□董 偉(新疆塔里木河流域巴音郭楞管理局孔雀河上游水管站)

孔雀河第一分水樞紐是孔雀河上游中型重點樞紐工程，該工程位于鐵門關峽谷的出口，毗鄰庫爾勒市區(qū)，控制灌溉面積為6.67萬h㎡。樞紐于1968年建成，屬攔河式引水樞紐，主要由泄洪閘、左右岸進水閘、上下游整治段等組成。樞紐建成投入運行至今40多年來，發(fā)揮了巨大的經濟、社會、生態(tài)效益，為灌區(qū)農業(yè)及塔里木河輸水做出了巨大貢獻。但由于設備老化，在日常運行過程中存在極大的安全隱患，很難適應安全生產管理的需要，給供水防洪帶來障礙。由于庫爾勒市位于霍拉山和庫魯克山的山腳下，山高坡陡。溝谷發(fā)育、地表裸露、缺乏植被，并且洪溝密集，在每年夏季暴雨形成洪水，洪峰高歷時短，洪水迅猛，攜帶大量的泥砂，直接威脅著市區(qū)的安全。第一樞紐設計泄洪量為200m3/s，但由于下游無序開荒、違法擴建等侵占河道的行為，泄洪標準已大為降低，在2000年遇到的洪水就達到200m3/s，給下游群眾帶來巨大的財產損失。為使樞紐能夠安全運行，必須制定出完善的安全防汛緊急處置預案。

1.編制依據(jù)、原則和要求

1.1 根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》，結合孔雀河第一分水樞紐實際情況及特點編制本預案。

1.2 貫徹行政領導責任制：以防為主，防搶結合；全面部署，確保重點；統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調度；服從大局，團結抗災；工程措施和非工程措施相結合，實行分區(qū)分項負責制，做到各司其職，各負其責，認真落實本預案中規(guī)定的任務。

2.編制范圍

孔雀河第一分水樞紐安全生產預防緊急處置預案編制范圍主要包括樞紐泄洪閘、分水閘、渠道及配套電氣設備的運行，以及下游第二、第三分水樞紐緊急分洪度汛等方面。

3.應急救援機構的組成

安全生產領導小組全面負責安全生產預防緊急救護工作的協(xié)調計劃、物資儲備、后勤及緊急救護等工作；負責事故的分析、調查、處理工作。明確各部門職責，簽訂相應的責任書，做到任務明確，責任到人，組織成立安全生產預防緊急救護突擊隊，保證災害事故預防緊急救護工作的組織到位，計劃周全，調度及時，救護得力，確保萬無一失。

4.工作制度

4.1 值班制度

克服麻痹思想和僥幸心理，落實防洪工作責任制及領導帶班制，各配水員忠于職守，不得擅自離崗，密切注意天氣變化及時報告水情，保證報警、通訊儀器、設備處于良好狀態(tài)，聽從統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調度。

4.2 例會制度

定期召開會議，包括防汛安全生產組和各救援專業(yè)隊的負責人參加的各種層次的會議，匯報階段性工作，及時解決現(xiàn)存的問題。布置下一階段的工作，提出意見或建議。

4.3 應急設備管理制度

應急設備的保管必須指定專人負責。做好使用的登記，嚴禁裝備隨意挪用；保持設備清潔，定期按規(guī)定檢查、更新和維護保養(yǎng)，發(fā)生故障應立即報告，并及時維修。

4.4 總結和評比制度

安全生產總結評比的同時，應對應急救援行動總結評比。每次演練之后，應對演練結果進行總結，定期評比。

4.5 學習培訓制度

學習培訓制度的內容：由應急救援培訓的內容、內容形式、達到的效果、參加對象的規(guī)定、培訓的負責人、培訓計劃的制度、其他要求等組成。

5.防汛應急機構的組成

5.1 防洪搶險指揮部

防洪搶險指揮部由正、副總指揮組成，負責孔雀河沿線各段防汛搶險工作。同時指揮部設立各級行政領導責任包干制，將防洪責任層層落實，并且設立：

5.1.1 險工險段巡查組：加強對河勢水情的巡查、觀測,隨時報告情況。

5.1.2 籌備組：主要是動員調配防汛搶險人員，籌備搶險用的木料、石料、葦子、鐵絲、麻袋等物資。

5.1.3 搶險組：要組織搶險隊伍，出現(xiàn)險情時及時處理。

5.2 各類防洪保障系統(tǒng)

5.2.1 抗洪搶險組：做好洪水預測分析，制定防洪搶險方案供指揮部決策。

5.2.2 信息中心組：負責通訊聯(lián)絡，收集水文、氣象及洪水資料，了解各險工險段情況和抗洪搶險組織工作情況，上報上級防洪辦。

5.2.3 抗洪搶險物質調配組：負責組織搶險隊員抗洪搶險，協(xié)調組織搶險人員、物資、機械、車輛、維護抗洪搶險區(qū)域的交通治安秩序。

5.2.4 災情調查及項目計劃組：調查洪水災情，制定水毀工程項目修復計劃方案及時向上級部門匯報。

5.2.5 后勤保障組：負責前線指揮部人員后勤工作，提供通訊、電力設備。

6.防御洪水的方案

6.1 警戒方案

指孔雀河上游來水達到100～120m3/s(以自治州防洪總指揮部預報在山口流量為準,下同）時開始進入防備狀態(tài)的防御方案。孔雀河上游來水達到120m3/s時，防汛搶險工作開始啟動，并按組織機構落實人員，第一、二、三分水樞紐根據(jù)劃分責任區(qū)組織人員巡查守護，加強水利工程的觀測巡查，隨時準備搶險，作到有備無患。為保證在緊急情況下做好搶險工作，應組織人力進行現(xiàn)場物資、設備的準備工作。各單位及防汛部門加強值班，及時通報水位漲落變化。加強對重點工程，薄弱防護工程的防守。各責任段、各單位責任人上崗到位，出現(xiàn)險情立即組織搶護，并隨時向上級防汛部門通報情況。

6.2 防洪搶險方案

孔雀河上游來水在150～200m3/s左右時，孔雀河第一分水樞紐進入防汛搶險緊急狀態(tài)，此時樞紐的五孔泄洪閘門全部提空，在樞紐左右岸薄弱處打防護樁，用沙袋加高護堤，嚴防洪水漫堤沖毀庫塔干渠及十八團渠。各防洪責任單位根據(jù)自己的防洪地段實際情況加強巡堤檢查；同時把防洪搶險隊伍組織起來，落實準備搶險運輸車輛，保證把搶險人員及物資隨時運輸?shù)椒篮殡U段處。隨時了解和掌握各所轄地段的防洪情況，一旦發(fā)生險情要立即報告，同時采取非常措施，投入搶險救災，確保堤防不決口，城市不受淹。

6.3 分洪方案

各防洪單位應對其負責的防洪地段嚴防死守，如洪水上漲很快，客觀上已非人力所為，如不主動分洪，將造成更大經濟損失，在向上級防洪總指揮部請示報告，得到批準后，才能實施主動分洪方案?？兹负拥谝环炙畼屑~對照上游來水量進行分洪，右岸即十八團渠28m3/s，左岸庫塔干渠35m3/s，包括哈拉蘇渠5m3/s），孔雀河第二、三分水樞紐將橡膠壩的自由排水閥打開，迅速提閘泄洪，降低橡膠壩前水位，使洪水順利通過，同時第二分水樞紐多浪渠分流8m3/s，第三分水樞紐永豐渠和團潔渠分流10m3/s。

6.4 撤離救生方案

宣布防汛進入緊急防汛期。防汛指揮部及主要成員單位集體辦公，各單位各責任段負責人進入第一線進行抗洪搶險，各單位、行業(yè)緊急動員，黨政軍民全力以赴服從命令，義不容辭地投入到抗洪搶險斗爭中。防汛辦隨時掌握水情、雨情、水勢變化，為防汛指揮部領導提供切實可行的搶險技術方案并指導實施。政府部門應對可能受此次突發(fā)事件危害的鄉(xiāng)村（蘭干鄉(xiāng)、和什力克鄉(xiāng)及包頭湖農場），緊急組織群眾轉移至安全地帶，并對其安置臨時住所，保障災區(qū)災民的生活用品、醫(yī)療、衛(wèi)生防疫等各方面的需求。

7.結語

孔雀河第一分水樞紐處于帶病運行狀態(tài)，存在較大的安全隱患，目前正積極計劃列入塔里木河樞紐工程除險加固項目。所以當前的安全防汛工作顯得尤為重要，只有做好各項防汛預案和措施，在遇到突發(fā)性洪水時才能有條不紊，科學防范，安全度汛，減少因洪水造成的損失，使孔雀河第一分水樞紐繼續(xù)在防洪、抗旱、灌溉、生態(tài)等方面為當?shù)氐墓まr業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要作用。