1 開展森林火災(zāi)保險(xiǎn)的主要做法

（1）省委省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視。從2008年以來省委、省政府將全省森林火災(zāi)保險(xiǎn)列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》（閩政文〔2008〕388號(hào)），將森林火災(zāi)保險(xiǎn)列為我省農(nóng)險(xiǎn)五大試點(diǎn)險(xiǎn)種之一。組織省財(cái)政廳、省林業(yè)廳以及省保監(jiān)會(huì)、人保財(cái)險(xiǎn)公司等有關(guān)單位，多次召開協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)森林火災(zāi)保險(xiǎn)這個(gè)新險(xiǎn)種費(fèi)率定制、保費(fèi)收取、勘驗(yàn)定損方法以及理賠方式等方面進(jìn)行了溝通和協(xié)商，最終達(dá)成一致共識(shí)，為森林火災(zāi)保險(xiǎn)順利開展奠定了基礎(chǔ)。

（2）省林業(yè)廳積極溝通加強(qiáng)運(yùn)作。為了確保省委省政府這項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，省林業(yè)廳與省人保財(cái)險(xiǎn)公司加強(qiáng)溝通，多次協(xié)商，使全省森林火災(zāi)保險(xiǎn)有序穩(wěn)步地開展。一是成立機(jī)構(gòu)。成立了由省林業(yè)廳廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副廳長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的森林保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠省防火辦和廳計(jì)財(cái)處，具體負(fù)責(zé)森林保險(xiǎn)日常工作。二是召開會(huì)議簽訂協(xié)議。省林業(yè)廳與人保財(cái)險(xiǎn)福建省分公司簽訂了《福建省森林火災(zāi)保險(xiǎn)協(xié)議》，并聯(lián)合召開全省森林火災(zāi)保險(xiǎn)工作會(huì)議，制訂了《福建省政策性森林火災(zāi)保險(xiǎn)實(shí)施方案（試行）》以及《關(guān)于做好森林火災(zāi)保險(xiǎn)工作的補(bǔ)充意見》，從保險(xiǎn)范圍、費(fèi)率、報(bào)案受理、查勘定損、賠款計(jì)算、賠付方式和林木權(quán)屬的確認(rèn)等方面做了詳細(xì)規(guī)定。三是制定制度。省防火辦與省人保財(cái)險(xiǎn)分公司農(nóng)險(xiǎn)部、理賠部進(jìn)行多次協(xié)商，溝通交流，達(dá)成了《加強(qiáng)森林火災(zāi)保險(xiǎn)相互協(xié)作工作制度》，從省到市縣層層建立森林火災(zāi)保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議制度、保險(xiǎn)月報(bào)表和報(bào)告制度、重大問題請(qǐng)示制度、保險(xiǎn)理賠相互配合制度和保險(xiǎn)檢查督查制度。省防火辦與省人保財(cái)險(xiǎn)分公司有關(guān)部門定期聯(lián)合召開森林火災(zāi)保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議，分析森林火災(zāi)保險(xiǎn)理賠中階段性存在的問題，并部署森林火災(zāi)保險(xiǎn)下一階段的工作。四是積極配合。森林火災(zāi)保險(xiǎn)是一種新險(xiǎn)種，針對(duì)承保的保險(xiǎn)公司專業(yè)人員缺乏，理賠經(jīng)驗(yàn)不足，各地林業(yè)部門與當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司普遍建立了配合協(xié)作的工作機(jī)制，成立了由林業(yè)部門和保險(xiǎn)公司工程師以上人員組成的勘驗(yàn)定損工作小組，協(xié)助其盡快完成森林火災(zāi)保險(xiǎn)勘驗(yàn)定損工作，為森林火災(zāi)及時(shí)理賠提供了技術(shù)保障。

2 爭(zhēng)取森林防火項(xiàng)目資金的主要做法

（1）爭(zhēng)取政策，早做規(guī)劃。2004年福建省委、政府召開了全省林業(yè)工作會(huì)議，會(huì)后下發(fā)了《中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展 建設(shè)綠色海峽西岸的決定》（閩委發(fā) [2004]8號(hào)），明確提出了“在海峽西岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中，要賦予林業(yè)以重要地位；在海峽西岸生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位；在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位”。省林業(yè)廳利用省委、省政府這次專題會(huì)議的契機(jī)，積極溝通，與省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)林火阻隔體系工程建設(shè)的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)的通知》，規(guī)劃2005-2010年全省營(yíng)造5萬(wàn)公里防火林帶，每公里省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼500元；同時(shí)計(jì)劃用4年的時(shí)間在全省79個(gè)有林縣建設(shè)一支撲火骨干隊(duì)伍建設(shè)，每支隊(duì)伍經(jīng)驗(yàn)收合格后補(bǔ)助資金5萬(wàn)元，主要用于購(gòu)置撲火物資。

2005年，省林業(yè)廳與省發(fā)改委聯(lián)合編制了《福建省2005-2007年生物防火林帶工程建設(shè)方案》，規(guī)劃用三年時(shí)間在49個(gè)縣新建生物防火林帶4776km，省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助1500萬(wàn)元。在2007年底在三年建設(shè)方案實(shí)施完成之際，我們又及時(shí)與省發(fā)改委溝通，又編制下發(fā)了《福建省2008-2010年生物防火林帶工程建設(shè)方案》，保住了每年500萬(wàn)元的省級(jí)投資資金。2011年利用全國(guó)全省森林防火中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)的機(jī)會(huì)，又編制下發(fā)了《2011-2015年的生物防火林帶工程建設(shè)方案》，穩(wěn)定了生物防火林帶的投資渠道。

（2）領(lǐng)導(dǎo)有力，積極運(yùn)作。2011年全省共完成701.1萬(wàn)畝造林任務(wù)，2012年計(jì)劃再造林300萬(wàn)畝，全省森林面積進(jìn)一步增加。為了森林資源安全，廳長(zhǎng)陳家東同志多次帶領(lǐng)班子成員向省森防指副指揮倪岳峰副省長(zhǎng)主動(dòng)匯報(bào)全省森林防火情況，森林防火工作思路和發(fā)展舉措，取得了領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。省森防指和省林業(yè)廳及時(shí)向省政府遞交了《關(guān)于請(qǐng)求將生物防火林帶建設(shè)項(xiàng)目列為2012年為民辦實(shí)事項(xiàng)的請(qǐng)示》，在原有省財(cái)政補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，2012年又追加了350萬(wàn)元資金的森林防火專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

（3）溝通匯報(bào)，求得支持。在向省政府項(xiàng)目申報(bào)過程中，我廳及防火辦非常重視溝通匯報(bào)工作。一方面，利用省防火辦與省森警總隊(duì)每季度召開聯(lián)席會(huì)議的機(jī)會(huì)，積極主動(dòng)邀請(qǐng)省財(cái)政、發(fā)改等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)參加，溝通、協(xié)調(diào)、匯報(bào)森林防火工作情況、存在問題以及今后工作的發(fā)展思路，商討解決的辦法。每年都邀請(qǐng)省財(cái)政和省發(fā)改委的經(jīng)辦人員參加生物防火林帶和撲火隊(duì)伍的檢查驗(yàn)收，爭(zhēng)取財(cái)政、發(fā)改等相關(guān)部門的理解和支持，切實(shí)做到我們申報(bào)的項(xiàng)目盡量符合省財(cái)政及省發(fā)改委的投向要求，項(xiàng)目的實(shí)施達(dá)到省財(cái)政及省發(fā)改委效果要求，以爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金支持森林防火建設(shè)。

（4）規(guī)范管理，抓好實(shí)施。一是強(qiáng)化管理，健全制度。為確保項(xiàng)目建設(shè)資金的有效使用，我廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)項(xiàng)目資金管理的通知》，省防火辦也下發(fā)了《關(guān)于生物防火林帶工程建設(shè)驗(yàn)收要求》以及《縣級(jí)骨干撲火隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)項(xiàng)目管理責(zé)任、建設(shè)程序、投資計(jì)劃、資金管理及會(huì)計(jì)核算等方面提出明確的要求。二是有效監(jiān)督，按時(shí)驗(yàn)收。為了保質(zhì)保量按時(shí)完成年度生物防火林帶建設(shè)任務(wù)，從2004年底開始省林業(yè)廳與省財(cái)政廳每年將營(yíng)造防火林帶和隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)數(shù)分解下達(dá)到市、縣（區(qū)），并要求各級(jí)防火部門把林帶建設(shè)納入到年度森林防火目標(biāo)責(zé)任書管理中，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況，認(rèn)真做好規(guī)劃，將計(jì)劃任務(wù)層層分解，落實(shí)到林地的小班地塊，將撲火隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。在第二年9月15日之前，經(jīng)過各縣（市、區(qū)）自查、設(shè)區(qū)市復(fù)查、省森防指組織人員實(shí)地抽查或查驗(yàn)合格后，再撥付補(bǔ)貼資金。