□陳 濤

本文以江蘇沿海城市的D村為研究對象，之所以選擇D村作為研究對象，是基于以下原因:一是在地理位置上，該村距離縣城較遠(yuǎn)，村民對糾紛解決尋求國家司法機(jī)構(gòu)存在不便，同時在社會轉(zhuǎn)型的過程中，村民對于城市生活充滿向往和期待，思想上自然而然受到城市生活的沖擊;二是在職業(yè)上，該村是以農(nóng)業(yè)為主的村莊，90年代以來，該村大力發(fā)展多種經(jīng)營，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。隨著商品經(jīng)濟(jì)的滲入，村民既有對市場經(jīng)濟(jì)的了解，又有對傳統(tǒng)規(guī)則的揚(yáng)棄，村民的意識表現(xiàn)出較多的轉(zhuǎn)型時期的特點(diǎn);三是在姓氏結(jié)構(gòu)上，該村是多姓村，村民之間的關(guān)系更復(fù)雜些。

一、社會轉(zhuǎn)型期農(nóng)村社會新特征

D村坐落在長江三角洲腹地，氣候溫和，年平均氣溫15.3℃，無霜期228天，四季分明，雨量豐沛，年降水量1063.5毫米。日照充足，日照率46%。土壤肥沃，地下水源充足，有利于多種農(nóng)作物生長。改革開放30年以來，D村的物質(zhì)生產(chǎn)方式發(fā)生了根本性的變化，村民的思想觀念和行為方式、交往習(xí)慣也逐漸染上現(xiàn)代性的痕跡。

(一)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)

1.種植結(jié)構(gòu)多樣化。自從改革開放以來，D村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的變化，多元化特征逐漸明顯。各家各戶都種植了水稻和小麥等傳統(tǒng)作物，同時還涉及到了水芹、芋頭、葡萄等經(jīng)濟(jì)作物的種植和培育，且后者的栽種面積呈逐漸增加態(tài)勢。經(jīng)過統(tǒng)計，目前全村水芹種植面積已達(dá)50多畝，而芋頭的種植面積已經(jīng)超過了300畝。

2.養(yǎng)殖業(yè)正蓬勃發(fā)展。D村養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化特征不是很明顯，目前以家庭為生產(chǎn)單位。全村養(yǎng)殖草雞的農(nóng)戶數(shù)達(dá)到50戶，戶平均養(yǎng)殖草雞5－10只。肉豬養(yǎng)殖的規(guī)?；较啾雀停壳霸贒村，有30多戶養(yǎng)殖肉豬的，規(guī)模最大的養(yǎng)殖戶養(yǎng)豬10－20頭。一般每戶村民養(yǎng)殖肉豬1－5頭，全村總共養(yǎng)殖肉豬150余頭。

3.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。非農(nóng)經(jīng)濟(jì)這幾年在D村發(fā)展迅速，從事第三產(chǎn)業(yè)的主要以個體戶為主。比如銷售家庭日常生活用品的零售商店有3家;私人餐館有3家;承包建筑隊有10個，市場經(jīng)濟(jì)在D村發(fā)展迅速，村民之間經(jīng)濟(jì)往來比較頻繁。

(二)觀念與文化

社會轉(zhuǎn)型期，文化進(jìn)步在農(nóng)村逐漸顯現(xiàn)出了現(xiàn)代化特征。“一方面，雖然傳統(tǒng)的農(nóng)村文化受到現(xiàn)代文化的挑戰(zhàn)和沖擊，但其對農(nóng)村社會的影響依舊深遠(yuǎn);另一方面，農(nóng)村中的社會規(guī)范、價值觀體系和行為準(zhǔn)則等發(fā)生了不小的變化，各種現(xiàn)代文化在農(nóng)村中逐漸獲得發(fā)展的空間，推動了農(nóng)村社會文化發(fā)生變化?！保?］改革開放實(shí)施以后，家庭承包責(zé)任制的出現(xiàn)消除了生產(chǎn)隊制度，農(nóng)村的基本生產(chǎn)單位變?yōu)榧彝ィ墁F(xiàn)代化社會和市場經(jīng)濟(jì)文化的影響，農(nóng)民文化更多地融合了都市人文素質(zhì)的元素。

(三)家庭與環(huán)境

D村是典型的男性村莊，在家庭中女性通常不具有話語權(quán)，男性掌管著家里的一切，是家里的頂梁柱。每戶家庭基本上都由三代人組成，一些大家族甚至四世同堂，但這樣的大家族很少，一般在10個以下。每戶人家一般5－8人，人口多的則10人以上，由父子兩代單傳而建立的核心家庭只占極小部分。當(dāng)時之所以有規(guī)模較大的家庭，主要是受生產(chǎn)隊集體勞動體制的影響。改革開放之后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在農(nóng)村逐漸確立起來。同時，由于計劃生育政策在農(nóng)村的普及，D村的家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了劇烈變化，三代結(jié)構(gòu)逐漸向兩代結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，“家”的觀念更加明顯，“戶”的觀念則逐漸淡化。家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生的根本變化提升了生活環(huán)境的質(zhì)量，生活環(huán)境的好壞直接影響了生活的富裕程度，而生活環(huán)境又成了家庭結(jié)構(gòu)變化的催化劑。

二、農(nóng)村社會新特征對糾紛現(xiàn)狀的影響

(一)農(nóng)村社會糾紛類型多樣、數(shù)量增加

隨著社會和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)村和城鎮(zhèn)的聯(lián)系逐漸密切，與此同時，農(nóng)村社會糾紛的類型也正悄然變化。原先一些諸如子女不孝順、兄弟之間相爭、婆媳關(guān)系處不好等傳統(tǒng)的婚姻家庭糾紛愈加復(fù)雜化，而關(guān)于贍養(yǎng)父母的問題、夫妻離婚分割財產(chǎn)及小孩的撫養(yǎng)教育問題等，一旦不能妥當(dāng)、及時地處理，往往就演化成惡性案件的導(dǎo)火索。據(jù)筆者在D村的調(diào)查，2003年以來，D村每年的糾紛數(shù)量逐級增加，糾紛涉及到的村民人數(shù)大量增多。此外，隨著農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型的不斷深化，多種利益主體并存、村民之間利益的不均衡性和不同步性逐漸加劇，導(dǎo)致分配不均的情況屢屢發(fā)生，大量新型糾紛案件出現(xiàn)。如土地流轉(zhuǎn)引發(fā)的糾紛、環(huán)境污染導(dǎo)致的糾紛、房屋拆遷、村民自治等方面導(dǎo)致的糾紛。

(二)農(nóng)村糾紛主體呈現(xiàn)多元化趨勢

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的利益趨向多元化，由此導(dǎo)致糾紛的主體也呈現(xiàn)出多元化趨勢。具體表現(xiàn)為:以往農(nóng)村社會中的矛盾糾紛主體一般是村民、鄰里之間的糾紛，糾紛范圍主要在婚姻家庭、鄰里、債權(quán)債務(wù)等方面，然而現(xiàn)在糾紛范圍逐漸擴(kuò)大，由村內(nèi)發(fā)展到村外，包括不同村村民之間的糾紛、同村村民與村委會及村干部之間的糾紛、村民與政府及職能部門、村民與非公經(jīng)濟(jì)組織之間的糾紛。農(nóng)村社會糾紛的主體已不再是單純的村民個人，糾紛主體漸趨多元化。

(三)農(nóng)村社會糾紛解決方式的多樣化

隨著我國農(nóng)村社會糾紛類型漸趨復(fù)雜，糾紛數(shù)量趨多，糾紛主體漸趨多元，糾紛解決的方式也逐漸多樣化。比如發(fā)生于家庭內(nèi)部的贍養(yǎng)、夫妻不和等糾紛，當(dāng)事人可以請村里有權(quán)威的第三方介入調(diào)解，也可以向村干部求助。而日常生活中一些小的糾紛比如鄰里之間爭執(zhí)等，當(dāng)事人之間就可以達(dá)成和解。另外像經(jīng)濟(jì)合同、債權(quán)債務(wù)等糾紛，當(dāng)事人在和解無果的情況下，會選擇向法院起訴，通過訴訟糾紛解決方式來尋求幫助。“歸結(jié)起來，這些方式包括私力救濟(jì)、社會型救濟(jì)、公力救濟(jì)等各種類型?！保?］

概而言之，目前的農(nóng)村社會正處于轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)的農(nóng)村糾紛解決方式已經(jīng)不能適應(yīng)糾紛涉及利益愈發(fā)加大的變化。隨著國家不斷加大農(nóng)村法制宣傳教育，農(nóng)民有了更多的機(jī)會去認(rèn)識國家的法律，這使得很多農(nóng)民可以選擇通過去法院打官司的方式解決糾紛，村民逐漸認(rèn)可了訴訟糾紛解決方式。

三、多元化是農(nóng)村糾紛解決方式發(fā)展的必然道路

隨著農(nóng)村村民法律意識的逐步提高和農(nóng)村民主法治建設(shè)的加快，人們愈來愈清楚地認(rèn)識到農(nóng)村社會的糾紛解決方式應(yīng)該多元化，各種糾紛解決方式之間應(yīng)該互補(bǔ)?！稗r(nóng)村地區(qū)的糾紛處理方式應(yīng)該是在傳統(tǒng)和現(xiàn)代之間、人情與法律之間尋求的一種平衡，而且應(yīng)當(dāng)包含傳統(tǒng)糾紛解決機(jī)制的合理內(nèi)核，并在現(xiàn)代法治理念的引導(dǎo)下加以規(guī)范，避免單純依靠司法訴訟來解決糾紛的局限。”［3］必須尋求一種能夠把非訴訟糾紛解決方式和訴訟糾紛解決方式結(jié)合起來的方法，使二者各司其職，各盡其責(zé)，發(fā)揮作用。惟有如此，方能妥善處理農(nóng)村社會糾紛，保障農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

據(jù)筆者在D村的調(diào)查，80%的D村村民在糾紛發(fā)生后選擇民間調(diào)解的方式解決，選擇政府部門處理的僅占12.8%，選擇訴訟方式的比例為7.2%。村民們在自身遭遇糾紛時，腦海中第一個呈現(xiàn)的觀念就是“息事寧人”。及時、妥善地解決問題是首要目標(biāo)，不到萬不得已，不會主動選擇擴(kuò)大事態(tài)。只有在對待像婚姻糾紛、財產(chǎn)所有權(quán)糾紛、人身傷害損害賠償?shù)葒?yán)重的糾紛時，才會選擇用訴訟的途徑解決糾紛。這種情況一般都是當(dāng)事人切身利益受到損害，且影響重大，司法部門在處理后能夠給出明確結(jié)論，有利于保護(hù)當(dāng)事人，尤其是弱勢群體的利益。

由此可以得知，社會轉(zhuǎn)型期農(nóng)村糾紛解決的發(fā)展歷程中，傳統(tǒng)非訴訟糾紛解決方式和訴訟解決方式各有自己的領(lǐng)域，在性質(zhì)不同的糾紛中，傳統(tǒng)非訴訟糾紛解決方式和訴訟解決方式的作用各有千秋。在實(shí)踐中，訴訟糾紛解決方式有成本高昂、機(jī)會成本過高、解決糾紛能力有限等缺陷。而傳統(tǒng)的非訴訟糾紛解決方式受社會轉(zhuǎn)型帶來的影響，已經(jīng)難以適應(yīng)社會的需要。因此，必須在完善農(nóng)村非訴訟糾紛解決方式的同時，進(jìn)一步深入地將訴訟糾紛解決方式引入農(nóng)村社會，形成多元化的農(nóng)村糾紛解決機(jī)制，確保從制度上實(shí)現(xiàn)訴訟與非訴訟糾紛解決機(jī)制之間實(shí)現(xiàn)有效銜接和良性互動。

四、“秋菊打官司”故事帶來的啟發(fā)

“秋菊打官司”的故事發(fā)生在中國西北的一個小山村，近年來諸多學(xué)者圍繞這個故事探討了不少觀點(diǎn)。秋菊為了討個“說法”，分別找村長說理、到鄉(xiāng)政府告狀、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。秋菊在選擇糾紛解決方式的時候經(jīng)歷了從民間調(diào)解到國家司法的多樣化過程。正因?yàn)槊耖g調(diào)處方式帶來的結(jié)果并非秋菊所愿，秋菊才會去打官司，向國家法律尋求幫助。如果沒有最后中級人民法院的判決，打人的村長就不會受到法律的懲罰，秋菊也不會討到一個“說法”。司法在這里體現(xiàn)為維護(hù)農(nóng)村社會公平與正義的一道堅定的防線，是照耀在村民頭上的最后一道曙光。但這僅僅是問題的一個淺表層面，隨著國家法介入到秋菊討說法的歷程，秋菊的生活里埋下了一個個隱患。因?yàn)閲曳ㄔ诮o秋菊提供法律支撐的過程中，忽略了配套產(chǎn)品的提供，因此獲得的效果不明顯，甚至可能產(chǎn)生反作用。在今后遇到同樣的問題時，“秋菊們”可能就會對訴訟解決方式產(chǎn)生不信任心理。

“秋菊打官司”故事的結(jié)局，是秋菊一再追尋法律救濟(jì)的結(jié)果卻出乎了秋菊的意料，這也正表明了訴訟糾紛解決方式和非訴訟糾紛解決方式之間內(nèi)在邏輯性的差異和沖突。法官在審理村長打人的糾紛案件時，可以充分調(diào)用民間知識資源，然而農(nóng)村社會生活邏輯與法律運(yùn)作邏輯并不完全匹配。在農(nóng)村層面，秋菊狀告村長不但會引起秋菊與村民之間關(guān)系的緊張，而且破壞了農(nóng)村社會傳統(tǒng)的人情。在法律層面，秋菊最后其實(shí)并不打算狀告村長了，兩家的關(guān)系也和好了。但法官通過技術(shù)化的規(guī)范判決村長傷害罪。可見，對于秋菊的這種情感需求，法律不能也無力做出有效的規(guī)定，法院的判決破壞了本將實(shí)現(xiàn)的和諧。這就是為什么人情社會中的村民在發(fā)生糾紛時，當(dāng)事人首選的是民間調(diào)解而不是訴訟，只有在不得已的情況下當(dāng)事人才會訴諸法院的原因。因?yàn)榇迕癫⒉幌胍虼硕茐牧肃徖?、鄉(xiāng)村關(guān)系的和諧。但是，隨著社會的變遷，民間調(diào)解的方式在處理農(nóng)村糾紛的問題上也開始暴露出其固有的有限性。盡管民間調(diào)解在逐步規(guī)范化、法制化，正當(dāng)性和效力漸趨提高，在解決農(nóng)村社會的糾紛方面起到了重要的作用，但是其在緩解國家法與民間社會規(guī)范之間矛盾沖突方面的作用卻非常有限。近年來民間調(diào)解的糾紛解決能力呈現(xiàn)急劇下降的態(tài)勢也充分說明了這一點(diǎn)，從這個意義上說，訴訟內(nèi)外的糾紛解決方式都需要進(jìn)一步的完善。

［1］秦華.農(nóng)民的法律意識與農(nóng)村法治化進(jìn)程——對豐寧黑山嘴鎮(zhèn)農(nóng)民法律意識的實(shí)證研究［D］.北京:中國農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士論文，2003.

［2］張菁.試析鄉(xiāng)村社會的糾紛解決機(jī)制［D］.山東:山東大學(xué)碩士論文，2007.

［3］嚴(yán)軍興.多元化農(nóng)村糾紛處理機(jī)制研究［M］.北京:法律出版社，2008:113.