杜 瑩屈 榮

（1．河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)編輯部，河北石家莊 050061; 2．河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)馬列教學(xué)部，河北石家莊 050061）

企業(yè)對(duì)農(nóng)民工社會(huì)責(zé)任的缺失及其對(duì)策

杜 瑩1屈 榮2

（1．河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)編輯部，河北石家莊 050061; 2．河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)馬列教學(xué)部，河北石家莊 050061）

農(nóng)民工作為中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期特殊的社會(huì)群體，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)，但有些企業(yè)對(duì)其社會(huì)責(zé)任存在缺失，具體表現(xiàn)在工資報(bào)酬、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)健康與環(huán)境安全、缺乏尊重及新生代農(nóng)民工無法自我實(shí)現(xiàn)等方面存在一系列社會(huì)責(zé)任缺失。其原因?yàn)槠髽I(yè)外部法律制度及保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)不完善、不合理，地方政府存在保護(hù)主義，企業(yè)內(nèi)部職業(yè)領(lǐng)域內(nèi)道德缺失、錯(cuò)誤的經(jīng)營(yíng)理念、對(duì)農(nóng)民工缺乏認(rèn)同、工會(huì)作用甚小、企業(yè)家社會(huì)責(zé)任缺失及農(nóng)民工自身因素。解決的對(duì)策是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法制建設(shè)、責(zé)任制度建設(shè)，同時(shí)加大政府的調(diào)控力度、強(qiáng)化媒體的監(jiān)督、提升農(nóng)民工自身綜合素質(zhì)及企業(yè)管理層的道德自律。

企業(yè);農(nóng)民工;社會(huì)責(zé)任

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)村大量的勞動(dòng)力涌入城市成為歷史的必然。這一群體在為企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)的同時(shí)，企業(yè)也必然要承擔(dān)對(duì)其相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。雖然國(guó)家出臺(tái)了許多有關(guān)農(nóng)民工的政策，有些企業(yè)也較好地承擔(dān)了對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)責(zé)任，但也有一些企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)責(zé)任還存在缺失，勞動(dòng)保護(hù)狀況惡劣，加上多年來的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在制度上也把農(nóng)民工排除在這個(gè)城市之外，企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)責(zé)任問題還沒有從根本上得到解決，農(nóng)民工問題仍是學(xué)術(shù)界和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

一、企業(yè)對(duì)農(nóng)民工社會(huì)責(zé)任缺失的表現(xiàn)

1．工資待遇偏低，拖欠工資現(xiàn)象普遍

國(guó)務(wù)院辦公廳在2008年12月20日發(fā)出的《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》要求，“確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放?！钡菚r(shí)至今日，同工不同酬，拖欠工資現(xiàn)象仍然是人們關(guān)注的焦點(diǎn)之一。如果企業(yè)追求高額利潤(rùn)以損害農(nóng)民工合法權(quán)益為代價(jià)，這不僅是一種失德行為更是一種違法行為。企業(yè)依靠員工生產(chǎn)產(chǎn)品，無論是正式工還是農(nóng)民工，都是企業(yè)的一員，因此，在對(duì)待正式員工和農(nóng)民工問題上，企業(yè)沒有權(quán)利剝奪農(nóng)民工的報(bào)酬，應(yīng)該讓其享受同工同酬的待遇，因?yàn)槎家酝瑯拥臅r(shí)間和精力耗費(fèi)在產(chǎn)品的生產(chǎn)上，企業(yè)不能以人為的因素分出城市工和農(nóng)民工而實(shí)施不同待遇。

2．勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)合同簽定率低

部分企業(yè)對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)時(shí)間的延長(zhǎng)，使工人超負(fù)荷的體力透支，這不同于安全責(zé)任的缺失，是一種變相的對(duì)生命安全的侵犯。工廠通過變相延長(zhǎng)正常勞動(dòng)時(shí)間的方式造成工人身心疲憊，健康受到極大的損害。同樣的勞動(dòng)量，在用工人數(shù)減少的情況下企業(yè)仍然要求農(nóng)民工必須在規(guī)定的時(shí)間完成任務(wù)，以急需完成任務(wù)及工人不加班就辭退為理由逼迫工人加班，變相延長(zhǎng)正常勞動(dòng)時(shí)間。

勞動(dòng)合同簽定率低。一是企業(yè)不主動(dòng)為農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，意在逃避責(zé)任。二是有些農(nóng)民工不愿與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，究其原因是勞動(dòng)合同文本復(fù)雜，而農(nóng)民工文化素質(zhì)偏低，維權(quán)意識(shí)淡薄，“一看就煩”，不愿理解和掌握，因此不簽訂勞動(dòng)合同。

3．農(nóng)民工保障缺失

在現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)劃中，企業(yè)為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)具有法律強(qiáng)制性，而一些新興企業(yè)由于職工年齡結(jié)構(gòu)較輕，保障負(fù)擔(dān)較小，不愿甘當(dāng)社會(huì)保險(xiǎn)的“貢獻(xiàn)戶”，因此他們就想方設(shè)法去規(guī)避、壓低供款，主要表現(xiàn)為變相降低保費(fèi)、違規(guī)截留應(yīng)繳保費(fèi)、規(guī)避社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定，企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》，所有用人單位必須及時(shí)為農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)手續(xù)，并按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。未參加工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工發(fā)生工傷，由用人單位按照工傷保險(xiǎn)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。

4．農(nóng)民工缺少關(guān)懷，導(dǎo)致極端事件爆發(fā)

現(xiàn)在農(nóng)民工隊(duì)伍越來越呈年輕化，20世紀(jì)80至90年代出生的占六成以上，這部分農(nóng)民工既需要賺錢更需要人文關(guān)懷。富士康一串令人扼腕的名單顯示，他們的平均年齡只有21歲。新生代農(nóng)民工不同于父輩，心里承受能力較弱，而企業(yè)對(duì)他們?nèi)鄙偃宋年P(guān)懷，所造成的不良后果遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于老一輩農(nóng)民工。

5．歧視問題普遍，應(yīng)有權(quán)益得不到維護(hù)

人的尊嚴(yán)既非由國(guó)家，也非由法律制度所創(chuàng)造并授予，它所依賴的是人的主體性，而農(nóng)民工在城里缺乏歸屬感，并時(shí)常覺得被人排斥，多種尊嚴(yán)受到侵犯。

第一，尊嚴(yán)歧視。在企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工得不到企業(yè)應(yīng)有的尊重，遭到企業(yè)粗暴及冷眼對(duì)待等已成為司空見慣的事情。

第二，性別歧視。隨著社會(huì)分工細(xì)化，專業(yè)化分工的需要，女性受雇機(jī)會(huì)大大增加，在經(jīng)濟(jì)上不再依賴丈夫，但是男女兩性工資收入存在差距，所以在社會(huì)中出現(xiàn)同工不同酬的表現(xiàn)形式，同樣的工作在有些企業(yè)男性農(nóng)民工和女性農(nóng)民工之間報(bào)酬卻不相同。

第三，崗位歧視。進(jìn)城務(wù)工人員所從事的大多是勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作條件差、工資水平低的工種，是城鎮(zhèn)職工不愿涉足的“苦臟累險(xiǎn)”崗位，卻無法享受正常的勞動(dòng)工資標(biāo)準(zhǔn)和福利待遇。

6．職業(yè)培訓(xùn)少，自我價(jià)值無法充分實(shí)現(xiàn)

企業(yè)對(duì)農(nóng)民工自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的社會(huì)責(zé)任，主要體現(xiàn)在新生代農(nóng)民工身上。企業(yè)對(duì)新生代農(nóng)民工培訓(xùn)內(nèi)容少，相對(duì)單一，且培訓(xùn)形式不靈活，不能適應(yīng)農(nóng)民工日益廣泛的需要，如筆者在對(duì)農(nóng)民工的調(diào)查問卷中，有農(nóng)民工回答:“當(dāng)今社會(huì)是個(gè)高科技的時(shí)代，希望通過培訓(xùn)把自己的能力與現(xiàn)代化的科技結(jié)合在一起，靈活運(yùn)用，更好地為社會(huì)做貢獻(xiàn)”。在構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中，企業(yè)必須承擔(dān)對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的社會(huì)責(zé)任，才能達(dá)到利益均衡，使企業(yè)和農(nóng)民工共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)和諧、有序、共存的社會(huì)狀態(tài)。

由此可見，企業(yè)對(duì)農(nóng)民工社會(huì)責(zé)任的缺失是多方面的，正確認(rèn)識(shí)這一問題，并分析其原因是解決企業(yè)對(duì)農(nóng)民工應(yīng)負(fù)責(zé)任的前提。

二、企業(yè)對(duì)農(nóng)民工社會(huì)責(zé)任缺失的原因

1．外部法律制度不完善

“農(nóng)民工是社會(huì)中一個(gè)特殊的群體，他們出生農(nóng)村，卻投身城市建設(shè)，某種意義上說，中國(guó)的城市基礎(chǔ)建設(shè)和發(fā)展是搭著數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工的肩膀推進(jìn)的?！保?］然而，一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，法律制度不夠健全，其并沒有充分考慮這一群體的特殊性。

第一，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的合同法中的單行法繁瑣，農(nóng)民工根本就不愿看，導(dǎo)致農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。因此需要制定簡(jiǎn)單易行適合這一群體的法律合同。

第二，工傷維權(quán)案件的程序復(fù)雜，農(nóng)民工維權(quán)成本太高。幾年維權(quán)下來，有些企業(yè)可能都已經(jīng)不存在了，結(jié)果是農(nóng)民工贏了官司輸了錢?；谶@一特點(diǎn)，需制定詳細(xì)的針對(duì)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的法律，從而賦予這一特殊群體平等的民事主體。

2．外部社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)不合理

在農(nóng)民工加入社會(huì)保險(xiǎn)的問題上，一些企業(yè)由于財(cái)力有限，沒有能力承擔(dān)農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)。一是有些國(guó)有、集體企業(yè)效益差，退休職工多，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重，且面臨巨額的轉(zhuǎn)軌成本和隱性債務(wù)。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率高。目前我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率高達(dá)24%，過高的繳費(fèi)率，大大加重了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，使得企業(yè)難以維持。

3．地方政府的保護(hù)主義

地方政府政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)不完善，導(dǎo)致其片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和規(guī)模。一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)為追求任期內(nèi)的GDP增長(zhǎng)，過分強(qiáng)調(diào)招商引資，對(duì)嚴(yán)重違犯勞動(dòng)法律法規(guī)的現(xiàn)象疏于監(jiān)管。此外害怕“城市病”的到來，從而加大城市治理的成本。同時(shí)農(nóng)民工進(jìn)城后加劇城市居民的就業(yè)，城市的失業(yè)率同樣會(huì)給政府帶來巨大的成本。所以在某些決策者眼里，反對(duì)剩余勞動(dòng)力的流入，試圖將農(nóng)民圈在農(nóng)村。同樣，基于這樣的利益考慮，在企業(yè)和農(nóng)民工之間，利益的天平必然會(huì)傾向于企業(yè)。

4．職業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的道德缺失

職業(yè)道德因其特殊性，而往往被社會(huì)所忽視，這是構(gòu)成企業(yè)對(duì)農(nóng)民工社會(huì)責(zé)任缺失的原因之一。責(zé)任的缺失只能是在本領(lǐng)域里造成損失，但不會(huì)上升為公眾的指責(zé)，這樣，職業(yè)的特殊性就為其自身埋下了責(zé)任缺失的種子，與共同的社會(huì)意識(shí)關(guān)系不大。例如企業(yè)在對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)責(zé)任方面，僅僅是此領(lǐng)域里對(duì)農(nóng)民工的責(zé)任功能的喪失，但不會(huì)危及到公眾及社會(huì)的其他群體，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者克扣員工工資、同工不同酬、不給員工上保險(xiǎn)等等，不會(huì)侵害到全體公眾的利益，這就給這種責(zé)任的缺失留下了存在的空間。因此職業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的道德被公眾的忽視，使其存在具有更大的可能性，也構(gòu)成缺失的原因。

5．企業(yè)內(nèi)部錯(cuò)誤的經(jīng)營(yíng)理念

第一，部分企業(yè)內(nèi)部缺少有效的制約機(jī)制，只是一味瘋狂地進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張，而棄社會(huì)責(zé)任于不顧，追求“企業(yè)巨人癥”，特別是中小企業(yè)，在好大喜功的思想指導(dǎo)下采取盲目擴(kuò)張的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)上多有缺失，給社會(huì)造成不良影響。

第二，部分企業(yè)缺乏深厚的文化底蘊(yùn)，經(jīng)營(yíng)理念中潛藏著一定的投機(jī)性，比如勞動(dòng)報(bào)酬及勞動(dòng)時(shí)間方面也抱有僥幸的心理，導(dǎo)致一系列農(nóng)民工討薪維權(quán)事件。因此我們呼吁企業(yè)要以一種“正當(dāng)?shù)?、合乎道德要求的方式去?shí)現(xiàn)資本的增值。”［2］做到利益的均衡。真正的社會(huì)責(zé)任不是要求企業(yè)去承擔(dān)所有的責(zé)任，而是要做到和農(nóng)民工利益的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

6．工會(huì)未起到應(yīng)有作用

在勞動(dòng)力供大于求的條件下，通常勞動(dòng)力價(jià)格會(huì)被壓低，工資水平相對(duì)較低有其部分合理性。但是，現(xiàn)代勞動(dòng)力市場(chǎng)中的工資水平，不僅受到供求關(guān)系的影響，而且受到勞資集體談判的影響。自1949年國(guó)際勞工組織通過集體談判公約后，集體談判已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家調(diào)整企業(yè)工資福利的通行規(guī)則。但我國(guó)時(shí)至今日尚未形成完善、有效的集體談判機(jī)制。2010年3月7日，全國(guó)政協(xié)委員宋曉梧在全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議上發(fā)言提出:“企業(yè)工會(huì)干部大多數(shù)是企業(yè)的中高層管理人員，這種情況造成工會(huì)干部很難真正代表職工的利益。”農(nóng)民工的權(quán)益得不到有效維護(hù)也就可想而知了。

7．農(nóng)民工自身因素

農(nóng)民工社會(huì)地位低，自身素質(zhì)不高，維權(quán)意識(shí)薄弱，這樣一種狀況導(dǎo)致了某些企業(yè)對(duì)其社會(huì)責(zé)任缺失。農(nóng)民工的弱勢(shì)性又助長(zhǎng)了企業(yè)不承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，因此責(zé)任承擔(dān)與否，在某種意義上寄雙方“相互關(guān)聯(lián)”基礎(chǔ)之上。盡管造成這樣的原因之一與農(nóng)民工自身因素相關(guān)，但是恩格斯說“騙子越是心黑無恥，就越以為別人誠(chéng)實(shí)可欺，因此到頭來還是毀掉自己?！保?］所以，企業(yè)應(yīng)將發(fā)展的要義定位在對(duì)農(nóng)民工承擔(dān)社會(huì)責(zé)任上，推動(dòng)農(nóng)民工不斷進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民工共同發(fā)展，利益共享。

8．企業(yè)家社會(huì)責(zé)任缺失

由于以上原因，導(dǎo)致一些企業(yè)長(zhǎng)期以來處于社會(huì)責(zé)任的邊緣，如何使這些企業(yè)從社會(huì)責(zé)任的缺失狀態(tài)走向承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，筆者認(rèn)為應(yīng)采取一系列對(duì)策。

三、解決企業(yè)對(duì)農(nóng)民工社會(huì)責(zé)任缺失的對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的法制教育

農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工本身是促進(jìn)農(nóng)村和城市的雙贏發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距的一種積極現(xiàn)象。但是由于有關(guān)法律、法規(guī)不夠完善，加上農(nóng)民工自身法律意識(shí)淡薄等原因，拖欠工資、職業(yè)病、工傷事故等侵害農(nóng)民工權(quán)益的案件頻頻發(fā)生，許多農(nóng)民工不會(huì)運(yùn)用法律武器是其一，更有甚者為了維護(hù)自己的利益反而觸犯了法律，用非法手段解決問題。如聚眾堵塞交通、故意傷害他人或綁架包工頭等行為所引發(fā)的一系列群體性事件，甚至有些上升到刑事案件。因此國(guó)家除加強(qiáng)有關(guān)農(nóng)民工的立法外還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工法制教育，把不當(dāng)行為轉(zhuǎn)化成為農(nóng)民工自身保護(hù)的能力，避免極端事件的發(fā)生。一是將加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工法制教育納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。二是利用各種傳媒宣傳法律，設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)。

（二）健全企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度

1．企業(yè)樹立“以人為本”經(jīng)營(yíng)理念

第一，企業(yè)要尊重農(nóng)民工的人格尊嚴(yán)，提供必要的住房和勞動(dòng)保護(hù)措施。就個(gè)人的尊嚴(yán)問題，它是人區(qū)別于動(dòng)物的規(guī)定性，“每個(gè)人不論其人種的差別和文明發(fā)達(dá)的程度，也不論其職位的高低、財(cái)富的多寡、相貌的美丑和健康狀況的好壞，都具有平等意義，都應(yīng)當(dāng)在社會(huì)中享受到做人的權(quán)利。”［5］盡管社會(huì)一直呼吁農(nóng)民工與城市本地人應(yīng)當(dāng)一視同仁，但歧視現(xiàn)象仍然存在，甚至把進(jìn)城務(wù)工人員看成城鎮(zhèn)職工的“另類”，延續(xù)著不合理的勞動(dòng)用工制度，與建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求和推進(jìn)社會(huì)民主化進(jìn)程不相吻合。

企業(yè)要尊重農(nóng)民工的人格尊嚴(yán)，提供必要的住房，企業(yè)或政府要建設(shè)適合農(nóng)民工租賃的社會(huì)化公寓，有些企業(yè)雖然這樣做了，但多數(shù)企業(yè)做得還不夠。針對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員所從事的勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作條件差的工種，提供必要的勞動(dòng)保護(hù)，加大高危行業(yè)的投入。

有限元模擬結(jié)果與鋼管混凝土柱設(shè)計(jì)規(guī)范[6-8]承載力計(jì)算結(jié)果對(duì)比如表2所示。表2中D為圓鋼管混凝土外徑，L為柱高，e為偏心距，λ為長(zhǎng)細(xì)比，t為鋼管厚度，Nu為柱受壓承載力設(shè)計(jì)值，Ny為受壓承載力有限元值。鋼材采用Q345，混凝土強(qiáng)度等級(jí)為C40。由表2可以得知，柱承載力的有限元計(jì)算結(jié)果和柱承載力設(shè)計(jì)值計(jì)算結(jié)果，其中有5組兩者誤差在 5%以內(nèi)，有3組在 5%～10%之內(nèi)，說明有限元模型分析與設(shè)計(jì)值計(jì)算結(jié)果接近，數(shù)值比較吻合。因此，該有限元模型可用于圓鋼管混凝土柱分析。

第二，給予農(nóng)民工應(yīng)有的話語(yǔ)權(quán)。在由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)化這一進(jìn)程當(dāng)中，農(nóng)民工社會(huì)價(jià)值并沒有被我們這個(gè)社會(huì)納入主流價(jià)值體系中。農(nóng)民工的義務(wù)和權(quán)利應(yīng)是對(duì)等的，但他們的許多權(quán)利卻隨著現(xiàn)代化的進(jìn)程而被拒之門外，農(nóng)民工沒有話語(yǔ)資源，他們的呼聲和利益訴求無法在公共領(lǐng)域表達(dá)，更談不上和企業(yè)間的權(quán)力義務(wù)的互相監(jiān)督。但是一個(gè)“以人為本”的企業(yè)，只有允許不同的人、不同的利益訴求的存在，才能打破企業(yè)的局限性，從而形成企業(yè)全新的價(jià)值觀。

2．將簽訂勞動(dòng)合同與崗前培訓(xùn)統(tǒng)一

勞動(dòng)合同的簽訂使勞動(dòng)者權(quán)益受到保護(hù)的同時(shí)，也保證了農(nóng)民工隊(duì)伍的穩(wěn)定性，有利于企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。但是企業(yè)要想獲得現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)的更新，就必須對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行崗前培訓(xùn)，這種培訓(xùn)是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任也是企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求，同時(shí)也會(huì)為企業(yè)帶來更大的收益。培訓(xùn)是對(duì)農(nóng)民工的一種投資，為防止培訓(xùn)后勞動(dòng)力資源流失，企業(yè)可以將崗前培訓(xùn)和簽訂合同統(tǒng)一起來。但必須把培訓(xùn)作為職工的一項(xiàng)基本權(quán)利加以保證。

3．落實(shí)安全生產(chǎn)與保險(xiǎn)制度，保障農(nóng)民工權(quán)益

企業(yè)應(yīng)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)措施，積極開展對(duì)農(nóng)民工安全培訓(xùn)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，提高農(nóng)民工的自我保護(hù)意識(shí)，關(guān)愛農(nóng)民工生命安全與健康。

在對(duì)農(nóng)民工加強(qiáng)職業(yè)安全培訓(xùn)宣傳的同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)嚴(yán)格遵守勞動(dòng)法，為員工提供制度下的勞動(dòng)保障。目前的勞動(dòng)保險(xiǎn)針對(duì)農(nóng)民工來講，最急需的是在面臨工傷、失業(yè)、疾病等即時(shí)性風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有所保障。而已有的社會(huì)保險(xiǎn)過度注重農(nóng)民工的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)工傷、醫(yī)療等短期保障項(xiàng)目正視不夠。所以我們要根據(jù)現(xiàn)實(shí)中具體的情形來處置，相對(duì)于高危險(xiǎn)行業(yè)，工傷保險(xiǎn)似乎比養(yǎng)老保險(xiǎn)顯得更為重要，國(guó)家應(yīng)考慮加大農(nóng)民工工傷醫(yī)療險(xiǎn)中的調(diào)增比例。

4．消除歧視，切實(shí)落實(shí)“農(nóng)民工是工人階級(jí)的一部分”

農(nóng)民工不同于城市里的員工，其身份是“農(nóng)民”，沒有市民權(quán)，又具有臨時(shí)性。但是這一新型社會(huì)群體，經(jīng)過多年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的磨練，已經(jīng)具備中國(guó)工人階級(jí)的基本特征。且不可否認(rèn)的事實(shí)是，越來越多的農(nóng)民工正同城鎮(zhèn)工人一樣成為現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)不可或缺的骨干力量。如果不承認(rèn)“農(nóng)民工是工人階級(jí)的一部分”，會(huì)使得我們?cè)谝幌盗械膯栴}上出現(xiàn)偏差，影響我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展。所以要在全社會(huì)營(yíng)造對(duì)農(nóng)民工的尊重氛圍，促進(jìn)農(nóng)民工向工人階級(jí)的深度轉(zhuǎn)化。

5．切實(shí)落實(shí)好新生代農(nóng)民工自我實(shí)現(xiàn)的責(zé)任

一是目前企業(yè)招收的農(nóng)民工趨向年輕化，新生代農(nóng)民工所處的特殊年齡階段及部分同城市孩子共同的成長(zhǎng)環(huán)境，又使其身上呈現(xiàn)出和城市同齡青年共有的人格特征。因此，企業(yè)應(yīng)關(guān)注他們的成長(zhǎng)與發(fā)展，并幫助他們實(shí)現(xiàn)“底線型”利益向“增長(zhǎng)型”利益轉(zhuǎn)變。二是企業(yè)應(yīng)承擔(dān)新生代農(nóng)民工個(gè)人發(fā)展的責(zé)任，使得他們盡快發(fā)展，從而帶動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。三是企業(yè)應(yīng)幫助新生代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)“城市人”的心愿，新生代農(nóng)民工具有城市心態(tài)，已從過客向務(wù)工地長(zhǎng)期穩(wěn)定地生活轉(zhuǎn)變。

6．實(shí)現(xiàn)以工會(huì)為平臺(tái)的勞動(dòng)監(jiān)督機(jī)制

中國(guó)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)體系尚不健全，中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系主任喬健表示，目前自上而下組建工會(huì)的這種模式模糊了企業(yè)工會(huì)的性質(zhì)，導(dǎo)致工會(huì)嚴(yán)重缺乏獨(dú)立性，定位不清。大部分企業(yè)工會(huì)精力在組織勞動(dòng)競(jìng)賽等方面，在維權(quán)方面幾乎無作為。工會(huì)要積極參與到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工權(quán)益配套法規(guī)的研究制定中，大力發(fā)展能夠代表農(nóng)民工群體的組織，“充分運(yùn)用協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議（政府、用工單位、雇員）等各種平臺(tái)、渠道，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，積極反映職工的意見訴求。工會(huì)組織應(yīng)與政府相關(guān)部門對(duì)接，建立協(xié)作機(jī)制，大力開展援助農(nóng)民工的行動(dòng)?！保?］

（三）加大政府的調(diào)控力度

1．將企業(yè)是否承擔(dān)社會(huì)責(zé)任納入政府官員政績(jī)考核

將企業(yè)是否對(duì)農(nóng)民工承擔(dān)社會(huì)責(zé)任納入政府官員政績(jī)考核，這一舉措將會(huì)起到對(duì)腐敗行為進(jìn)行監(jiān)督的作用。考核標(biāo)準(zhǔn)從經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)移到本地區(qū)所從業(yè)人員社會(huì)生活水平的提高，包括外來農(nóng)民工生活水平的提高，以促使社會(huì)整體的穩(wěn)定安全和社會(huì)的公平正義。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)向社會(huì)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，就需要人為的更多努力，需要當(dāng)?shù)氐恼鶕?jù)自己的情況進(jìn)行工作目標(biāo)的調(diào)整。

2．根據(jù)市場(chǎng)需求對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行有目的的培訓(xùn)

從整個(gè)社會(huì)來看，農(nóng)村基礎(chǔ)教育長(zhǎng)期落后于城市，大量農(nóng)民進(jìn)入城市后才發(fā)現(xiàn)，自身的素質(zhì)和城市居民有著天壤之別，因此，一方面要搞好農(nóng)村的基礎(chǔ)教育，另一方面對(duì)于進(jìn)城的農(nóng)民工必須［6］“從根本上提高農(nóng)民工素質(zhì)，提高其就業(yè)能力，使其有能力解決自身待遇問題，通過加強(qiáng)農(nóng)民工教育，以發(fā)展職業(yè)教育與短期培訓(xùn)為主，培養(yǎng)他們快速掌握工作崗位需要的技能。地方政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的需要引導(dǎo)職業(yè)類院校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育團(tuán)體開發(fā)急需的、應(yīng)用型的培訓(xùn)課程。各行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)也應(yīng)該承擔(dān)本行業(yè)、本企業(yè)勞動(dòng)力培訓(xùn)的責(zé)任，結(jié)合自身實(shí)際需要，實(shí)施培訓(xùn)，這樣才可以做到勞動(dòng)力供求的緊密鏈接”。中國(guó)進(jìn)行城市化建設(shè)，整個(gè)社會(huì)必須注重教育，對(duì)于社會(huì)底層的農(nóng)民工，尤其那些沒有能力獲取教育機(jī)會(huì)的農(nóng)民工，進(jìn)行崗位職業(yè)的培訓(xùn)就顯得尤為重要。

［1］新華 網(wǎng):http://www．dayoo．com/roll/ 201005/27/10000307_102155824．htm．

［2］馬克思恩格斯全集（第36卷）［M］．北京:人民出版社，1975

［3］季小江．超越精神－－論企業(yè)家的自我發(fā)展［M］．北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2010

［4］威爾汗．企業(yè)家的經(jīng)濟(jì)作用和社會(huì)責(zé)任［M］．雷立柏，譯．上海:華東師范大學(xué)出版社，2011

［5］唐凱琳．倫理學(xué)［M］．北京:高等教育出版社，2001

［6］88麥影．CSR視角看農(nóng)民工待遇－－基于廣州市農(nóng)民工的調(diào)查［J］．物流與采購(gòu)研究，2009，（36）．

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1009－6981（2012）04－0060－05

2012－07－20

杜瑩（1958－），女，河北深澤人，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)編輯部主任，教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)倫理學(xué);屈榮（1982－），女，河北張家口人，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)馬列教學(xué)部2009級(jí)碩士研究生，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)倫理學(xué)。

［責(zé)任編輯 郭清梅］