□文/ 王 琦 劉鳳飛

（河北張家口消防支隊 河北·張家口）

一、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高消防干警的法制意識和執(zhí)法水平

消防部隊的防火監(jiān)督部門是實施消防監(jiān)督管理的一個重要窗口，對于消除火災(zāi)隱患、預(yù)防各類火災(zāi)事故的發(fā)生起著舉足輕重的作用。所以，切實做好消防監(jiān)督工作，直接影響到社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。隨著公民的法制觀念普遍增強，賦予執(zhí)法權(quán)力的消防監(jiān)督部門，尤其是監(jiān)督一線的執(zhí)法干部必須具有較強的法律知識和法制意識。如果消防監(jiān)督部門不重視法制教育，監(jiān)督工作就難以做到依法辦事，因此從一定意義上來說，講法制就是要自覺遵紀守法和嚴格執(zhí)法，這既是服務(wù)小康社會建設(shè)的需要，也是“立警為公，執(zhí)法為民”的迫切要求。所以，要加強對消防監(jiān)督隊伍的思想政治、職業(yè)道德和法制教育，使廣大消防監(jiān)督執(zhí)法人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立良好的職業(yè)道德風(fēng)尚和執(zhí)法執(zhí)紀觀念。各級公安消防監(jiān)督部門，要定期分析消防監(jiān)督隊伍狀況，對隊伍中的違法違紀行為及時認真糾正，并予以通報。改進干部管理機制，將監(jiān)督干部的晉職調(diào)配、立功嘉獎與工作實績掛鉤，與服務(wù)群眾的滿意度掛鉤，來提高廣大消防監(jiān)督干部的工作積極性和責(zé)任感。同時，要進一步加大培訓(xùn)力度，健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實行全員培訓(xùn)，分期分批地組織廣大消防監(jiān)督人員學(xué)習(xí)理論，鉆研業(yè)務(wù)，重點加強法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等方面知識的培訓(xùn)，完善和落實消防監(jiān)督人員崗位資格制度，全面提高消防監(jiān)督隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。

二、端正執(zhí)法思想，堅持執(zhí)法為民，使消防執(zhí)法工作走上人性化、規(guī)范化的發(fā)展軌道

黨的工作指出：“在任何時候，任何情況下，都必須堅持黨的群眾路線，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把實現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和著落點”，同時也提出了“立警為公、執(zhí)法為民”的口號；在全國公安會議上又提出：要牢固樹立執(zhí)法為民思想。各級消防監(jiān)督部門以及廣大監(jiān)督干部，要樹立監(jiān)督就是服務(wù)的觀念。端正執(zhí)法思想，堅持執(zhí)法為民，牢固樹立嚴格依法履行職責(zé)、法律面前人人平等、尊重和保障人權(quán)的觀念，把工作的著眼點放在始終代表最廣大人民群眾的立場上，以最廣大人民群眾的根本利益為根本出發(fā)點和落腳點，真正明確“相信誰、依靠誰、為了誰”，真正體現(xiàn)“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀、事為民所辦”。在消防監(jiān)督執(zhí)法工作中，始終把人民群眾的安危冷暖掛在心上，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，自覺把人民利益放在首位，不傷害群眾，心里裝著群眾、凡事想著群眾，以維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，體現(xiàn)監(jiān)督工作的人性化原則，推動消防工作的法制化、社會化進程，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

同時，要力挺構(gòu)筑對執(zhí)法人員的多方位監(jiān)督指導(dǎo)。一是要從執(zhí)法人員肩負的使命和特殊地位出發(fā)，抓好強基固本工作，既要緊密聯(lián)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新實踐，又要聯(lián)系消防執(zhí)法工作發(fā)展的新形勢，聯(lián)系執(zhí)法人員思想變化的新特點，充分發(fā)揮政治教育的優(yōu)勢，積極開展“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)、為誰掌權(quán)”的思想教育，加大理論灌輸力度，切實把胡錦濤“忠誠可靠、服務(wù)人民、竭誠奉獻”三句話重要思想的真理性、科學(xué)性、時代性講清楚，確保執(zhí)法人員在各種誘惑和考驗面前，守得住清貧，把得住操守；二是要從內(nèi)部建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制、內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制、工作責(zé)任履行機制和責(zé)任倒查追究機制，增強執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法的責(zé)任感、緊迫感和危機感；三是對于消防行政執(zhí)法的監(jiān)督，要從群眾的可信度出發(fā)，面向社會各界，推行由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)向事前、事中和事后三位一體的全過程監(jiān)督，提高社會監(jiān)督的公開性和透明度。

三、建立一套健全完善的消防法規(guī)體系

消防法律法規(guī)的立、改、廢工作要強化超前意識，樹立全局觀念，并根據(jù)不斷發(fā)展的情況，適時對原有條款進行修訂，同時要杜絕行政管理權(quán)過濫，防止權(quán)利與義務(wù)失衡。在廣泛深入調(diào)查、摸清實質(zhì)性問題的基礎(chǔ)上完善法制建設(shè)。2008年通過對《消防法》的修訂，從源頭、制度、權(quán)限上解決各行政法規(guī)之間不一致的現(xiàn)象。同時，又出臺了與《消防法》諸條款相配套且具有權(quán)威性和法律效力的法律解釋，澄清模糊認識，闡明各條款的實質(zhì)，以指導(dǎo)消防執(zhí)法實踐。以《消防法》為框架，對《消防法》中明確的予以補充，不夠具體的予以細化，制定頒布符合各地實際的配套規(guī)章，增強消防執(zhí)法的可操作性。加強與各行政執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)配合。消防工作是一項社會性的綜合工作，面廣量大，僅僅依靠消防部門獨自開展，往往達不到預(yù)期效果。而《消防法》作為國家法律，對各行政執(zhí)法部門的職能不宜作過細規(guī)定。這就要求消防監(jiān)督部門在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等消防處罰過程中，要充分做好前期準備工作，從全局角度出發(fā)，與各執(zhí)法部門協(xié)作，不斷完善執(zhí)法程序，做到各類消防處罰有理、有據(jù)、有序，形成消防執(zhí)法工作的合力性。各省市根據(jù)《消防法》按照不同的地域發(fā)展的經(jīng)濟規(guī)律的不同，也出臺了相關(guān)地方性的法規(guī)。特別是2009年，公安部相繼頒布106 號、107 號、108 號令，為監(jiān)督執(zhí)法工作提供了可靠依據(jù)，使消防法律法規(guī)體系進一步完善。

四、走在時代前沿，掌握時代信息，全面推動消防工作

21世紀是信息化時代，經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展日新月異，作為消防監(jiān)督部門，要站在時代前沿，正確把握消防事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略前景，著眼于未來，服務(wù)于未來，向未來挑戰(zhàn)，在謀劃和部署各項工作中，要具有超前意識，這是做好新時期消防監(jiān)督工作的需要，也是服務(wù)小康社會建設(shè)和實踐“忠誠可靠，服務(wù)人民，竭誠奉獻”重要思想的需要。樹立未來觀念，研究火災(zāi)規(guī)律，及時收集和處理來自各方面的信息，對于做好消防監(jiān)督工作，具有特別重要的意義。各級消防監(jiān)督部門要與時俱進，不斷創(chuàng)新適應(yīng)當(dāng)前形勢的工作方法，善于捕捉各種各樣的消防信息，認識信息的作用，重視信息的傳輸，用科學(xué)的程序來處理信息，使這些信息能靈活運用到自己的消防監(jiān)督工作中，增長知識，開闊視野，進一步提高為全面建設(shè)小康社會服務(wù)的本領(lǐng)。同時，消防部隊標準的實施將規(guī)范消防衛(wèi)星通信網(wǎng)的建設(shè)和運行，提高消防部隊的應(yīng)急指揮通信能力，更好地適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化消防鐵軍的需求。

總之，作為監(jiān)督執(zhí)法干警要不斷解放思想，更新觀念，正確行使法律賦予的權(quán)力，端正執(zhí)法思想，堅持執(zhí)法為民，以“人民擁護不擁護、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民滿意不滿意”為標準，不斷規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法工作，提高監(jiān)督執(zhí)法工作的水平和質(zhì)量?！?/p>