田寶玉

（保定市委黨校，河北 保定 071000）

晏陽初作為中國現(xiàn)代史上著名的平民教育家和鄉(xiāng)村建設的倡導者、實踐者，從20世紀初開始，就投身到河北定縣（今定州市）農村，開展平民教育活動，進行農村改革的實驗，從而形成了以“文藝、生計、衛(wèi)生和公民”四大教育為核心的大教育觀，并確定了分步推進、“政教合一”的鄉(xiāng)村建設模式。在我國現(xiàn)代教育史上影響深遠，對當今新農村建設中教育與發(fā)展具有很強的借鑒意義。

一、晏陽初“定縣試驗”的思想淵源及運作模式

晏陽初深受中國傳統(tǒng)的儒家“民為邦本，本固邦寧”思想影響，青年時曾赴美留學，西方“民主”、“科學”思想又在他身上打下了深深的烙印。中西文化思想的交融，國內外的成長經歷形成了晏陽初獨特的民本教育思想。正如他本人所說：“我是中華文化與西方民主科學思想相結合的一個產兒。”[1]294

第一次世界大戰(zhàn)期間，晏陽初在法國參加了華工營的服務工作，廣泛接觸了在法的華人勞工。這些下層華人勞工的勤勞、純樸感染了他，但他們文化缺乏、地位低下的狀況又深深刺痛了他。強烈的使命感促使他于1920年8月毅然回國，致力于推廣平民教育。通過對19個省平民教育狀況的調查和思考，晏陽初進一步認識到平民教育對于強國富民的價值，認識到平民教育對于改造中國的重要性。因為中國絕大部分人住在農村，所以教育的重點必須放在農村。如果不用現(xiàn)代科學技術武裝農民的頭腦，那么“占世界人口三分之二的農民就永遠也不能參與他們本地區(qū)、本國的鄉(xiāng)村改造，更談不上參與國際的鄉(xiāng)村改造?！盵2]167

1923年8月，在北京成立的中華平民教育促進會（以下簡稱“平教會”），晏陽初任總干事長。從1926年起，晏陽初及“平教會”的同仁們開始了長達12年的“定縣實驗”。識字教育是鄉(xiāng)村教育的突破口，沒有適合農民文化水平的教材，晏陽初就和陶行知、陳鶴琴等人一起編寫了《通用字表》、《基本字表》、《詞表》。之后又結合漢語語法、國民教育所需知識，編寫了《平民千字課》，提供給農民兄弟自修之用。隨著識字教育的進行，改善農民的經濟狀況，解決農民的生計問題也提到了議事日程。因此，在進行平民教育的同時，把教育與鄉(xiāng)村建設結合起來，整體謀劃鄉(xiāng)村改造建設，從而形成了“定縣試驗”獨特的運作模式。

（一）以“四大教育”為抓手，全方位發(fā)揮教育的功能

晏陽初根據(jù)從事平民教育的經驗以及社會調查的結果，逐步認識到中國農民階層普遍存在的“愚、窮、弱、私”社會現(xiàn)狀，提出“四大教育”的認知方法，構成了晏陽初大教育觀的核心內容。“四大教育”具體概括為下述內容。

以文藝教育治“愚”。就是以文學藝術感染、熏陶、引導農民。通過秧歌、鼓詞、歌謠等民間文藝，同時采取圖畫、無線電廣播和《平民讀物》等形式，普及科學小常識，宣傳時事新聞，寓教于樂，通俗易懂。農忙之余，農民能在欣賞文藝表演的同時，受到民族精神的熏陶，學習現(xiàn)代科學技術知識。

以生計教育治“窮”。就是向農民普及科技知識，改善其經濟狀態(tài)，提高其生活水平。如進行豬種、雞種改良試驗，通過引進優(yōu)良品種，使農民認識到科學技術在農業(yè)生產和家庭養(yǎng)殖中的作用，引導他們從典型示范到主動效仿，從而改變農民傳統(tǒng)的耕作方式，提高農牧業(yè)產出率。

以衛(wèi)生教育治“弱”。就是不斷改善農民的衛(wèi)生環(huán)境、提高農民的健康水平。注重疾病預防，并將積極的預防和治療結合起來。根據(jù)當時農村的醫(yī)藥條件及農民收入水平，一方面進行衛(wèi)生宣傳教育，重視疾病預防；另一方面在村設保健員，區(qū)設保健所，縣建立保健院，創(chuàng)建一種符合農村實際的以縣為單位的衛(wèi)生保健體系，這在一定程度上解決了農村缺醫(yī)少藥、農民看病難的問題。

以公民教育治“私”。通過平民公共心與合作精神的教育，形成自信力、團結力、建設力。公民教育作為平民教育的重要組成部分，其意義影響深遠。在“定縣實驗”中，晏陽初和“平教會”成員廣泛進行了“國族精神”的教育，先后完成了《公民道德綱目》、《公民道德根本義》、《公民圖說》、《模范家庭調查表新設計》等公民教育讀本和材料，作為公民活動的規(guī)范指導藍本。

（二）以“三大方式”為手段，實現(xiàn)教育形式的多樣化

在定縣鄉(xiāng)村平民教育實驗和改造的實踐活動中，針對以往教育與社會生活相脫節(jié)的弊端，晏陽初提出了推行平民教育的三種實現(xiàn)形式。

一是學校式教育。以農村青年為對象，采用開辦平民學校的教育形式，幫助他們讀書認字，傳授現(xiàn)代科學技術知識，提高他們的自信力、凝聚力。因為青年農民不僅是農村建設的生力軍，同時很大程度上影響著兒童的成長。為解決教師不足的問題，晏陽初還采用了導生制，以學生傳導學生。

二是社會式的教育。以成人為教育對象，采取廣播、電影、展覽、戲劇等教育形式。在定縣設立了廣播站，定期對農民進行無線電廣播，內容主要有國內時事新聞、生活常識和科技知識。每個村還聘有解說員，解答農民隨時提出的問題?？h里的流動圖書館也不定期到各村，提供圖書給農民借閱學習。

三是家庭式教育。以各種形式的“家庭會”，如家長會、主婦會等教育形式開展。針對農村實際情況，依據(jù)不同的類別，分層次把家庭不同的成員聯(lián)系起來，組建各種學習組織，目的是使“家庭社會化”，使每一個家庭成員都有受教育的機會。

（三）以“政教合一”為保證，農村教育與縣政改革并進

晏陽初的“定縣實驗”從狹義的平民教育入手，采用“三種方式”，實行“四大教育”，完成鄉(xiāng)村的“六大建設”（政治建設、教育建設、經濟建設、自衛(wèi)建設、衛(wèi)生建設和禮俗建設），以達到振興偉大國家民族的目標。隨著平民教育的不斷深入，一個更重要的問題擺在晏陽初及同仁們面前，那就是如何做好推廣和實施工作。無疑，僅僅靠一些學者從學術層面進行研究實驗是不行的，還需要有政府的協(xié)助、穩(wěn)固的資金支持及時間條件作保障。如果沒有各級政府的全面合作，鄉(xiāng)村教育與建設計劃終究無法真正實施與全面推廣。1932年12月，內政部在南京召開第二次全國內政會議，重點討論了縣政與地方自治改革問題。會后，晏陽初通過多方奔走，促使河北省政府通過了成立縣政建設研究院的決議。1933年7月，縣政建設研究院（以下簡稱研究院）正式在定縣成立，晏陽初兼任院長，“平教會”各部負責人及其他有經驗的工作人員都在研究院兼職。這樣，“平教會”實現(xiàn)了學術與政治的合作，定縣治理進入了一個新階段。研究院設有調查部、研究部、實驗部和訓練部，從收集鄉(xiāng)村經濟和社會等方面的資料入手，深入研究鄉(xiāng)村建設政治和行政等方面存在的諸多問題，之后再根據(jù)實際情況和調研結果，制訂出縣政改革的具體方案。由此可見，當時晏陽初與國民政府之間的合作關系是相當密切的。他強調縣政改革，是為了推動平民教育和鄉(xiāng)村建設計劃的順利實施。這樣就把學術性的研究成果，通過高效率的行政中樞予以具體的實現(xiàn)，充分體現(xiàn)了“政教合一”模式的特點。通過實踐所獲得的方法，只有“到了這個階段才能完全付諸實施，而見更大的功用”。[3]60這表明晏陽初改造鄉(xiāng)村的理念和模式日臻成熟。

二、晏陽初“定縣實驗”的成效及歷史局限剖析

（一）“定縣實驗”效果顯著，農村社會呈現(xiàn)積極變化

通過以晏陽初為首的“平教會”同仁們的艱苦努力，“定縣實驗”取得了顯著效果。

一是促進了定縣經濟發(fā)展、社會進步。以晏陽初為首的“平教會”在定縣廣泛開展生計教育，倡導“表證農家”，積極傳授先進的農業(yè)技術，改進生產工具，推廣農作物與動物的新品種，推動了定縣經濟特別是農業(yè)經濟的發(fā)展。如引進“波支豬”與本地豬雜交出現(xiàn)了聞名全國的“定縣豬”，“在不增加飼料的情況下重量增加了1/3”，“棉花增產了15%，小米增產了10%。一般家庭的年收入（1933年是240美元）差不多翻了一番”。[4]給定縣農民帶來了可觀的經濟收益。同時引進小白楊樹，使定縣成為保定地區(qū)最早、最快建成白楊防護林帶的縣。

二是提高了農民素質，農民生活有所改善。“四大教育”的同步推進，使定縣農民傳統(tǒng)的思想觀念、道德水平發(fā)生了潛移默化的轉變，國家意識不斷增強；多種形式的文藝教育，使定縣農民的識字率有所提高，文盲數(shù)大大減少；廣泛的衛(wèi)生教育，改良水井和廁所，保證飲水清潔，較好地預防了疾病，如定縣較早消滅了天花。

三是民主政治建設初見成效。二三十年代，民主政治建設引發(fā)社會普遍關注，“平教會”也把鄉(xiāng)村自治作為公民教育的基本內容之一，并積極指導定縣各村的自治工作。農民開始了解自己的民主權利，首次參加了民主選舉。特別是通過啟蒙宣傳教育，部分婦女在政治上逐漸覺醒，開始參與鄉(xiāng)村政治。在鄉(xiāng)村自治的基礎上，定縣在近代中國首個實現(xiàn)了“憲政精神”框架下的縣級自治，河北省也因此成為“自治”模范省。作為一個可以推廣、可以復制的樣板，定縣模式對當時其他地方的鄉(xiāng)村自治起了示范作用。

（二）晏陽初“定縣實驗”的社會影響和歷史局限

由于社會的影響與自身的局限，晏陽初的平教思想與事業(yè)也存在著某些問題與不足。

一是局勢動蕩，沒有穩(wěn)定的政治環(huán)境。上世紀20年代，國內軍閥混戰(zhàn)不斷，1926年和1927年兩次內戰(zhàn)波及到定縣，定縣縣長變動頻繁，使“平教會”在定縣的各項工作受到很大的影響。南京國民政府取代北洋軍閥后，河北才獲得了比較穩(wěn)定的政治環(huán)境。但不久“九一八”事變發(fā)生，形勢日趨惡化，1937年7月7日盧溝橋事變爆發(fā)，日寇發(fā)動全面侵華戰(zhàn)爭，同年9月定縣淪陷，定縣實驗就此中斷。

二是自發(fā)運動形式，缺乏制度化保證。在“定縣實驗”最興盛的時候，定縣匯集了包括歸國博士、大學教授和校長等近500多位學有專長的人才。但這種轟轟烈烈的“博士下鄉(xiāng)”只是一種自發(fā)運動，沒有步入制度化軌道，沒有嚴格的組織保證。艱苦的工作生活條件、與農民溝通的種種障礙，使得“定縣實驗”缺乏持續(xù)的人才支撐，“定縣實驗”后繼乏力。

三是土地制度的制約。在當時的社會制度特別是土地制度下，通過教育的力量，開展鄉(xiāng)村建設運動，來挽救頻臨破產的農村經濟與衰落的民族精神，晏陽初及其“平教會”往往力不從心。當時農民處境悲慘，最大癥結在于土地制度，不解決土地問題，其他改革不過是表層的努力而已。對此，晏陽初1937年在《十年來的中國鄉(xiāng)村建設》一文中說：“農村經濟問題中最嚴重的，莫如土地問題。”[5]抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，“平教會”被迫撤出定縣，后又轉戰(zhàn)湖南、四川，在重慶北碚的歇馬場創(chuàng)建中國鄉(xiāng)村建設學院，在“定縣實驗”經驗的基礎上，開辟“華西實驗區(qū)”。此時，“平教會”開始以和平的方式從地主手中贖買土地分給農民，進行“土改”試驗。后來臺灣的土地改革，直接借鑒了“平教會”的華西經驗，成為世界學習的典范。

三、教育與發(fā)展聚合互動——新農村建設中的必然選擇

起始于教育的“定縣實驗”，對我國后來農村建設的影響是及其深遠的。如我國上世紀70年代實行的“赤腳醫(yī)生”，干部下鄉(xiāng)搞“三同”；90年代開始的村民選舉；現(xiàn)在的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，皆不同程度上承襲了晏陽初在定縣的實驗經驗，或者說是它的延續(xù)和發(fā)展。目前，我國社會主義新農村建設的目標為“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，而晏陽初的“定縣實驗”的重要經驗就是把教育作為鄉(xiāng)村經濟、文化、衛(wèi)生、道德系統(tǒng)工程的重要部分來推進，這在我國教育史上是一種理念的轉變和模式的創(chuàng)新，對我國正在進行的新農村建設有非常重要的啟示。

（一）教育優(yōu)先，明確教育在農村經濟社會發(fā)展中的優(yōu)先層序

在中國經濟發(fā)展歷程中，一般遵循先經濟后教育的順序，教育的發(fā)展也是偏重城市。晏陽初率先將教育運動從城市推向農村，由最初的以識字教育為主而逐步演變成為一種鄉(xiāng)村改造運動。進行社會主義新農村建設，發(fā)展生產是首要任務，教育以其特有的功能，促進、支撐著農村經濟的快速發(fā)展。教育投資回報雖然不如經營投資回報來的迅速，但其收益更為持久，對國民收入貢獻更大。近年來，隨著農村經濟的發(fā)展，農村教育經費逐年增加，但資金瓶頸依然沒有得到很好地解決。從事農村教育的人不僅數(shù)量不足，而且水平也有待提高，這也制約了農村教育的發(fā)展。有些政府部門沒有把發(fā)展農村教育與發(fā)展農村經濟放在同等地位來抓，即使抓了一些，也只是走過場。在很多農村地區(qū)，義務教育和掃盲教育僅僅是寫在村民屋墻上的條條標語而已，根本沒有具體可行的教育措施。教育是現(xiàn)代化的基石，把教育特別是農村教育落到實處，是新農村建設中非常重要的一環(huán)。

（二）以教育的力量謀建設，以建設推演創(chuàng)新農村教育

現(xiàn)代經濟發(fā)展更加依賴教育，教育是經濟騰飛的原動力。教育特別是農村職業(yè)和成人教育必須在建設發(fā)展中進行，以實現(xiàn)教育和發(fā)展互促聯(lián)動。晏陽初的“四大教育”、“三大方式”的“大教育”觀，連鎖推進、綜合治理的成功經驗，充分說明了要搞好農村教育必須拓展教育思路，不斷強化政府的領導。雖然當前開展新農村建設的前提與晏陽初所處的時代有很大不同，但農村底層一些農民“愚、貧、弱、私”的狀態(tài)并沒有得到根本改變，教育的任務依然很重。教育是經濟發(fā)展和社會進步的基礎；生產發(fā)展、生活寬裕，離不開科普教育；鄉(xiāng)風文明、村容整潔，離不開精神文明教育；懂技術、會經營的新型農民，也離不開教育。同時，經濟的發(fā)展又為農村教育提供了資金、人才和技術保證，促進了農村教育內容的創(chuàng)新和環(huán)境的改善。從長遠看，教育功能的釋放，經濟與教育的互動結合，必將使農村經濟發(fā)展、民主管理、社會進步實現(xiàn)新的跨躍。

（三）整合農村教育資源，重構教育結構，改革教育體制

實現(xiàn)基礎教育、素質教育和技能教育聯(lián)手，生產和學習結合，治愚與脫貧結合，是立足我國農村實際、切實可行的教育模式。晏陽初提出的“四大教育”、“三大方式”的大教育觀，沖破了狹隘的教育理念，把教育納入整個鄉(xiāng)村經濟、文化、衛(wèi)生、道德大系統(tǒng)中分步推進，這種理論認知和實踐探索是非常寶貴的。長期以來，發(fā)展中國家的農村教育與農村建設一直是亟待解決的問題，農村經濟的發(fā)展已成為徹底擺脫貧困的關鍵，而教育落后又成為制約農村經濟發(fā)展的主要因素。因此，從根本上改變農村教育的落后面貌，徹底扭轉農村就教育論教育、與經濟社會發(fā)展脫節(jié)的現(xiàn)象，已成為發(fā)展中國家所面臨的共同任務。近年來，我國的農村教育改革有了突破性進展，具體表現(xiàn)在：農村教育改革走基礎教育、職業(yè)技術教育、成人教育多渠道多方面發(fā)展的路子，注重發(fā)揮教育的整體功能；許多地方還開展了“三教統(tǒng)籌”農科教一體化實驗，以形成“教促富、富足教”的良性循環(huán)，使農村教育在為當?shù)亟洕l(fā)展服務的方針指導下，實行人才分流，借此增強農村經濟的改革后勁。這是農村教育規(guī)律認識上的飛躍，是晏陽初關于“四大教育”整體實施，“三大方式”連鎖進行，綜合治理，“政教合一”鄉(xiāng)村建設模式新的歷史條件下的具體體現(xiàn)。

（四）教育要全方位持續(xù)推進，內容要科學化，方式要現(xiàn)代化

晏陽初“定縣實驗”開創(chuàng)的適合鄉(xiāng)村農民需要的教育模式，借鑒了中國古代教育和西方教育的成功經驗，是“實踐的改造民族生活的教育”。[6]246目前，我國生產力總體水平還比較低下，教育資源的配置也不盡合理，農村輟學兒童還較多，部分校舍比較破舊，特別是成人教育還很欠缺。必須堅持創(chuàng)新，走中國特色農村教育之路。農村教育特別是成人教育，在教育內容上要體現(xiàn)生活化、實用化、科學化，科學知識和致富技能教育兼顧；在教育時間的安排和經濟承受力上多考慮農民實際；充分利用光盤、電視和網絡等方式實現(xiàn)教育手段的多樣化、現(xiàn)代化。

（五）協(xié)調互動，推動教育與政府職能轉變相結合

農村社會是一個由政治、經濟、文化、教育各方面因素交互影響的動態(tài)系統(tǒng)。晏陽初說：“在農村辦教育，固然是重要的，可是破產的農村，非同時謀整個的建設不可。不謀建設的教育，是會落空的，是無補于目前中國農村社會的?！盵2]566“我們不希望人們單純地從教育或其它的立場看待我們的事業(yè)，教育只是我們事業(yè)中的一個主要環(huán)節(jié)，不是我們事業(yè)的全部”。[7]他把平民教育與鄉(xiāng)村建設人才的培養(yǎng)、民族精神的再造結合起來，把平民教育與生活改造、社會改造結合起來，從經濟發(fā)展、社會進步這個大前提下全面認識教育的功能和作用，推動教育事業(yè)的發(fā)展，晏陽初的教育思想是超前的。

教育作為準公共產品，決定了政府在教育發(fā)展中負有不可推卸的責任。實現(xiàn)社會主義新農村建設的目標，前提是農民的思想、道德和科技文化素質的提高。因此要實現(xiàn)教育與經濟的良性互動，各級政府需繼續(xù)深化改革，轉變政府職能，積極發(fā)揮政策效應，不斷增加教育投入，組建高素質的穩(wěn)定的農村教育工作團隊，形成高效率的工作機制，以促進農村教育、經濟和社會的全面發(fā)展。

（六）量能聚合，推進農、科、教一體化建設

晏陽初畢生從事的平民教育與鄉(xiāng)村改造事業(yè)是以鄉(xiāng)村社會為背景的巨大試驗場。他把鄉(xiāng)村改造看成是經濟、政治、科技、文化、心理、人口素質諸多方面進行綜合治理的系統(tǒng)工程，由此設計出“四大教育”、“三大方式”和“六大建設”的系統(tǒng)方案，構成了他完整的教育思想和社會改造規(guī)劃，對當前開展的以農村為背景的“星火計劃”、“燎原計劃”、教育改革實驗和新農村建設都有極大啟示。

改革開放以來，我國的農村教育有了很大的發(fā)展。但由于經濟發(fā)展的制約以及認識上的偏差，在對待經濟發(fā)展與教育的問題上，存在著重經濟輕教育的傾向。要改變農村教育和經濟發(fā)展的落后狀況，就必須實行農、科、教統(tǒng)籌安排，相互促進、協(xié)調發(fā)展。一個地區(qū)的黨委和政府，通過制定與經濟和社會發(fā)展相一致的農村教育綜合改革實施方案，做好組織協(xié)調工作，使經濟部門能直接參與農村教育工作；使科技部門利用農村學校特別是農民文化技術學校這個陣地，教育培訓農民，進行新技術的開發(fā)、應用和推廣，從而把教育、科技與經濟緊密聯(lián)系起來，形成教育、科技、經濟發(fā)展的良性循環(huán)。

［1］宋恩榮.晏陽初文集［M］.北京：教育科學出版社，1989.

［2］宋恩榮.晏陽初全集（第二卷）［M］.長沙：湖南教育出版社，1992.

［3］馬秋帆，熊明安.晏陽初教育論著選［M］.北京：人民教育出版社，1993.

［4］晏陽初.致斯沃普［G］//宋恩榮.晏陽初全集（第三卷）.長沙：湖南教育出版社，1992.

［5］晏陽初．十年來的中國鄉(xiāng)村建設（1937年）［G］//宋恩榮．晏陽初全集（第一卷）．長沙：湖南教育出版社，1989．

［6］宋恩榮.晏陽初全集（第一卷）［M］.長沙：湖南教育出版社，1989.

［7］張彬，李更生.中國農村教育改革先聲［J］.浙江大學學報，2002（5）.