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長三角制造業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與對策——基于DSR模型的評價研究

2012-08-15 02:50:24巢惟忐米衛(wèi)紅段項鎖
華東經(jīng)濟(jì)管理 2012年1期
關(guān)鍵詞:長三角制造業(yè)能源

巢惟忐,孫 寧,米衛(wèi)紅,段項鎖,王 芳

(1.上海市氣象科技服務(wù)中心 上海 200030;2.南京信息工程大學(xué),a.中國制造業(yè)發(fā)展研究院;b.經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,江蘇 南京 210044)

長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)科技中心,是我國人口密度最高的區(qū)域之一,各類產(chǎn)業(yè)部門齊全。制造業(yè)依靠當(dāng)?shù)刂行⌒袜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展,取得了巨大的發(fā)展成就。但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源能源消耗、環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日益突出的背景下,如何一方面保證制造業(yè)發(fā)展的繁榮,另一方面又實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境的改善,是亟待解決的問題。本文基于DSR概念模型對長三角制造業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)作了評價研究,以期能為提升長三角制造業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有益的建議。

一 低碳經(jīng)濟(jì)的概念內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)最早在官方文獻(xiàn)上出現(xiàn)是在2003年2月24日由英國時任首相布萊爾發(fā)表的《我們未來的能源—創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的白皮書上。此后,IPCC以及聯(lián)合國的多項評估報告都對低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了進(jìn)一步的討論,但由于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著地域、發(fā)展階段、資源稟賦等差異,不可能有一個統(tǒng)一全面的界定,特別是對于低碳經(jīng)濟(jì)的評估方法尚缺乏深入細(xì)致的研究。

我國的學(xué)者在低碳經(jīng)濟(jì)方面也進(jìn)行了針對我國國情的研究。潘家華(2009)[1]認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是碳生產(chǎn)力和人文發(fā)展均達(dá)到一定水平的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài),旨在實現(xiàn)控制溫室氣體排放的全球共同愿景國家環(huán)境保護(hù)部部長周生賢(2008)[2]認(rèn)為,低碳經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu),核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價值觀念和國家權(quán)益的全球性革命。諸大建(2010)[3]認(rèn)為,低碳經(jīng)濟(jì)是世界綠色活動的第三波,它的核心觀念就是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要與化石能源消耗和CO2排放脫鉤。

本文認(rèn)為,低碳經(jīng)濟(jì)的概念為:在經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展到一定階段的前提下,依靠科技創(chuàng)新,降低能源消耗,減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境的壓力,從而達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在三個方面:一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、二是技術(shù)進(jìn)步、三是環(huán)境友好。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是前提,也是決定性因素,是評價低碳經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點和落腳點;技術(shù)進(jìn)步體現(xiàn)在低碳技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用,這是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力,預(yù)示了低碳經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的方向和潛力;環(huán)境友好不僅是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制因素,更是發(fā)展目標(biāo)。

綜合上述低碳經(jīng)濟(jì)的概念內(nèi)涵,可以用公式表示:LCE=f(Ed,T,Ef),其中,LCE表示低碳經(jīng)濟(jì);Ed代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展,主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)狀況、城市化水平等方面;T代表低碳技術(shù)發(fā)展水平,主要體現(xiàn)在能耗產(chǎn)品和工藝的碳效率水平、碳排放量和排放強(qiáng)度等;Ef代表環(huán)境友好程度,主要體現(xiàn)在資源稟賦及環(huán)境的承載力等方面。本文認(rèn)為依據(jù)這三方面內(nèi)容就能夠較為全面的評價某個經(jīng)濟(jì)體低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞。

二 長三角制造業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高能耗特征明顯

自改革開放以來30多年的經(jīng)濟(jì)建設(shè),長三角制造業(yè)憑借當(dāng)?shù)叵鄬Πl(fā)達(dá)的工業(yè)基礎(chǔ)、豐富的人力資源和完善的市場體系,取得了長足的發(fā)展,逐步成為了當(dāng)前中國最具增長潛力、競爭力以及經(jīng)濟(jì)實力的地區(qū)之一。到2008年為止,長三角以占全國1%的土地面積,占全國6%的人口,創(chuàng)造了占全國20%以上的GDP。但這也同時意味著在國民經(jīng)濟(jì)擺脫農(nóng)業(yè)制約、實現(xiàn)由輕工業(yè)中心向重工業(yè)化中心轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上,加工工業(yè)部門的比重不斷增大,使其高能耗的發(fā)展特征十分明顯,如今制造業(yè)已經(jīng)成為長三角地區(qū)能源消費的主要部門,如圖1所示。

圖1 1995—2008年長三角制造業(yè)能源消費

1995—2008年間,長三角制造業(yè)能源消費量的比重始終居高不下并仍有不斷上升的趨勢,特別是2002年我國加入WTO以后,由于長三角地區(qū)具備較高的科技發(fā)展水平以及價廉質(zhì)高的勞動力資源,吸引了大批國際制造業(yè)的轉(zhuǎn)移,引發(fā)了長三角制造業(yè)的新一輪發(fā)展,導(dǎo)致能源消耗量出現(xiàn)了明顯的上升。2000年,長三角地區(qū)制造業(yè)能源消費為4165.49萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占長三角地區(qū)能源總消費的68.4%;至2008年為止,長三角制造業(yè)能源消費比重已達(dá)75.89%,比2000年上升了7.49%。

(二)依靠低碳技術(shù)引領(lǐng)碳減排

低碳技術(shù)能引領(lǐng)能源利用方式的轉(zhuǎn)變。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),就是要徹底改變以化石能源為主的全球能源利用結(jié)構(gòu),而低碳技術(shù)則是實現(xiàn)低碳化發(fā)展的關(guān)鍵手段[4],它能從不同角度推動低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,包括能源結(jié)構(gòu)、碳排放強(qiáng)度、能源效率、碳排放量等。長三角地區(qū)高校云集,科研機(jī)構(gòu)眾多,是我國科技較為發(fā)達(dá)地區(qū),其規(guī)模龐大的各類專業(yè)技術(shù)人員隊伍,有力地增大了各行業(yè)的科技實力。2008年,長三角大中型制造業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費支出644.38億元,占中國制造業(yè)R&D經(jīng)費支出總額的29.23%。長三角制造業(yè)的科技實力雄厚,在低碳技術(shù)的研發(fā)上也處于全國領(lǐng)先的地位,特別是近年來在減碳技術(shù)、零碳技術(shù)、去碳技術(shù)等方面投入了大量的科研力量,對助推低碳經(jīng)濟(jì)起到了一定的作用。長三角能源消費碳排放量逐年增長(圖2),由1995年的15681.3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長到2008年的37245.7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,年均增長率為7.05%,高于全國能源消費碳排放量的年增長率5.4%[4]。然而碳排放強(qiáng)度(單位GDP碳排放量指標(biāo))逐年下降,就一個地區(qū)的發(fā)展歷程而言,碳排放強(qiáng)度可以反映其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時對減緩氣候變化的貢獻(xiàn),從某種程度上碳排放強(qiáng)度下降率可反映能源利用和相應(yīng)碳排放的經(jīng)濟(jì)效益提高程度[5]。簡言之,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,雖然碳排放量仍在不斷增大,但由于低碳技術(shù)對碳排放量的增長有一定程度的遏制作用,使得碳排放強(qiáng)度呈逐年下降的趨勢。長三角1995年的碳排放強(qiáng)度為4.25噸/萬元,2008年碳排放強(qiáng)度下降到1.64噸/萬元,碳排放年均下降率達(dá)到7.7%。

圖2 長三角制造業(yè)碳排放量及碳排放強(qiáng)度

(三)資源稀缺促進(jìn)低碳能源利用

長三角地區(qū)是中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域,長三角二省一市的地區(qū)生產(chǎn)總值占到了全國的1/5以上。但是該地區(qū)一次能源和礦產(chǎn)資源嚴(yán)重匱乏,上海一次能源幾乎全部依靠市外,浙江一次能源自給率也降到5%以下,江蘇一次能源自給率在20%以下,供需矛盾日趨突出。然而長三角地區(qū)在太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生的綠色能源的開發(fā)上大有可為,目前已有相關(guān)研究圍繞各個低碳能源品種的發(fā)展?jié)摿?、及其在終端消費領(lǐng)域中替代化石能源和二氧化碳減排潛力展開,特別是長三角近年來在風(fēng)電、太陽能方面發(fā)展迅速。這一方面得益于《可再生能源法》和《中國可再生能源發(fā)展中長期規(guī)劃》的實施,另一方面也得益于清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)項目帶來了外國先進(jìn)的風(fēng)電技術(shù)引進(jìn)[1]。但是由于基數(shù)太小、發(fā)展時間短,所占比例還是很低(圖3)。

圖3 1995-2008年長三角可再生能源占能源結(jié)構(gòu)的比重

三、基于DSR模型的長三角制造業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)評價

(一)基于DSR模型的評價指標(biāo)體系

制造業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,可以理解為以低碳化為主要特征的制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。為了度量制造業(yè)實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)過程中所處的發(fā)展階段、存在差距以及可以采取的改進(jìn)措施,在本文定義的低碳經(jīng)濟(jì)概念的基礎(chǔ)上,參照聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會(UNCSD)提出的驅(qū)動力-狀態(tài)-響應(yīng)(Driving Force-Status-Response,簡稱DSR)模型[7],構(gòu)建一個基于DSR模型的多維度綜合性評價指標(biāo)體系。

DSR框架是研究環(huán)境-經(jīng)濟(jì)-社會三大系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本模式,被廣泛用于構(gòu)建各種不同領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系。將DSR模型用于制造業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建,便可以有不同角度的理解:(1)制造業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動因素:制造業(yè)發(fā)展到一定階段,必然具有向高產(chǎn)出、低污染、環(huán)境友好型發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動力和訴求,但是這些訴求是建立在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平上的,因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段是出發(fā)點和驅(qū)動因素。(2)制造業(yè)低碳發(fā)展?fàn)顟B(tài):對制造業(yè)的發(fā)展階段、技術(shù)水平、碳生產(chǎn)力水平,單位能源產(chǎn)出的能源消費情況等因素進(jìn)行綜合度量,能夠界定制造業(yè)在某一時期所處的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。(3)低碳發(fā)展的行為相應(yīng):用以表征為促進(jìn)制造業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展而采取的措施,如植樹造林增加碳匯,推廣公共交通和綠色建筑,發(fā)展可持續(xù)能源等等。

綜上所述,評價制造業(yè)是否達(dá)到了低碳經(jīng)濟(jì),核心是看其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、技術(shù)水平及資源稟賦方面是否具備了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Γ瑫r還需要考慮其低碳發(fā)展階段的基本背景和采取的措施等因素。據(jù)此分析,本文所構(gòu)建的制造業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平衡量指標(biāo)體系從以下三個方面構(gòu)建:(1)低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo);(2)低碳技術(shù)指標(biāo);(3)低碳環(huán)境指標(biāo)。在每個層面下,又選取多個核心指標(biāo)(參見圖4)。

(二)基于主成分的評價方法

根據(jù)歷年江蘇、上海和浙江統(tǒng)計年鑒的相關(guān)數(shù)據(jù),整理計算9年制造業(yè)上述14個主表的具體數(shù)值。具體的評價方法擬采用常用的主成分分析方法。該方法要求數(shù)據(jù)具有同向性,長三角制造業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)子系統(tǒng)的方向性和其余兩個子系統(tǒng)不一致,需要先做一個同向性處理,使其轉(zhuǎn)為一致的向上性(即越大越好),即 yi=maxxi-xi, i=1,2,??? 。其中,xi為原數(shù)據(jù);maxxi為數(shù)據(jù)列的最大值;yi為轉(zhuǎn)向后的數(shù)據(jù)。將處理好的數(shù)據(jù)輸入SPSS17.0軟件運算,得到各指標(biāo)的特征值及其方差貢獻(xiàn)率(表1)。

由表1可知,前3個主成分的累積方差貢獻(xiàn)率已達(dá)95.9%。因此,用前3個這成分的變化基本可以代表14個原始變量的變化,其反映長三角制造業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的可靠性達(dá)95.9%。根據(jù)分析結(jié)果,各主成分及綜合得分如表2所示。

圖4 基于DSR模型的長三角制造業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系

表1 R的特征值、貢獻(xiàn)率和累計貢獻(xiàn)率

表2 長三角制造業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)評價結(jié)果

(三)評價結(jié)果分析

(1)由圖5和表2可以看出,在這九年中,雖然三個主成分體現(xiàn)出形態(tài)各異的波動性,但是長三角制造業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢總體呈現(xiàn)逐年上升的趨勢,說明長三角制造業(yè)在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時緊抓節(jié)能減排、鼓勵低碳能源、加強(qiáng)綠化建設(shè),總體上呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢。

圖5 長三角制造業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)綜合評價

(2)從圖5中可以看到,雖然長三角制造業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)總體體現(xiàn)上漲的趨勢,但是可以較明顯的看出,漲勢可以分成三個階段。

第一階段是2002年前,長三角制造業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)漲勢坡度較大,這可能是由于1998年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)時,我國提出要進(jìn)行戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,減少了一些污染排放量大的中小制造業(yè)。從而一定程度上減少了長三角制造業(yè)的人均碳排放量和平均碳排放系數(shù),拉高了長三角制造業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的主成分2(F2),使得2002年前的長三角制造業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)總體較高。

第二階段是2002-2005年間,長三角制造業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)略為緩慢的上漲趨勢,這可能是由于2002年后我國加入WTO,長三角作為我國沿海發(fā)展的地區(qū),由于出口高速增長的帶動,經(jīng)歷了新一輪的重工業(yè)化,特別是石油加工、金屬冶煉等能源消費大戶迅速擴(kuò)張,導(dǎo)致了能源消費、碳生產(chǎn)力、碳排放量等迅速增加,第二主成分(F2)和第三主成分(F3)指數(shù)都相對較低,使得這一階段的低碳經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)的上漲趨勢變緩。

第三階段是2005年后,長三角制造業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的上漲趨勢一定程度的復(fù)蘇,這可能是由于這一時期國家對能源產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控,控制污染排放、對高污染的企業(yè)進(jìn)行改制、增加綠化等措施產(chǎn)生了一定的成效。

四 長三角制造業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性建議

針對以上實證分析,可以看到,長三角地區(qū)作為我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)效益最高以及最具競爭力的地區(qū)之一,在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上還有很長的路要走,無論在能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、低碳技術(shù)等方面都需要不斷地改進(jìn),同時也具備了很大的潛力。

(一)完善財政金融政策,推廣碳金融機(jī)制

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個國家(地區(qū))向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的起點和背景。我國還處于發(fā)展中階段,人口增長還在加快,基本需求尚未滿足,未來排放必然還要增加,同時肩負(fù)著低碳和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目標(biāo),這必將增加實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的難度。

財政金融政策是推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。政府可以采取加大財政轉(zhuǎn)移支付、減稅、設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、銀行優(yōu)惠貸款等措施[8]用于資助碳匯項目、開發(fā)可再生能源及新能源、碳替代、碳減量等環(huán)節(jié)。支持低碳環(huán)保產(chǎn)品的推廣,用財政補貼的手段擴(kuò)大低碳產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品的市場份額。隨著市場份額的擴(kuò)大,這些低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品的成本及價格也將下降。同時,提高市場準(zhǔn)入門檻,特別是能效方便的準(zhǔn)入門檻,形成一個良性循環(huán)來促進(jìn)低碳產(chǎn)品的推廣。

碳金融是服務(wù)于限制溫室氣體排放等技術(shù)和項目的直接投融資、碳權(quán)交易和銀行貸款等金融活動。在國內(nèi)處于剛剛起步的階段,我國目前涉及到的碳金融交易方式以CDM項目為主,但由于其存在開發(fā)周期長、風(fēng)險因素多,收入不確定等問題,使得很多金融機(jī)構(gòu)持觀望態(tài)度[9]。首先應(yīng)加強(qiáng)宣傳,使企業(yè)認(rèn)識到CDM項目蘊含的巨大利益,并且指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)了解碳金融的交易規(guī)則和操作模式;其次應(yīng)該建立專業(yè)的技術(shù)咨詢體系,幫助企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)規(guī)避CDM的項目風(fēng)險和交易風(fēng)險;應(yīng)該構(gòu)建激勵機(jī)制,通過出臺相關(guān)配套政策,鼓勵企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)參與碳金融活動[10]。

(二)加快低碳技術(shù)改造,優(yōu)化工業(yè)園建設(shè)

低碳技術(shù)是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力,預(yù)示了低碳經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的方向和潛力。加大節(jié)能技術(shù)的開發(fā)、引進(jìn)、推廣和應(yīng)用,依靠科技進(jìn)步,提高煤炭、石油、天然氣等能源資源的利用率。重點推進(jìn)高耗能領(lǐng)域的技術(shù)改造,將能源強(qiáng)度指標(biāo)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的重要量化指標(biāo),落實到節(jié)能減耗、減排治污、源頭管理、過程控制[11];鼓勵企業(yè)使用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料,提高節(jié)能減排的技術(shù)和管理水平;引導(dǎo)和支持企業(yè)研究開發(fā)節(jié)能工藝、設(shè)備和技術(shù),增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力;鼓勵節(jié)能公司的發(fā)展,推行合同能源管理和節(jié)能投資擔(dān)保機(jī)制,為企業(yè)實施節(jié)能改造創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的工業(yè)園區(qū)的建設(shè),可以優(yōu)化空間組合,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是實現(xiàn)低碳技術(shù)節(jié)能減排的重要途徑。一方面可以有效控制生產(chǎn)、流通和消費過程中的減量化、再利用和資源化;另一方面可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化組合、資源共享,最大限度地提高資源、能源的利用效率。

(三)優(yōu)化低碳能源結(jié)構(gòu),發(fā)展可再生能源

資源稟賦是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和限制因素。隨著長三角制造業(yè)的加速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入,我國能源安全、環(huán)境保護(hù)和對應(yīng)氣候變化問題日益嚴(yán)峻和突出,能源越來越受到全社會的廣泛關(guān)注。加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度已是刻不容緩、迫在眉睫[12]。

要優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),必須實行能源多元化、清潔化發(fā)展,大力改善和調(diào)整能源結(jié)構(gòu),有效保障能源供給。加快發(fā)展太陽能、風(fēng)電等可再生能源,積極開發(fā)水電,加強(qiáng)新能源和替代能源的研發(fā)應(yīng)用;同時促進(jìn)煤炭清潔高效利用;并且大力加強(qiáng)國際能源合作。

長三角地區(qū)具備豐富的太陽能資源,同時也具備風(fēng)力發(fā)電技術(shù)引進(jìn)、消化的能力,在國際合作方面也具有絕對的優(yōu)勢,應(yīng)列為未來向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略措施。并且加快構(gòu)建“低碳經(jīng)濟(jì)試點區(qū)”,探尋向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的途徑。2008年初,世界自然基金會(WWF)在北京正式啟動“中國低碳城市發(fā)展項目”,上海、保定入選首批試點城市;上海市的崇明島也開展了“低碳經(jīng)濟(jì)實踐區(qū)”建設(shè),主要是針對可再生能源的綜合利用探索??梢韵葟脑圏c區(qū)中總結(jié)出可行的模式,繼而向其他地區(qū)推廣,同時也要結(jié)合本地的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源的特點,有針對性地實施低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

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