徐 峰

( 新疆拜城縣克孜爾水庫(kù)管理局，新疆 拜城842313)

水庫(kù)管理是水利工作的重要部分之一，其目的在于確保水庫(kù)功能的正常運(yùn)行，延長(zhǎng)使用壽命，以及保障其安全性。水庫(kù)管理不僅要求要有合理健全的管理制度、管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、科學(xué)的調(diào)度方式，還要求管理層對(duì)水庫(kù)工程進(jìn)行合理的規(guī)劃，適時(shí)定期對(duì)水庫(kù)進(jìn)行精心維護(hù)，結(jié)合科學(xué)的檢測(cè)手段，以確保水庫(kù)的安全運(yùn)行，使其發(fā)揮最大的效益。但是在現(xiàn)階段的水庫(kù)管理中出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，不僅影響了水庫(kù)管理的質(zhì)量，更給水庫(kù)下游的居民帶來(lái)的安全隱患，如何對(duì)水庫(kù)進(jìn)行科學(xué)有效的管理是我們亟需解決的問(wèn)題。

1 水庫(kù)運(yùn)行常見(jiàn)問(wèn)題

1.1 水庫(kù)設(shè)施配置落后，維護(hù)滯后

由于現(xiàn)存的很多水庫(kù)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下修建的，隨著年代變遷，水庫(kù)的設(shè)施與配置已跟不上現(xiàn)代的水利發(fā)展，一些水庫(kù)缺乏先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)和通訊設(shè)備，使得出現(xiàn)緊急情況特別像突發(fā)洪水一類(lèi)災(zāi)難時(shí)不能做出最合理最適時(shí)的應(yīng)急措施，加上水庫(kù)管理不善等各方面原因?qū)е聨?lái)的水庫(kù)維護(hù)不利、水庫(kù)大壩年久失修，出現(xiàn)渠道淤塞、裂縫、漏洞，閘門(mén)啟閉不靈活，甚至部分塌陷等現(xiàn)象，給水庫(kù)帶來(lái)各方面隱患，嚴(yán)重威脅到下游居民的生命與財(cái)產(chǎn)的安全。近些年長(zhǎng)江中下游一帶經(jīng)常出現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題，大旱過(guò)后即是大澇，由于小型水庫(kù)較多且大壩由于施工原因等存在較多問(wèn)題，容易出現(xiàn)潰壩等現(xiàn)象，一到雨水季節(jié)就需要組織人員抗洪搶險(xiǎn)。

1.2 資源浪費(fèi)，管理經(jīng)費(fèi)不足、創(chuàng)收能力不強(qiáng)

水庫(kù)作為公益設(shè)施，主要作為水利灌溉使用，但隨著農(nóng)村體制的改革，水庫(kù)的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用開(kāi)始靠收取農(nóng)民的水費(fèi)為主要來(lái)源，水庫(kù)自身創(chuàng)收不高，而由政府機(jī)關(guān)的撥款逐漸減少，導(dǎo)致水庫(kù)管理資金的逐步減少，甚至不足，使得水庫(kù)的維修受到資金的限制而滯后，甚至變成無(wú)人值守，水庫(kù)受到嚴(yán)重的自然和人為的破壞。目前很多地區(qū)水庫(kù)閑置，其水資源環(huán)境沒(méi)有得到充分的利用，不能轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)效益，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

1.3 管理機(jī)制不健全，缺乏統(tǒng)籌性

部分偏遠(yuǎn)地區(qū)管理機(jī)制幾十年如一日，得不到改進(jìn)是水庫(kù)管理存在的重要問(wèn)題之一。沒(méi)有健全的管理體系和員工考核制度，導(dǎo)致水庫(kù)管理工作日漸下滑。工作人員對(duì)水庫(kù)管理重視度不夠，水庫(kù)出現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有做到及時(shí)報(bào)告，及時(shí)解決，給水庫(kù)安全留下重大隱患，一旦出現(xiàn)重大突發(fā)情況，后果不堪設(shè)想。另外，我國(guó)現(xiàn)在水庫(kù)管理的專(zhuān)業(yè)人員數(shù)量不足，由于部分水庫(kù)工作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，加上設(shè)備上的限制，不能做到各個(gè)水庫(kù)資源信息共享，關(guān)注范圍小，不及時(shí)了解周?chē)畮?kù)的情況，形成各自為政，隔絕現(xiàn)象嚴(yán)重，不能提前做好預(yù)備工作，不能各個(gè)水庫(kù)連成一線，使得統(tǒng)籌工作難以進(jìn)行。像水資源豐富的省份，水庫(kù)多為梯級(jí)，如管理機(jī)制不健全，不協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，一旦發(fā)洪水，將對(duì)人民的生活和生產(chǎn)造成較大損害。

1.4 生態(tài)環(huán)境破壞，可持續(xù)性不足

水庫(kù)管理不僅包括對(duì)水的安全性和使用情況的管理，還包括水庫(kù)周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境的管理，因?yàn)樗畮?kù)的環(huán)境直接影響到水質(zhì)情況。因此，水質(zhì)管理也是水庫(kù)管理的工作之一。但是由于管理與使用的不善，某些地區(qū)的污水排放過(guò)量，超過(guò)水體自身凈化能力，使部分水庫(kù)的生態(tài)遭到破壞，水污染嚴(yán)重，水面常常浮有農(nóng)藥瓶、塑料紙等各類(lèi)垃圾，藻類(lèi)細(xì)菌瘋狂滋長(zhǎng)使水體缺氧，生物死亡導(dǎo)致水體變臭，水生動(dòng)植物生存受到嚴(yán)重的威脅，對(duì)農(nóng)田灌溉造成惡劣的影響。

2 應(yīng)對(duì)措施

2.1 水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加大監(jiān)察力度

重視水庫(kù)的管理，加大水庫(kù)監(jiān)察力度，落實(shí)水庫(kù)的巡查、值守，密切監(jiān)測(cè)水位變化，特別是雨季，及時(shí)檢查水庫(kù)安全情況，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)解除，對(duì)部分薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行加固，對(duì)于一些不合理的水庫(kù)要重新進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，重新計(jì)算水庫(kù)的各項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)水庫(kù)大壩加寬加高，渠道去淤，裂縫補(bǔ)漏、蟻穴的挖除等，減少滲水、漏水，做到預(yù)防為主，改變傳統(tǒng)被動(dòng)的工程管理為積極主動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理，結(jié)合其他先例，充分考慮各種突發(fā)情況，制定多種應(yīng)急預(yù)案，將水庫(kù)管理工作水平提升到更高的層次，確實(shí)保證水庫(kù)的安全。此外，建立交通公路網(wǎng)也是重要工作，水庫(kù)管理部門(mén)應(yīng)聯(lián)合交通部門(mén)建立起發(fā)達(dá)的交通線路，保證緊急時(shí)刻水庫(kù)能與外界進(jìn)行交流。

2.2 配置現(xiàn)代化，信息網(wǎng)絡(luò)化

現(xiàn)代化的管理方法離不開(kāi)現(xiàn)代化設(shè)施的硬件支持，要想提高水庫(kù)的管理水平，相應(yīng)的配置是必不可少的。其中網(wǎng)絡(luò)和通訊對(duì)實(shí)現(xiàn)即時(shí)信息的共享，及時(shí)反映情況，確保泄洪工作的順利進(jìn)行是至關(guān)重要的，應(yīng)加大資金投入，逐步達(dá)到智能化和數(shù)字化的現(xiàn)代科技水平，其中，電子閘門(mén)、機(jī)電設(shè)備、監(jiān)測(cè)設(shè)施等關(guān)鍵配套設(shè)備的改進(jìn)，是水庫(kù)現(xiàn)代化管理的重要工作。先進(jìn)的電子監(jiān)測(cè)設(shè)備不僅可以更科學(xué)、更準(zhǔn)確的獲取水庫(kù)變化情況信息，還可以節(jié)省人力，節(jié)省時(shí)間，在最適當(dāng)?shù)臅r(shí)間做出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，減少因時(shí)間延誤帶來(lái)的損失。另外，對(duì)各水庫(kù)建立網(wǎng)絡(luò)化信息更新，可密切注意上下游水庫(kù)的情況，在防洪、泄?jié)车惹闆r發(fā)生時(shí)提前做出相應(yīng)的調(diào)整，各水庫(kù)聯(lián)合作戰(zhàn)，做出最恰當(dāng)?shù)恼{(diào)度。筆者所在的新疆克孜爾水庫(kù)在此方面做了較多的工作，尤其在自動(dòng)化觀測(cè)、信息網(wǎng)絡(luò)化方面，通過(guò)10 a 以上的運(yùn)行管理積累了大量經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)與南京水科院的合作，克孜爾水庫(kù)安裝了大壩原形觀測(cè)系統(tǒng)、水雨情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)、洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)，與其他科研院所合作實(shí)施的遠(yuǎn)程控制閘門(mén)自動(dòng)化系統(tǒng)，還有自動(dòng)氣象站系統(tǒng)、衛(wèi)星云圖系統(tǒng)等監(jiān)視近區(qū)的氣候溫度變化，專(zhuān)門(mén)建設(shè)了以光纖為骨干網(wǎng)的信息網(wǎng)絡(luò)，所有的信息數(shù)據(jù)在網(wǎng)內(nèi)通過(guò)光纖傳輸，匯總到水庫(kù)運(yùn)行管理中心處理，系統(tǒng)的信息化數(shù)據(jù)分析保證了水庫(kù)的良好運(yùn)行。

2.3 健全管理方法和體制，提高員工專(zhuān)業(yè)水平

改革管理體系，完善管理制度，實(shí)現(xiàn)分層管理，結(jié)合企業(yè)管理模式，建立員工績(jī)效考核和責(zé)任管理制度，對(duì)于不稱職的人員進(jìn)行解雇，精化管理隊(duì)伍，積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才;建立社會(huì)督察制度，讓廣大人民參與到對(duì)水庫(kù)管理人員工作的督察中，督促各工作人員切實(shí)把做好水庫(kù)工作作為第一要任。另外，應(yīng)注重管理人員專(zhuān)業(yè)水平的提高，可對(duì)部分工作人員進(jìn)行深化培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的水平，及時(shí)與國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)工作者進(jìn)行心得交流，改變現(xiàn)在水庫(kù)專(zhuān)業(yè)人員少，技術(shù)水平低的情況。

2.4 合理資金分配，適時(shí)適度使用

各地水庫(kù)由于地域的差別存在資源分配的差別，對(duì)于創(chuàng)收條件不足或不穩(wěn)定的地區(qū)，財(cái)政撥款應(yīng)是其管理資金的主要來(lái)源，政府部門(mén)可根據(jù)具體情況具體對(duì)待，確保水庫(kù)管理的順利進(jìn)行。水庫(kù)在進(jìn)行資金調(diào)用時(shí)也應(yīng)根據(jù)情況靈活分配，就重就急，合理分配使用，避免墨守成規(guī)，導(dǎo)致資金的浪費(fèi)。另外，合理投資應(yīng)是另一項(xiàng)重要工作，對(duì)于每一項(xiàng)投入都應(yīng)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的評(píng)估，避免以往出現(xiàn)的投資隨意性現(xiàn)象。

2.5 綜合利用實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收，走可持續(xù)發(fā)展道路

由于資金的有限使得水庫(kù)管理的各項(xiàng)工作都受到限制，因此，做好水庫(kù)創(chuàng)收是做好水庫(kù)管理工作的重要前提保證。水庫(kù)是集水區(qū)域，本身就具有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，各水庫(kù)可根據(jù)各自的特點(diǎn)，因地制宜，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，并遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)產(chǎn)業(yè)環(huán)境的生態(tài)化。如在保證水庫(kù)安全的前提下，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)的結(jié)合的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)創(chuàng)收，減少資源閑置與浪費(fèi)的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏;也可根據(jù)具體情況，，對(duì)水質(zhì)進(jìn)行凈化，為城市居民提供生活用水，并引進(jìn)一定的水處理設(shè)備，對(duì)水資源進(jìn)行循環(huán)利用，提高水的利用率，改變傳統(tǒng)的僅為灌溉用水的低效利用現(xiàn)象;對(duì)于水源充足且條件具備的水庫(kù)可修建水力發(fā)電站，既可以創(chuàng)收，又可為內(nèi)部使用，不受外部電力的限制，對(duì)水庫(kù)的管理工作提供便利條件。筆者所在的克孜爾水庫(kù)管理局近年來(lái)積極探索第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在保證主要工作防洪灌溉的前提下，積極開(kāi)發(fā)了魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖、庫(kù)區(qū)旅游等實(shí)業(yè)進(jìn)行積極創(chuàng)收，產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)效益。

3 結(jié) 語(yǔ)

水庫(kù)的主要用途是防洪、抗旱和發(fā)展水利灌溉，這些是國(guó)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，保證水庫(kù)的健康與安全以及其功能的順利進(jìn)行是水庫(kù)管理中需長(zhǎng)期進(jìn)行的工作。在今后的水庫(kù)管理中不僅要提高水庫(kù)管理設(shè)備的水平，更要注重管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，同時(shí)綜合發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加自產(chǎn)創(chuàng)收，改善水庫(kù)各方面的環(huán)境，爭(zhēng)取將水庫(kù)管理工作做到最好。

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