陽泉市煤氣公司 俞錚

文化是一種無形的力量，影響著人的思維方法和行為方式。相對于提高設備設施安全標準和強制性安全制度規(guī)程來講，安全文化建設是事故預防的一種“軟”力量，是一種人性化管理手段。安全文化建設通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人機環(huán)境，對人的觀念、意識、態(tài)度、行為等形成從無形到有形的影響，從而對人的不安全行為產(chǎn)生控制作用，以達到減少人為事故的效果。

企業(yè)是社會的細胞，更是安全監(jiān)管的重點部位，如何保證安全管理措施到位，如何完善安全生產(chǎn)管理制度并有效實行，如何將安全生產(chǎn)的重點放在第一線，將安全生產(chǎn)關(guān)口前移，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)工作主體責任，是我們在安全生產(chǎn)管理中亟待認真研究和解決的問題。通過調(diào)查不難發(fā)現(xiàn)，安全事故不斷發(fā)生的主要原因是習慣性違章和企業(yè)對安全生產(chǎn)的習慣性漠視，所以規(guī)范和控制企業(yè)領導及從業(yè)人員的行為是安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。加強企業(yè)生產(chǎn)過程監(jiān)督，下大力規(guī)范現(xiàn)場安全措施，加強對違章人員處理，不斷規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理必須的手段。但是要使所有從業(yè)人員增強安全意識，使遵章守規(guī)成為一種自覺行為，就必須加強企業(yè)安全文化建設。通過安全文化建設，強化職工安全意識，激發(fā)職工安全生產(chǎn)的主動性和自覺性，規(guī)范企業(yè)行為，形成人人講安全，時時講遵章，處處有提醒，層層有關(guān)懷的企業(yè)安全文化氛圍。那么，什么是安全文化？安全文化的內(nèi)涵是什么？安全文化的作用是什么？作為一個企業(yè)如何才能更好地建設安全文化？筆者談一下自己的一些看法。

1 安全文化的定義與內(nèi)涵

安全文化有廣義和狹義之分。廣義的安全文化是指在人類生存，繁衍和發(fā)展的歷程中，在其從事生產(chǎn)、生活乃至生存實踐的一切領域內(nèi)，為保障人類身心安全并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動，預防、避免、控制和消除意外事故和災害，為建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運行的安全體系，為使人類變得更加安全、康樂、長壽，使世界變得友愛、和平、繁榮而創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。狹義的安全文化是指企業(yè)安全文化。一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，包括直觀的表層文化；企業(yè)安全管理體制的中層文化；安全意識形態(tài)的深層文化三個層面?！镀髽I(yè)安全文化建設導則》(AQ/T 9004—2008)對企業(yè)安全文化的定義是：被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范的統(tǒng)一體。

企業(yè)安全文化是企業(yè)在長期安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動中逐步培育形成的、具有本企業(yè)特點，為全體員工認可遵循并不斷創(chuàng)新的觀念、行為、環(huán)境、物態(tài)條件的總和。體現(xiàn)為每一個群體對安全的態(tài)度、思維程度及采取的行為方式。人的不安全行為是事故發(fā)生的最大隱患，而人員安全素質(zhì)和能力主要源于有效的教育培訓和文化氛圍影響。企業(yè)安全文化建設就是要在企業(yè)內(nèi)部營造一種安全氣氛，將全體員工的安全需要轉(zhuǎn)化為具體的奮斗目標、信條和行為準則，形成員工的安全生產(chǎn)精神動力，并為企業(yè)的安全生產(chǎn)目標而努力。

2 企業(yè)安全文化的主要作用

(1)導向作用。企業(yè)安全文化所提出的價值觀為企業(yè)的安全管理決策活動提供了為企業(yè)大多數(shù)職工所認同的價值取向，它們能將價值觀內(nèi)化為個人的價值觀，將企業(yè)目標“內(nèi)化”為自己的行為目標，使個體的目標、價值觀、理想與企業(yè)的目標、價值觀、理想有了高度一致性和同一性。

(2)凝聚作用。當企業(yè)安全文化所提出的價值觀被企業(yè)職工內(nèi)化為個體的價值觀和目標后就會產(chǎn)生一種積極而強大的群體意識，講每個職工緊密聯(lián)系在一起，形成強大的凝聚力和向心力。

(3)激勵作用。企業(yè)安全文化所提出的價值觀向員工展示了工作的意義，員工在理解工作的意義后，會產(chǎn)生更大的工作動力，為職工個體指明了成功的標準和標志，使其有了具體的奮斗目標。

(4)輻射和同化作用。企業(yè)安全文化一旦在一定的群體中形成，便會對周圍群體產(chǎn)生強大的影響作用，迅速向周邊輻射。而且，企業(yè)安全文化還會保持一個企業(yè)穩(wěn)定的獨特的風格和活力，同化一批又一批新來者，使企業(yè)安全文化的生命力得以持久。

3 企業(yè)安全文化建設的基本內(nèi)容

企業(yè)在安全文化建設過程中應充分考慮自身內(nèi)部和外部的文化特征，引導全體員工的安全態(tài)度和安全行為，實現(xiàn)在法律和政府監(jiān)管要求基礎上的安全自我約束，通過全員參與實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平整體持續(xù)提高。企業(yè)安全文化建設需要完善企業(yè)的以下基本要素：

(1)安全承諾。企業(yè)應建立包括安全價值觀、安全愿景、安全使命和安全目標在內(nèi)的安全承諾。安全承諾要切合企業(yè)實際和特點，反映共同安全志向；明確安全問題在組織內(nèi)部具有最高優(yōu)先權(quán)；含義清晰明了，并被全體員工和相關(guān)方面知曉和理解。企業(yè)應將自己的安全承諾傳達到相關(guān)方。必要時應要求供應商、承包商等相關(guān)方面提供相應的安全承諾。

(2)行為規(guī)范與程序。企業(yè)內(nèi)部的行為規(guī)范是企業(yè)安全承諾的具體體現(xiàn)和安全文化建設的基礎要求。企業(yè)應建立清晰界定的組織機構(gòu)和安全職責體系，有效控制全體員工的行為。程序是行為規(guī)范的重要組成部分。企業(yè)應建立必要的程序以實現(xiàn)對與安全相關(guān)的所有活動進行有效控制的目的。

(3)安全行為激勵。企業(yè)在審查和評估自身安全績效時，除使用事故發(fā)生率等消極指標外，還應使用旨在對安全績效給予直接認可的積極指標。企業(yè)應建立員工安全績效評估系統(tǒng)，建立將安全績效與工作業(yè)績相結(jié)合的獎勵制度。

(4)安全信息傳播與溝通。企業(yè)應建立安全信息傳播系統(tǒng)，綜合利用各種傳播途徑和方式，提高傳播效果。應優(yōu)化安全信息的傳播內(nèi)容，將內(nèi)部的有關(guān)安全的經(jīng)驗、時間和概念作為傳播內(nèi)容的組成部分。

(5)自主學習與改進。企業(yè)應建立有效的安全學習模式，實現(xiàn)動態(tài)發(fā)展的安全學習過程，保證安全績效的持續(xù)改進。應將與安全相關(guān)的任何事件，尤其是人員失誤或組織錯誤事件，當作能夠從中汲取經(jīng)驗教訓的寶貴機會，從而改進行為規(guī)范和程序，獲取新的知識和能力。

(6)安全失誤參與。企業(yè)的全體員工都應認識到自己負有對自身和同事安全做出貢獻的重要責任。員工對安全失誤的參與是落實這種責任的最佳途徑。

(7)審核與評估。企業(yè)應對自身安全文化建設情況進行定期的全面審核，并識別新的改進機會，以確保企業(yè)安全績效與企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)一致。

4 企業(yè)安全文化建設的操作步驟。

建設企業(yè)安全文化，應從以下幾方面著手：

(1)建立機構(gòu)。企業(yè)應建立由本單位的主要負責人擔任主任的“安全文化建設委員會”，并由班子成員、主要管理部門負責人任副主任和委員。充分調(diào)動黨、政、工、團、婦、等各個方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

(2)制定安全戰(zhàn)略規(guī)劃，提高安全文化的方向性。對于所有行業(yè)、企業(yè)來講，安全的本質(zhì)、目的都是不變的，但具體到每一個行業(yè)、每一個企業(yè)，由于所經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)不同，員工所從事的崗位不同，在大的安全戰(zhàn)略指導方針基本不變(例如我國的安全生產(chǎn)指導方針為：安全第一、預防為主、綜合治理)的前提下，必須要有符合本行業(yè)或本企業(yè)的安全生產(chǎn)方針，明確安全工作的主攻方向和戰(zhàn)略方針，做到了安全工作有的放矢，為最大限度發(fā)揮“人”在安全工作中的能動性奠定了基礎。

(3)培訓骨干。榜樣的力量是無窮的，企業(yè)通過培訓骨干是推動企業(yè)安全文化建設不斷更新、發(fā)展、非做不可的事情。培訓的內(nèi)容可包括理論、實例、經(jīng)驗和本企業(yè)應該如何實施的方法等。

(4)宣傳教育。營造安全文化氛圍，員工安全意識、安全素質(zhì)和安全技能的提高光靠制度管理和約束是遠遠不夠的，必須建立完善的教育培訓機制、采取靈活多樣的教育形式，才能達到預期效果。在組織學習上，除了聘請各級培訓中心教師和本企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員授課外，還應聘請有關(guān)院校和有實踐經(jīng)驗的專家進行講課，并采取知識考試和現(xiàn)場操作相結(jié)合的考核方式，對不及格的堅決不準上崗，從而極大提高員工隊伍的整體業(yè)務素質(zhì)；在安全宣傳教育方面，充分利用各種會議及網(wǎng)絡、廣播、電視、板報、宣傳欄、安全文化長廊等宣傳教育方式，注重方式方法的創(chuàng)新。營造濃厚的安全氛圍，促使員工積極學業(yè)務、練本領、掌握安全技能，使“我要安全”變成了員工的共識和自覺行為，有效提升了企業(yè)整體安全文化水平。

(5)努力實踐。安全文化建設是安全管理中高層次的工作，是實現(xiàn)零事故目標的必由之路，是超越傳統(tǒng)安全管理來解決安全生產(chǎn)問題的根本途徑。在安全文化建設過程中要緊緊圍繞“安全—健康—文明—環(huán)保”的理念，通過采取管理控制、謹慎激勵、環(huán)境感召、心理調(diào)適、習慣培養(yǎng)等一系列方法，既推進安全文化建設的深入發(fā)展，又豐富安全文化的內(nèi)涵。

5 安全文化建設的意義

文化有其特有的功能，在人類社會發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。建設企業(yè)安全文化就是對企業(yè)安全行為進行規(guī)范、約束，使其產(chǎn)生企業(yè)安全管理的長期效能。

企業(yè)文化提倡、崇尚什么，將通過潛移默化的作用，使員工的注意力逐步轉(zhuǎn)向企業(yè)所提倡、崇尚的內(nèi)容，接受共同的價值觀念，從而將個人的目標引導到企業(yè)安全目標上來。企業(yè)安全文化通過改變員工的興趣，愛好和娛樂方式，使員工融合于其中，使其安全生產(chǎn)行為成為一種自覺行為。

企業(yè)安全文化對企業(yè)每個員工的思想和行為具有約束和規(guī)范作用，這種作用與傳統(tǒng)的管理理論所強調(diào)的制度約束不同，它雖也有成文的硬制度約束，但更強調(diào)不成文的軟約束，他通過文化的功用使信念在職工心理深層形成一種定勢，構(gòu)造出一種響應機制，只要有誘導信號發(fā)生，即可得到積極響應，并迅速轉(zhuǎn)化為預期行為。這種約束機制能夠有效地緩解員工自治心理與被治現(xiàn)實形成的沖突，削弱由其引起的心理抵抗力，從而產(chǎn)生更強大、深刻、持久的約束效果。

建設企業(yè)安全文化的重要意義就在于通過提高員工的安全文化素質(zhì)來規(guī)范其安全行為。同樣的需要，在不同的文化背景下產(chǎn)生的動機是不同的，因此，建設企業(yè)安全文化對約束規(guī)范員工安全行為有著不可估量的作用。當安全觀念、安全倫理道德在企業(yè)員工的思想上扎根后，員工就會積極主動地了解掌握安全科技知識，就會自覺地按企業(yè)安全的要求去約束、規(guī)范自己的行為，當每一個員工的安全意識成為一種自覺心理,并轉(zhuǎn)化為規(guī)范的安全行為后，企業(yè)的安全生產(chǎn)目標就能有所保證,這就是建設企業(yè)安全文化的目的。