認真的清潔保養(yǎng)并按照要求放置于干燥通風的庫房以便于今后使用。要對每次外業(yè)檢測工作進行總結，認真查找不足和存在的風險點以便在下一次工作中得到重視和加以改進。

由于橋梁檢測工作受天氣環(huán)境等不確定性因素影響較大，所以要針對可能出現(xiàn)的情況及檢測工作的特點樹立構和諧、創(chuàng)平安、求本質的意識，建立系統(tǒng)的、科學的、主動的、全面的、超前的事故預防安全工程體系，實現(xiàn)橋梁檢測工作的本質安全化目標。