白 洋

( 黑河電業(yè)局，黑龍江 黑河164300)

從2008年下半年開始，一場(chǎng)前所未有的金融危機(jī)席卷全球。各行業(yè)都不同程度地受到影響，特別是以外向型經(jīng)濟(jì)為主的地區(qū)遭受到了挫折性打擊。為此，與工業(yè)企業(yè)休戚相關(guān)的電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理也受到了關(guān)聯(lián)性影響。主要體現(xiàn)在售電量大幅度下滑、電費(fèi)回收難度加大。電費(fèi)上交不及時(shí)，甚至有出現(xiàn)呆壞賬的風(fēng)險(xiǎn)。如何完成金融危機(jī)環(huán)境下電費(fèi)回收工作，成為了擺在供電企業(yè)催費(fèi)人員面前必須解決的難題。

1 金融危機(jī)影響用戶分析

就黑河供電區(qū)而言，受金融危機(jī)影響的用戶可分為3個(gè)等級(jí)。

1.1 能耗較大的水泥生產(chǎn)及糧食加工企業(yè)

金融危機(jī)后部分企業(yè)出現(xiàn)了生產(chǎn)準(zhǔn)備金不足問題，在國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需政策出臺(tái)前，無論國(guó)家還是個(gè)人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度放緩，水泥產(chǎn)品出現(xiàn)積壓，水泥生產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)資金嚴(yán)重不足。另外，糧食加工企業(yè)產(chǎn)品需求量也有較大幅度的減少，用電量需求急劇下滑，但電費(fèi)壓力反而增加。電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高，屬于高危客戶。

1.2 中小型電力客戶

金融危機(jī)發(fā)生后，俄羅斯過境人數(shù)銳減，同時(shí)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)退步，黑河市入境旅游和五大連池世界地質(zhì)公園游受到了很大影響，各大景區(qū)和相關(guān)的大中型賓館經(jīng)營(yíng)每況愈下，電費(fèi)資金準(zhǔn)備不足，電費(fèi)上交存在一定風(fēng)險(xiǎn)，但風(fēng)險(xiǎn)還要低于上述兩類用戶，屬于電費(fèi)回收中?？蛻?。另外，一些中小型企業(yè)主要是為大企業(yè)生產(chǎn)附屬產(chǎn)品，大企業(yè)的低迷也影響到這些中小企業(yè)的生存和發(fā)展，其電費(fèi)回收也存在一定風(fēng)險(xiǎn)，也屬于電費(fèi)回收中?？蛻羧后w。

1.3 居民用電客戶

居民用電客戶受本次金融危機(jī)的影響應(yīng)該是最小的，但也不是沒有影響。自金融危機(jī)發(fā)生后，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)各企業(yè)紛紛減產(chǎn)、停產(chǎn)，用工數(shù)量銳減，我國(guó)出現(xiàn)了大量的民工“返鄉(xiāng)潮”。黑河供電區(qū)就面臨著幾十萬人的返鄉(xiāng)待崗問題，民工的待崗，首先沖擊的是城鄉(xiāng)外出打工家庭收入，每月不能像以往那樣及時(shí)有款項(xiàng)入賬，而在家人口的增加，更加重了家庭的支出，一部分低收入家庭的電費(fèi)回收也存在較大難度，這部分客戶的每月電費(fèi)資金額度雖然不大，但客戶數(shù)量較多，對(duì)電費(fèi)回收也有一定沖擊。屬于電費(fèi)回收低?？蛻?。

2 電費(fèi)回收的客觀不利因素

2．1 跨行、跨地區(qū)結(jié)轉(zhuǎn)問題

供電企業(yè)的電費(fèi)賬戶為工商銀行，而各電力客戶的開戶行分布在工行、農(nóng)行、建行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄等各金融機(jī)構(gòu)，電費(fèi)的結(jié)轉(zhuǎn)存在著跨地區(qū)、跨行問題，個(gè)別銀行轉(zhuǎn)款不及時(shí)，每到月末，為了增加和完成本行存款額，電費(fèi)到銀行后人為不予及時(shí)劃撥，影響電費(fèi)及時(shí)入賬。有時(shí)銀行撥款信息不及時(shí)轉(zhuǎn)給用戶，影響用戶不能將電費(fèi)及時(shí)轉(zhuǎn)出，造成電費(fèi)不及時(shí)到賬。

2．2 抄表例日調(diào)整問題

國(guó)網(wǎng)公司要求，每月25日以后抄表見電量占總售電的70%，月末抄見電量占總售電量的35%，為了達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，只能對(duì)現(xiàn)有大用戶的抄表例日進(jìn)行調(diào)整，致使占電費(fèi)總額56%的大用電客戶電費(fèi)回收期大大縮短。

2．3 法律、法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制性催費(fèi)措施時(shí)效性不高問題

強(qiáng)制性催費(fèi)措施時(shí)效性不高，無法保證電費(fèi)月清月結(jié)，只能采取其他溫情催費(fèi)方式完成當(dāng)月、當(dāng)年電費(fèi)回收。用戶欠費(fèi)采取停電措施是電費(fèi)回收工作中最后一個(gè)手段，而其效果是所有催費(fèi)方法中最簡(jiǎn)捷、高效的。電力相關(guān)法律、法規(guī)明確規(guī)定:用電客戶在電力企業(yè)規(guī)定的交費(fèi)期限內(nèi)未交清電費(fèi)的，供電企業(yè)可以從逾期之日起，收取電費(fèi)違約金，自逾期之日超過30日經(jīng)催交仍未交付電費(fèi)的，供電企業(yè)才可以按照國(guó)家規(guī)定的程序停止供電。因此，停電催費(fèi)必須在1個(gè)月后實(shí)施，無法保證當(dāng)月的電費(fèi)結(jié)零。

3 電費(fèi)回收應(yīng)對(duì)策略

3.1 做好電費(fèi)回收制度是保證

3．1．1 完善管理考核制度

在抄收單位實(shí)行每月電費(fèi)回收分析會(huì)制度，對(duì)收費(fèi)難度大的用戶進(jìn)行分析，提出解決措施。加大對(duì)電費(fèi)收繳考核力度，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，責(zé)任落實(shí)到人，堅(jiān)持重獎(jiǎng)重罰、同獎(jiǎng)同罰的原則，使電費(fèi)收繳和工資、獎(jiǎng)金掛鉤，按實(shí)收率兌現(xiàn)工資、獎(jiǎng)金。電費(fèi)收繳實(shí)行一把手工程，和領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)掛鉤。同時(shí)將電費(fèi)回收與線損捆綁在一起考核，實(shí)行優(yōu)獎(jiǎng)劣懲，工作業(yè)績(jī)直接與職工的切身利益掛鉤，充分調(diào)動(dòng)職工的工作積極性。加強(qiáng)管理、嚴(yán)格考核，促進(jìn)電費(fèi)回收。

3．1．2 實(shí)行用戶電費(fèi)回收信譽(yù)等級(jí)考核

為了實(shí)現(xiàn)電費(fèi)回收的事前管理，在供電公司層面建立電費(fèi)信譽(yù)等級(jí)管理制度，要求大供電局和電費(fèi)管理中心對(duì)所轄500 kVA及以上、小供電局對(duì)100 kVA 及以上用戶每月實(shí)行電費(fèi)回收信譽(yù)等級(jí)評(píng)定，對(duì)于信譽(yù)度較低或發(fā)生了由高級(jí)別的信譽(yù)等級(jí)降為低級(jí)別信譽(yù)等級(jí)的用戶，要在每月用戶規(guī)定的交費(fèi)日期前5 d，對(duì)用戶進(jìn)行交費(fèi)提示，并對(duì)用戶本月交費(fèi)能力進(jìn)行評(píng)估，對(duì)可能存在欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的，提前采取針對(duì)措施。同時(shí)為了有效降低電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)信譽(yù)等級(jí)較低用戶的可控和在控，對(duì)一些高危用戶的收費(fèi)方式進(jìn)行改變，對(duì)交費(fèi)信譽(yù)度不好的托收用戶改為坐收方式收費(fèi)，減少電費(fèi)在途時(shí)間，防止如托收不成功，再次托收時(shí)間較長(zhǎng)，影響電費(fèi)回收進(jìn)度的事件發(fā)生。

3.2 重點(diǎn)化解大用戶及高危用戶的電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)

3．2．1 開展大用戶電費(fèi)分次劃撥工作

供電企業(yè)應(yīng)對(duì)35 kV 及以上用戶及月電費(fèi)50 萬元及以上用戶開展電費(fèi)分次劃撥工作，當(dāng)用戶不太認(rèn)同時(shí)，催費(fèi)人員就應(yīng)多次上門耐心解釋，爭(zhēng)取用戶理解。并與每個(gè)大用戶簽訂電費(fèi)分次劃撥協(xié)議，變更供用電合同，確保大用戶的電費(fèi)及時(shí)回收。

3．2．2 開展負(fù)控預(yù)購電工作

營(yíng)銷現(xiàn)代化系統(tǒng)的實(shí)用化水平不斷深入，為利用技術(shù)手段催費(fèi)提供了有利條件。特別是負(fù)控預(yù)購電的推廣從根本上杜絕了用戶拖欠電費(fèi)事件的發(fā)生。供電公司都應(yīng)加快負(fù)控預(yù)購電的推進(jìn)步伐，與大用戶簽訂負(fù)控預(yù)購電協(xié)議，對(duì)部分交費(fèi)信譽(yù)低、電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)大的電費(fèi)回收“困難戶”實(shí)行預(yù)購電，使這些用戶的信譽(yù)等級(jí)大幅提高，有效防止欠費(fèi)問題

3.3 注重化解中低危用戶風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)公共事業(yè)部門和動(dòng)遷戶可能造成欠費(fèi)的問題，供電企業(yè)應(yīng)積極與地方政府溝通，定期向政府通報(bào)電費(fèi)回收情況，耐心向政府部門講明供電企業(yè)的困難，取得政府的理解和支持，使財(cái)政能夠及時(shí)撥付電費(fèi)，避免動(dòng)遷用戶拖欠電費(fèi)事件的發(fā)生。同時(shí)對(duì)于由于企業(yè)改制、搬遷而可能造成電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的，或個(gè)別用戶采取惡意轉(zhuǎn)移、隱匿其財(cái)產(chǎn)的方式逃避電費(fèi)的情況，要力爭(zhēng)做到“四早”，即早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早介入、早處理，密切關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)借助法律手段，維護(hù)供電企業(yè)的合法權(quán)益。

3.4 加強(qiáng)化解居民等小型用電客戶的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)

3．4．1 開展短信催費(fèi)

為廣大客戶提供更加溫馨、人性化的催費(fèi)方式，確保電費(fèi)足額回收。同時(shí)供電企業(yè)還要注重用戶通訊方式變動(dòng)信息，及時(shí)掌握、變更通訊方式，使短信催費(fèi)能夠真正發(fā)揮作用。

3．4．2 以個(gè)性服務(wù)拓寬繳費(fèi)渠道

針對(duì)城區(qū)用戶較為集中的特點(diǎn)，供電企業(yè)在增加購電基礎(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)的同時(shí)，也要在建行、工行、中行、郵政儲(chǔ)蓄設(shè)立電費(fèi)代收點(diǎn)，以及“家家通”代購電服務(wù)，這樣既能方便用戶交納電費(fèi)，也逐步化解了收費(fèi)工作中的難點(diǎn)問題。

3．4．3 加大電費(fèi)回收宣傳力度

使“電是商品”的意識(shí)深入人心、家喻戶曉，增強(qiáng)居民主動(dòng)繳費(fèi)意識(shí)，會(huì)有力促進(jìn)電費(fèi)的回收工作。