王麗娟

（秦皇島市引青工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，河北 秦皇島 066001）

洋河水庫(kù)作為秦皇島最大的水力樞紐工程，多年來(lái)，一直在本市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的支撐作用，其工程效益功能更是便利居民的日常生活。盡管如此，洋河水庫(kù)自身仍要發(fā)展，以適應(yīng)秦皇島經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展進(jìn)步的需要。

一、洋河水庫(kù)在發(fā)展中遇到的問(wèn)題

1.發(fā)展方向難定位。洋河水庫(kù)在出現(xiàn)了河水富營(yíng)養(yǎng)化之后，生態(tài)環(huán)境遭到惡化，漁業(yè)資源隨之枯竭。在采取各項(xiàng)綜合治理整治措施之后，洋河水庫(kù)的水環(huán)境雖有改善，但在這種新的歷史條件下，水庫(kù)自身的定位和今后的發(fā)展方向很難把握。如何推動(dòng)水庫(kù)的可持續(xù)性發(fā)展，加強(qiáng)水庫(kù)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，是洋河水庫(kù)在發(fā)展中遇到的瓶頸問(wèn)題。

2.水庫(kù)發(fā)展環(huán)境不理想。作為秦皇島市重要的飲用水源地，洋河水庫(kù)在2008年被確定為河北省88個(gè)飲用水源地之一，庫(kù)區(qū)周邊傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式限制了水庫(kù)的發(fā)展。加上管理體制、法律法規(guī)的相對(duì)滯后等原因，非法捕撈現(xiàn)象仍然存在，庫(kù)面非法網(wǎng)箱和攔網(wǎng)困難清除困難，這些都不利于水庫(kù)發(fā)展的整體規(guī)劃。

3.投入不足。多年來(lái)，由于資金緊張等原因，政府對(duì)洋河水庫(kù)建設(shè)投入不足，致使水庫(kù)的基礎(chǔ)設(shè)施老化，硬件設(shè)備急需改造。此外，水庫(kù)的辦公條件差，人力資源匱乏，缺少專業(yè)技術(shù)人才，人員分散。人力資源的數(shù)量、質(zhì)量與結(jié)構(gòu)直接關(guān)系到經(jīng)營(yíng)管理水平的高低與整個(gè)單位建設(shè)的成敗。

二、水庫(kù)發(fā)展的原則

在水庫(kù)的發(fā)展建設(shè)中，要以保護(hù)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境、水質(zhì)安全為重點(diǎn)，充分挖掘水庫(kù)自身的資源優(yōu)勢(shì)，改革創(chuàng)新發(fā)展模式。水庫(kù)自身要發(fā)展，必須堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，解放思想，實(shí)事求是，有規(guī)劃、有步驟、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。

水庫(kù)的發(fā)展建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。必須堅(jiān)持全面發(fā)展的原則，要綜合分析水庫(kù)的區(qū)位特征、全盤考慮各項(xiàng)因素，在發(fā)展中要兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，同時(shí)還不能忽視生態(tài)效益，務(wù)必實(shí)現(xiàn)“三足鼎立”，最終突出其防洪供水、工程管理的任務(wù)，堅(jiān)持保障水質(zhì)，壯大多元化產(chǎn)業(yè)實(shí)力，推進(jìn)和諧秦皇島的構(gòu)建。

三、洋河水庫(kù)今后發(fā)展的思路

1.找準(zhǔn)定位。防洪和城市供水是洋河水庫(kù)的主要功用，因此在全球水資源日益匱乏的今天，要更加明確洋河水庫(kù)作為秦皇島市重要水源地的這一定位，并結(jié)合水庫(kù)實(shí)際，以水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)為中心，制定水庫(kù)未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，合理規(guī)劃庫(kù)面管理，有步驟地發(fā)展旅游業(yè)，以實(shí)現(xiàn)水庫(kù)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一為目標(biāo)。

2.加強(qiáng)宣傳。通過(guò)加裝固定宣傳牌、環(huán)保標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)節(jié)水宣傳冊(cè)等多元化宣傳手段來(lái)加強(qiáng)輿論宣傳，增強(qiáng)人們的憂患意識(shí)，破除只顧眼前利益的狹隘思想，爭(zhēng)取水庫(kù)自身發(fā)展的有力政策空間，為水庫(kù)的管理創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；把庫(kù)面管理和庫(kù)區(qū)周邊漁民有機(jī)結(jié)合，管疏結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.爭(zhēng)取扶持。多渠道爭(zhēng)取資金，改善水庫(kù)設(shè)備落后的現(xiàn)狀。洋河水庫(kù)要發(fā)展，就必須得到市水務(wù)局、省水利廳、國(guó)家水利部的政策支持和資金扶持。因此，洋河水庫(kù)要在政策條件允許的情況下，合理開(kāi)發(fā)利用水庫(kù)資源優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)出利國(guó)利民的實(shí)用型工程項(xiàng)目，解決水庫(kù)實(shí)際問(wèn)題的同時(shí)，也得到上級(jí)管理部門的高度重視和一定的扶持，逐步走出水庫(kù)發(fā)展的困境。

4.以人為本。首先要制定適應(yīng)水庫(kù)發(fā)展的人力資源發(fā)展規(guī)劃。對(duì)水庫(kù)發(fā)展所缺乏的人才類型進(jìn)行分析、總結(jié)，以保障水庫(kù)總體發(fā)展規(guī)劃所需的人力資源。其次，加大對(duì)人力資源管理和培訓(xùn)，以提高全員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)和整體管理水平，提高工作效率，完成水庫(kù)的發(fā)展目標(biāo)。再次，健全工作制度，完善管理流程，減少水庫(kù)的人員需求。最后，建立健全績(jī)效考核制度，建立適應(yīng)水庫(kù)發(fā)展的獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分發(fā)揮水庫(kù)工作人員的主觀能動(dòng)性。

5.發(fā)展旅游業(yè)。洋河水庫(kù)具有得天獨(dú)厚的旅游資源，地處燕山山脈，長(zhǎng)城腳下，山清水秀，氣候宜人，是秦皇島旅游景點(diǎn)之一。按照水庫(kù)的總體規(guī)劃，美化庫(kù)區(qū)環(huán)境，完善配套服務(wù)設(shè)施，種植林果，在保護(hù)好水質(zhì)的前提下，將洋河水庫(kù)逐步打造成集旅游、休閑、度假、餐飲為一體的特殊旅游，使水庫(kù)的經(jīng)營(yíng)管理日漸規(guī)范化。帶動(dòng)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)還能促進(jìn)秦皇島旅游業(yè)的壯大。

6.合理發(fā)展休閑漁業(yè)。休閑漁業(yè)作為一種新型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在庫(kù)區(qū)越來(lái)越顯現(xiàn)出活力和重要性。合理發(fā)展休閑漁業(yè)有助于帶動(dòng)庫(kù)區(qū)漁民再就業(yè)，增加漁民收入，有利于提高庫(kù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

在庫(kù)區(qū)發(fā)展休閑漁業(yè)，要兼顧經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益。不能為了局部利益，掠奪性地開(kāi)發(fā)漁業(yè)資源，破壞生態(tài)環(huán)境。同時(shí)從業(yè)者及游客要有環(huán)保意識(shí)，使休閑漁業(yè)持續(xù)性永久健康地發(fā)展。為此，水庫(kù)對(duì)休閑漁業(yè)從業(yè)人員要進(jìn)行漁業(yè)知識(shí)、環(huán)保知識(shí)、法律常識(shí)、安全防范意識(shí)、衛(wèi)生知識(shí)、旅游知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)，使從業(yè)人員具有良好的素質(zhì)。推進(jìn)休閑漁業(yè)的發(fā)展，提供給游客更好地服務(wù)和指導(dǎo)，使休閑漁業(yè)成為洋河水庫(kù)最具特色的旅游項(xiàng)目。

7.加強(qiáng)科學(xué)研究。要依靠科技來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題，開(kāi)展科學(xué)研究，使科研服務(wù)于治水活動(dòng)，不斷調(diào)整庫(kù)區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)實(shí)力逐步壯大和多元化，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境的和諧發(fā)展。

洋河水庫(kù)要發(fā)展，就要解放思想，在經(jīng)營(yíng)上打破單一發(fā)展的簡(jiǎn)單模式，打破行業(yè)、部門和地域界限，集中人力、財(cái)力、物力創(chuàng)建品牌。提高認(rèn)識(shí)，全面統(tǒng)籌，合理利用資源，開(kāi)發(fā)資源，因地制宜地建設(shè)旅游、休閑項(xiàng)目，吸引更多的游客，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加庫(kù)區(qū)居民的收入。

［1］耿玲玲.對(duì)秦皇島市洋河水庫(kù)可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)思考［J］.中國(guó)西部科技，2010，（3）.

［2］張勤，周滿生.發(fā)揮水土資源優(yōu)勢(shì) 搞好水庫(kù)經(jīng)營(yíng)管理［J］.中國(guó)水利，1999，（12）.