張文彥

（哈爾濱船務(wù)公司，黑龍江 哈爾濱150001）

如何全心全意依靠群眾力量，認(rèn)真做好企務(wù)公開工作，是擺在我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及職工面前的嚴(yán)峻問題，也是新時(shí)期工會(huì)工作的關(guān)鍵。幾年來，哈爾濱船務(wù)公司在認(rèn)真落實(shí)全總工會(huì)關(guān)于《認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想 依法推行集體合同和勞動(dòng)合同制度》的講話精神的同時(shí)，就如何抓好企務(wù)公開工作進(jìn)行了探索和思考。

一、抓好企務(wù)公開工作必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織、工會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)，做好職工群眾的思想工作，引導(dǎo)他們從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、根本利益出發(fā)，支持企業(yè)的改革和發(fā)展，是抓好企務(wù)公開工作的重要環(huán)節(jié)。實(shí)行企務(wù)公開是在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下擴(kuò)大民主管理的一種有效方式和途徑。在實(shí)行企務(wù)公開的過程中，黨的各級(jí)組織要發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做好職工群眾的思想政治工作，這是調(diào)動(dòng)職工群眾積極性，做好群眾思想政治工作的一種方式。近兩年來，哈爾濱船務(wù)公司在公司黨委和上級(jí)工會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)工會(huì)組織在堅(jiān)持以企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益不斷提高的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針，針對(duì)職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，廣泛深入地推行企務(wù)公開，并在工作中取得了一定成效。

二、抓好企務(wù)公開工作必須規(guī)范公開內(nèi)容

企務(wù)公開要在嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)法》、《勞動(dòng)法》和《職工代表大會(huì)條例》等法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)文件精神的同時(shí)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況及職工群眾的意愿，就企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)管理、職工福利和廉政建設(shè)等諸方面的內(nèi)容進(jìn)行公開。在公開過程中，要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，把公司改革和發(fā)展的難點(diǎn)、職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、廉政建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)，作為企務(wù)公開的重點(diǎn)。具體公開的內(nèi)容主要包括八個(gè)方面：一是公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)；二是公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，包括資產(chǎn)總值、成本升級(jí)、企業(yè)盈虧、大額資金投向、大宗設(shè)備及主要材料、燃油的采購等情況；三是企業(yè)重大改革，包括改組、改制、兼并、破產(chǎn)、固定資產(chǎn)的盤活以及運(yùn)輸船舶的承包、外租等；四是重大基建、技改項(xiàng)目的確定；五是安全規(guī)劃、內(nèi)部安全事故的處理，勞動(dòng)保護(hù)措施；六是崗位工資分配方案，以及職工就業(yè)的決策方案以及基本生活保障；七是企業(yè)招工聘干方案以及黨員發(fā)展和干部任免條件、程序，職稱的評(píng)定，勞模先進(jìn)的評(píng)選；八是公司領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉潔自律方面的情況，包括住宅電話、移動(dòng)電話等通訊工具的配置和費(fèi)用發(fā)生情況。今年，我們?cè)谔岚我幻袑痈刹繒r(shí)，便采取了三公開的考核辦法，首先召開了職工代表占80%以上的職工大會(huì)，對(duì)被提拔的人選進(jìn)行德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面的考核，以選拔出受職工群眾擁護(hù)的干部。

三、抓好企務(wù)公開工作必須拓寬公開渠道

為讓廣大職工更多地了解公司的實(shí)際情況，實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督，公司確定了企務(wù)公開的主要形式和公開渠道。一是職工代表大會(huì)。依據(jù)《工會(huì)法》、《職工代表大會(huì)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，凡需要經(jīng)過職代會(huì)審議通過的重大事項(xiàng)，無一例外地全部提交職代會(huì)審議通過。公司每年召開兩次職代會(huì)，年初職代會(huì)上聽取公司行政領(lǐng)導(dǎo)行政工作報(bào)告，企業(yè)重大改革措施，招待費(fèi)使用情況，財(cái)務(wù)報(bào)告以及精神文明建設(shè)規(guī)劃；年終職代會(huì)聽取公司領(lǐng)導(dǎo)同志的述職報(bào)告，對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面的民主測(cè)評(píng)。二是與職工代表進(jìn)行集體協(xié)商。推行平等協(xié)商和集體合同制度是為了建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益，是協(xié)調(diào)勞資關(guān)系的重要手段和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益與職工利益相統(tǒng)一。越是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，涉及職工切身利益的問題越突出，遇到的勞資關(guān)系矛盾越尖銳，越需要通過平等協(xié)商和集體合同制度來調(diào)整、化解矛盾，從而凝聚職工和經(jīng)營(yíng)者的力量。三是設(shè)立企務(wù)公開欄。企業(yè)中的重大事項(xiàng)及時(shí)在公開欄上公布，如黨委工作部的“評(píng)選一等科員公開選票結(jié)果”、生活服務(wù)公司的“現(xiàn)行醫(yī)療制度實(shí)施情況”和住房公積金個(gè)人帳戶公開等。這些焦點(diǎn)問題的公開大大消除了廣大職工的疑慮，使公司民主管理向良性發(fā)展邁出了關(guān)鍵的一步。四是形式多樣的民主管理公開渠道。主要有：（1）職代會(huì)閉會(huì)期間，職代會(huì)各專門委員會(huì)對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的重大問題和屬于企務(wù)公開的重要問題進(jìn)行討論研究。（2）按時(shí)召開行政辦公會(huì)議以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況分析會(huì)，重大問題吸收職工代表參加，提高公司內(nèi)部事務(wù)的透明度。（3）每半年召開一次企情發(fā)布會(huì)以及黨政工聯(lián)席會(huì)、局務(wù)擴(kuò)大會(huì)議等，公開有關(guān)內(nèi)容，征求廣大職工對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的意見。五是各種媒體和現(xiàn)代化宣傳手段。在實(shí)際企務(wù)公開的過程中，我們注重發(fā)揮各種媒體和現(xiàn)代化宣傳手段的作用，增強(qiáng)企務(wù)公開的力度。目前，公司建立了局域信息網(wǎng)，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及時(shí)發(fā)布各種信息。另外，還利用哈船簡(jiǎn)報(bào)、櫥窗、黑板報(bào)、公示欄等形式多樣的宣傳手段，擴(kuò)大和增強(qiáng)了企務(wù)公開的范圍與效果。

四、抓好企務(wù)公開工作必須明確公開標(biāo)準(zhǔn)

公司在職工代表大會(huì)上審議通過了《哈爾濱船務(wù)公司企務(wù)公開實(shí)施方案》，公司黨委書記要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在制訂政策、執(zhí)行決策的過程中要把職工群眾的呼聲作為第一信號(hào)，要把職工群眾“擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興”作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子決策辦事的宗旨和準(zhǔn)則。公司還對(duì)企務(wù)公開的工作標(biāo)準(zhǔn)做出了詳細(xì)規(guī)定：一是公開的內(nèi)容全面。除涉及商業(yè)秘密以外的事項(xiàng)全面公開，職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及時(shí)公開。二是明確公開時(shí)間。需要綜合性公開的事項(xiàng)，通過職代會(huì)、職工代表團(tuán)組長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)或職工大會(huì)進(jìn)行公開，需要經(jīng)常性公開的事項(xiàng)通過多種渠道進(jìn)行公開，如公開欄、局域網(wǎng)、公示板等。三是明確公開程序等。（1）提出。各職能部室等部門要按照所負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)職能，對(duì)公開的企務(wù)事宜主動(dòng)請(qǐng)示主管領(lǐng)導(dǎo)并提供及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)的資料和數(shù)據(jù)，為公開作好準(zhǔn)備。（2）預(yù)審。各職能部室等部門提出公開事宜后，主管領(lǐng)導(dǎo)就公開的內(nèi)容、范圍、時(shí)間等審查把關(guān)，提出意見。（3）確定。安排準(zhǔn)備公開的局務(wù)事宜后，通過有效的會(huì)議研究、確認(rèn)，最后由企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組決定公開的運(yùn)作細(xì)節(jié)。（4）實(shí)施。工會(huì)、黨政辦公室等有關(guān)部門，可根據(jù)企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組決定公開的運(yùn)作要求，通過相應(yīng)步驟和形式實(shí)施公開。四是便于職工監(jiān)督評(píng)議。采取各種形式及時(shí)收集、反饋職工群眾的意見和建議，并做到及時(shí)調(diào)整和進(jìn)一步完善。

五、抓好企務(wù)公開工作必須嚴(yán)格監(jiān)督考核

我們成立監(jiān)督、考核小組，主要職責(zé)包括：一是組織職工代表通過定期檢查、民主評(píng)議等方式，監(jiān)督企務(wù)公開是否按規(guī)定的時(shí)間、內(nèi)容、形式、程序進(jìn)行，監(jiān)督落實(shí)職代會(huì)依法做出的決議和決定；提出改進(jìn)工作意見，督促落實(shí)整改方案，制定監(jiān)督檢查細(xì)則，發(fā)揮職代會(huì)專門委員會(huì)和職工代表的監(jiān)督職能，對(duì)公開內(nèi)容進(jìn)行參與形式的直接監(jiān)督。二是企務(wù)公開的考核與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤，每季度獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。三是與文明單位及雙文明評(píng)比掛鉤，凡是在企務(wù)公開工作中存在嚴(yán)重問題、職工群眾不滿意的，不能參加年度先進(jìn)集體和個(gè)人的評(píng)選。通過嚴(yán)格的考核監(jiān)督機(jī)制，使企務(wù)公開工作能有序正常規(guī)范地進(jìn)行。

抓實(shí)抓好企務(wù)公開工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的復(fù)雜的工作。實(shí)行企務(wù)公開不是為了公開而公開，目的是推動(dòng)企業(yè)的改革與發(fā)展，因此我們始終把企務(wù)公開、民主管理、全心全意依靠職工辦企業(yè)的立足點(diǎn)放在企業(yè)發(fā)展上。在操作上必須嚴(yán)格遵守緊緊抓住組織領(lǐng)導(dǎo)、公開內(nèi)容、公開渠道、公開標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查等五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并在公司范圍內(nèi)廣泛深入地開展下去，這樣才能使企務(wù)公開工作扎扎實(shí)實(shí)地開展，再上新臺(tái)階。