王維平

(四川省涼山州林業(yè)局，四川 西昌 615000)

西昌以南的金沙江、雅礱江和安寧河河谷是涼山州主要的干熱河谷地帶，亦是涼山州重要的農業(yè)產出地帶;同時，金沙江、雅礱江和安寧河河谷水力資源豐富，是目前涼山州水電開發(fā)的重要河流，如溪洛渡、白鶴灘、烏東德、錦屏一級、錦屏二級等大中型水電站鱗次櫛比。由于水電站的大量開發(fā)，以及不合理的農業(yè)耕作措施，加上特殊的地質環(huán)境條件，涼山州干熱河谷地區(qū)的水土流失較為嚴重，生態(tài)環(huán)境一度惡化。自1989年以來，涼山州相繼啟動了長江上游防護林工程、天然林資源保護工程、國家生態(tài)環(huán)境建設重點工程和退耕還林工程等國家重點工程，干熱河谷區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到一定程度的改善，干熱河谷區(qū)的治理也進入了一個快速發(fā)展期。近年來，通過各項工程的建設，干熱河谷區(qū)困難地帶的生態(tài)恢復和重建技術得到了大力推廣，如樹種選擇、等高固氮植物籬技術應用等方面，干熱河谷區(qū)局部地區(qū)的水土流失、沙漠化危害得到了有效控制，植被逐漸得到恢復。然而，干熱河谷區(qū)困難地帶各種生態(tài)恢復和重建的工程效果不甚顯著，建設過程中存在諸多不利環(huán)節(jié)。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的逐步深入，國家對西部生態(tài)建設投資力度的顯著增強，為涼山州干熱河谷地區(qū)的生態(tài)治理提供了前所未有的歷史性機遇。因此，本文試圖在分析生態(tài)環(huán)境建設中存在問題的基礎上，提出涼山州干熱河谷困難地帶的生態(tài)恢復與重建對策和建議，以期為干熱河谷困難地帶生態(tài)恢復與重建提供參考。

1 涼山州干熱河谷的基本特征

涼山州干熱河谷地帶主要分布在西昌以南的金沙江、雅礱江和安寧河河谷一帶，而距江河面相對高度900 m的區(qū)域則是生態(tài)極端脆弱的干熱區(qū)域。涼山州干熱河谷年均溫 20℃ ～27℃，≥10℃積溫7000℃ ～8000℃，年降水量600 mm ～800 mm，年蒸發(fā)量為年降水量的3～6倍;干濕季分明，水熱矛盾突出，干季(11月～次年5月)的降水量僅為全年降水量的10.0%～22.2%，而蒸發(fā)量則為降水量的10～20倍以上。該區(qū)域內氣候干熱，水分不足，特別是旱季較長(11月～次年5月)，植被恢復難度較大。惡劣的自然環(huán)境使荒漠化日益嚴重，工程造林效果不甚顯著，“每年植樹不見樹，每年造林不見林”的現象是干熱河谷造林效果的體現。由于干熱河谷區(qū)域內的地表坡度較大、降水集中以及毀林開荒和陡坡耕地種植等原因，該區(qū)域水土流失嚴重，是涼山州境內的主要水土流失地區(qū)。如，安寧河谷的西昌市及東、西河流域，20世紀90年代初在林區(qū)中開墾的輪歇地占該區(qū)域旱地總面積的67.3%，占有林地總面積的16.6%;位于金沙江河谷的會理縣土壤侵蝕面積占縣域面積的63.8%，其中干熱河谷地區(qū)的土壤侵蝕面積占74%。有關資料表明，金沙江年均輸沙量約占長江上游的一半，其泥沙約有70%來自干熱干旱河谷地區(qū)。

2 干熱河谷生態(tài)治理中存在的主要問題

通過長江上游防護林工程、天然林資源保護工程、國家生態(tài)環(huán)境建設重點工程和退耕還林工程等工程建設，涼山州在干熱河谷的生態(tài)治理中取得了一定成效，如在樹種選擇、造林方法、撫育管理等方面有較大的突破，在小范圍內有較為成功的示范典型。然而，在干熱河谷地區(qū)生態(tài)治理中存在諸多問題，其突出問題主要表現以下3個方面。

2.1 生態(tài)建設未能標本兼治

涼山州干熱河谷生態(tài)環(huán)境惡化的現狀是自然因素和人為因素雙重影響的結果。自然因素是影響干熱河谷生態(tài)環(huán)境惡化的重要因素，然而自然因素的影響是一個長期的自然累積過程，短期內還缺乏遏制自然因素影響的基本辦法。因此，對干熱河谷地區(qū)的生態(tài)治理應重視人為因素的影響，即在遵循這一地區(qū)特殊的自然演替規(guī)律基礎上，深入研究可改變的、可控的人為因素對生態(tài)環(huán)境的影響方式、深度和廣度等方面，從根本上改變以破壞生態(tài)環(huán)境為代價的不合理經濟開發(fā)行為，逐步實現生態(tài)環(huán)境條件的基本改善。涼山州干熱河谷區(qū)經濟發(fā)展水平低下，放牧強度大，樵采活動頻繁，對環(huán)境破壞強度大。而目前涼山州實施的“退耕還林”工程等建設，特別是干熱河谷治理的示范工程，均以恢復林草植被為主，環(huán)境治理為輔。如不改變過度放牧和頻繁的樵采等生產活動方式，工程營造的林草植被也難以恢復和保存，這種生態(tài)治理模式乃是治標不治本。

2.2 生態(tài)治理工程建設成本高昂

干熱河谷區(qū)環(huán)境條件惡劣，工程造林成本高。在以國家投入為主、要求地方配套的林業(yè)工程建設項目的投資模式中，由于涼山州經濟基礎較差，地方配套資金難以真正落實，加上單位單價投入成本低，造成巨大的資金缺口。巨大的資金缺口使地方政府集中資金營造小規(guī)模樣板工程，根本無法進行大面積的實施和推廣。這種投入極低的工程在大范圍的建設中，實際建設完成的任務與計劃完成的任務有很大的差距;同時由于基礎較差，交通不便，人員配備較少，工程管護的力度不夠，因此生態(tài)治理工程范疇依然窄，治理成效低。

2.3 生態(tài)建設與經濟開發(fā)矛盾突出

干熱河谷區(qū)生態(tài)環(huán)境建設和治理不僅僅是技術問題，還涉及很多社會經濟問題。涼山州干熱河谷區(qū)是少數民族集中地區(qū)，農村的經濟支柱依然是牧業(yè)和坡地耕作。據調查，牧業(yè)收入占家庭收入的30%～40%，是重要的收入來源。牧業(yè)中以山羊為主，山羊主要采食禾草和灌叢，對地面植被破壞性很大，是當地生態(tài)環(huán)境退化的重要因素之一。在目前開展的生態(tài)工程中，由于荒山造林和封山育林區(qū)域大都以公共資源的形式存在，缺乏明確的利益主體，放養(yǎng)的山羊基本上仍可以自由進入工程區(qū)，從而形成一邊治理一邊破壞的惡性循環(huán)。涼山州干熱河谷區(qū)的生態(tài)建設與經濟開發(fā)矛盾十分突出，如不能采取有效措施平衡生態(tài)建設與經濟開發(fā)，后果將難以預料。

3 對策措施和建議

針對當前涼山州干熱河谷的生態(tài)環(huán)境條件、經濟發(fā)展現狀及生態(tài)環(huán)境治理過程中出現的問題與不足，圍繞如何建成長江流域生態(tài)屏障，構筑維護長江上游持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全體系，提出以下措施和建議。

3.1 大力發(fā)展以麻瘋樹為主的生物質能源林建設

涼山州干熱河谷區(qū)的產業(yè)結構不合理，經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境惡化的矛盾不斷加劇?？赏ㄟ^利用國家生物質能源發(fā)展資金來發(fā)展以麻瘋樹為主的生物質能源林、培育新的經濟增長點，來平衡經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境惡化的矛盾，實現產業(yè)結構調整。

涼山州有著遼闊的地域，適宜麻瘋樹等生物質能源林發(fā)展的空間巨大，是四川省麻瘋樹的自然分布中心，境內自然分布的麻瘋樹主要集中在海拔400 m～1800 m的金沙江、雅礱江干熱河谷地帶。在這些地帶大力發(fā)展生物質能源產業(yè)，有利于促進涼山州沿江河谷地帶、二半山地帶的經濟發(fā)展。其次，種植麻瘋樹，建立生物柴油生產的原料基地，不僅可以為生物柴油制造提供源源不斷的原材料，緩解人們對有限的不可再生的石油資源的依賴，而且由于種植樹種的目的性強，經濟效益明顯，有利于調動江河河谷地區(qū)廣大干部群眾的植樹造林、綠化荒山、改變惡劣自然環(huán)境的積極性，變被動造林為主動造林，有利于減少河谷地區(qū)水土流失和森林植被的恢復，提高沿江河谷地區(qū)森林植被的防護效益。在立足開發(fā)資源優(yōu)勢的基礎上大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，培育產業(yè)帶動力強和與農民利益關系密切的龍頭企業(yè)，形成“公司+農戶”的產業(yè)化經營模式，延長產業(yè)鏈，增大附加值，為農民通過調整產業(yè)結構增加收入提供重要保障。

3.2 以林草結合方式治標，以封山育林方式治本

涼山州干熱河谷應采取種草植樹、林草結合的方法，才能有效地防止水土流失，提高水源涵養(yǎng)能力。針對涼山州人均耕地少，山高坡陡，干旱干熱的實際情況，一是從陰濕溝谷、陰坡、土層較厚的地段入手，先易后難，逐步擴大林草植被，形成以生態(tài)林為主，多林種協(xié)調發(fā)展的新格局;二是在平壩、緩坡地帶，建設高標準基本農田，解決群眾的口糧問題，防止退耕后的反彈;三是有條件的地方大力發(fā)展以麻瘋樹為主的生物質能源林和其它經濟林，發(fā)展林下產業(yè)，形成生態(tài)、經濟、社會效益三位一體，良性互動，解決群眾的收入問題，穩(wěn)定、鞏固退耕還林成果;四是25°以上的坡耕地全部退耕還林，實行造、封相結合，喬灌草相搭配，針闊葉相混交，還林后進行封山管護，形成穩(wěn)定的森林生態(tài)體系，充分發(fā)揮生態(tài)效益。

3.3 實行多元化投入方式，加大資金投入力度

干熱干旱河谷的生態(tài)建設，不能與其它地區(qū)在資金投入上采取同一的辦法和標準，建議在申報生態(tài)項目時，對此種生態(tài)惡化、治理難度大而極需治理的地區(qū)，宜單列項目申報。對于不同模式治理投資的標準，可派專業(yè)人員負責進行專題調查，實地測算，以做到決策部門心中有數，量力而行。同時，通過實施突破性的土地資源政策，引導各類企業(yè)進入涼山州干熱干旱河谷地區(qū)參與生態(tài)建設，培育產權清晰的投資主體，制定相關政策和法規(guī)，切實保障其合法權益。建立有效的開放式資金投資體系，在進一步加大政府投資力度的基礎上廣辟融資渠道，更廣泛地吸納民間資本進入，以此緩解生態(tài)建設資金不足的矛盾。

3.4 制定優(yōu)惠政策，促進涼山州干熱河谷區(qū)生態(tài)治理

在維護和改善生態(tài)環(huán)境條件的前提下，對土地的使用權可采取較其它地區(qū)更加寬松、優(yōu)惠的政策。堅持“誰造、誰有、誰受益”的林業(yè)政策長期不變，明晰土地的所有權和使用權。種植的林木可依法繼承、轉讓或作資產擔保抵壓，鼓勵個人承包集體、國有荒山荒地植樹造林。各種經濟形式用于生態(tài)環(huán)境建設和項目開發(fā)的貸款，應盡可能提供貼息貸款。同時，依靠政策調整化解林牧矛盾，通過發(fā)展山羊圈養(yǎng)有效化解林牧矛盾;通過轉移部分生態(tài)建設資金用于幫助農戶進行圈舍設施建設，以轉換方式實現對農民利益損失的合理補償，同時達到遏制生態(tài)破壞繼續(xù)發(fā)展的目的。

3.5 建設高效的科技推廣隊伍，大力推廣配套技術

干熱河谷區(qū)生態(tài)經濟林建設必須有一個健全的科技推廣隊伍。應列出專項資金，制定同自然、社會、經濟特征相適應的配套技術標準，進行專項技術培訓，通過多種方式推廣利用先進成熟的科研成果和實用技術。生態(tài)經濟建設中，從名優(yōu)經濟林商品基地的生產管理到地方、村、組為單位的經濟林的規(guī)劃、設計、施工以及栽培經營管理都需要有一定的科技人員參與，避免治理工作的盲動性，最大限度地減少不必要的浪費。在強調尊重自然規(guī)律、科學求實、適地適樹(草)的原則下，在生態(tài)經濟林建設中應大力推廣喬灌草結合技術、林藥結合技術、林牧結合技術、坡面治理技術、生物綠籬技術、抗旱保墑技術等配套的建設技術，提高我州干熱干旱河谷區(qū)的生態(tài)建設與區(qū)域經濟建設的科技含量。

3.6 大力推廣節(jié)能降耗能源工程，減少農村薪柴消耗量

干熱河谷民眾生活能源(薪柴)消耗需求量非常大，治理干熱河谷區(qū)的生態(tài)退化問題和植被恢復要求盡量減少人類活動、限制薪柴過量采伐。但涼山州干熱干旱河谷區(qū)內群眾普遍貧困，缺少現金購買煤、電等，農牧業(yè)又是他們的基本生計來源。因此，在這種社會經濟環(huán)境條件下采取的生態(tài)恢復和保護措施必須要解決好當地人民的基本生存需要。

總之，以涵養(yǎng)水源、防治水土流失為重點，加強生態(tài)建設，構建以森林植被為主、林草牧結合的生態(tài)體系，改善農業(yè)生產條件，以循環(huán)經濟理論和農村生態(tài)家園工程推進農、林、牧協(xié)調的生態(tài)建設，促進資源永續(xù)利用，經濟、社會與生態(tài)的持續(xù)協(xié)調發(fā)展。以天然林保護、退耕還林、退牧還草、天然草場恢復與建設、水土保持、小流域治理等國家工程為依托，抓好農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設，加強植被和生物多樣性保護，開發(fā)治理宜林、宜牧荒山荒坡，提高森林和植被覆蓋率，控制土地荒漠化。加強對養(yǎng)殖污染的無害化處理，大力推廣“畜—沼—作物”的循環(huán)經濟模式，發(fā)展生態(tài)農業(yè)，發(fā)展太陽能、風能、沼氣灶、省柴灶等能源建設工程，減少農村薪柴消耗量，不斷夯實可持續(xù)發(fā)展基礎。

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