□刁素敏（禹州市水利局）

禹州市作為地處豫西山區(qū)與豫東平原的過渡地帶，城市發(fā)展與工業(yè)水平處于全省的中上游位置，禹州市水資源的開發(fā)利用在全省具有一定的代表性。本文以禹州市為例展開討論，希冀為河南省水資源的開發(fā)利用與保護提供參考。

1.禹州市概況

禹州市處于伏牛山系余脈與豫東南平原的交接部位，北部、西部為山地丘陵，中部和東南部為沖積平原，整個地勢由西北向東南傾斜。海拔有西部的最高點1150.6m，降到東南部的最低點92.3m。地貌類型主要有山地、丘陵、崗地和平原。平原占總面積的40.8%，崗地占30.6%，丘陵占14.7%，山地占13.9%，水域面積約4.5km2。氣象水文方面：多年平均氣溫14.5℃，氣溫屬大陸性溫帶季風型，四季分明，夏季炎熱，冬季寒冷，無霜期長。多年平均降水量為673.0㎜，最大年為1143.7㎜。最少年441.2㎜.夏季雨量過分集中，6-8月份雨水平均達353mm，占年平均水量46%，潁河是流經(jīng)禹州境內(nèi)的最大河流。

禹州市大中小型水庫35座，其中大型水庫1座，中型水庫1座，小型水庫33座。小流域治理也有明顯成效，對地表水徑流和地下水的補給產(chǎn)生了一定影響。

2.禹州市水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

禹州市多年平均地表水資源量為1.43萬m3；地下水資源量1.41億m3，去掉重復計算量，多年平均水資源總量為2.39億m3。多年平均地表水可利用量為9805萬m3，占多年平均天然徑流量1.43億m3的68.6%。20%頻率地表水資源量1.90億m3；5%頻率地表水資源量1.21億m3；75%頻率地表水資源量為8445萬m3；95%頻率地表水資源量為3427萬m3；地下水可開采量為9753萬m3。

禹州市多年平均（近期）本地表水資源利用現(xiàn)狀為9470萬m3，包括地表水利用現(xiàn)狀2243萬m3，淺層地下水開采量4215萬m3，深層地下水開采量2449萬m3，礦坑水實際使用量為664萬m3等。

3.水資源開發(fā)利用存在的問題

3.1 水資源設(shè)施管理水平低

3.1.1 小型灌區(qū)渠系灌溉利用率低

禹州市現(xiàn)有的小型水庫灌區(qū)大多建于20世紀60-70年代，相當一部分是邊規(guī)劃、邊設(shè)計、邊建設(shè)的“三邊”工程，運行至今已有四五十年。這些工程的先天不足加之后天維修配套跟不上，導致工程老化、退化、失修嚴重，已經(jīng)不能發(fā)揮應有的作用。目前，全市的小型灌區(qū)渠系已基本報廢，工程老化退化的程度也相當嚴重，大田灌溉渠系灌溉利用系數(shù)極低，排澇能力更低，不僅嚴重影響了農(nóng)田灌溉，而且雨季排水不暢，洪澇災害加劇。

3.1.2 機電井數(shù)量正在不斷減少，灌溉能力降低

禹州市現(xiàn)有的大部分機電井均為20世紀六七十年代所建，目前已超過使用年限并自然報廢。近年來，由于城鄉(xiāng)建設(shè)、高速公路修建、工業(yè)建設(shè)占地等原因使一部分機電井被占用，加之每年汛期雨水集中，導致一部分機電井淤積坍塌，使得現(xiàn)有機電井數(shù)量不斷減少，灌溉能力不斷降低。

3.1.3 大中型灌區(qū)灌溉面積銳減

據(jù)調(diào)查，禹州市萬畝以上的灌區(qū)主要有白沙灌區(qū)、紙坊灌區(qū)、白沙新北干灌區(qū)和橡膠壩灌區(qū)。目前僅有白沙新北干灌區(qū)可以正常發(fā)揮效益，由于白沙水庫向龍崗電廠供水，僅一期工程就使白沙灌區(qū)退灌農(nóng)田0.33萬hm2，二期工程又將有0.33萬hm2農(nóng)田退灌；紙坊水庫由于干渠沉陷造成停灌，正在進行修復。現(xiàn)有成井條件的區(qū)域主要依靠開采地下水灌溉，無成井條件的區(qū)域灌溉面積大幅度銳減。

3.2 地下水資源超采

地下水位下降，缺乏灌溉水源。一是地下水超采日益嚴重，導致地下水位不斷下降，造成部分井灌區(qū)機井報廢，并且呈逐年上升趨勢，灌溉水源難找，灌溉成本增加。二是煤炭開采與保護水資源的矛盾。禹州市煤炭資源儲量大，分布廣，多數(shù)地方水煤資源共存，煤炭企業(yè)在開采煤炭資源時，缺乏保護地表水、地下水不受污染和破壞的措施，開采后形成的裂隙導水帶、地面沉降帶，造成裂縫、崩塌、沉陷等各種地面變形，改變了煤系含水層及地下水原有的循環(huán)運移條件以及礦區(qū)地表徑流的條件，從而導致煤礦區(qū)地下水石炭系以上含水層大都已無水可取，造成礦區(qū)附近97個行政村吃水工程喪失了水源，近8萬人吃水困難，農(nóng)田灌溉用水更是困難。

3.3 缺乏統(tǒng)一的科學規(guī)劃

水利建設(shè)投入不足，區(qū)域發(fā)展不平衡。禹州市農(nóng)田水利基本建設(shè)投入不足，遠遠不能滿足全市農(nóng)田水利建設(shè)的需要。盡管每年都爭取到大量的財政資金用于農(nóng)田水利建設(shè)，然而由于項目地方配套資金不到位，導致部分農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施難以實施。另外，隨著農(nóng)村稅費改革的進一步實施，農(nóng)民勞動積累工和義務工逐步取消，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機制和組織方式也發(fā)生了重大改變，造成了農(nóng)田水利基本建設(shè)投入銳減，建設(shè)速度明顯放緩。

4.建議或?qū)Σ?/h2>

加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟社會安全、生態(tài)安全、國家安全。因此抓好水利建設(shè)是一件不可輕視的大事。以禹州市為例，對水利水資源工作提出如下建議。

4.1 蓄水工程

通過對中小型水庫的改建擴建，并興建一批新的攔蓄工程，提高地表水供給能力。如禹州市可考慮在潁河上新建沙陀水庫工程，提高潁河地表水利用率，改變禹州市西部城市環(huán)境。加高加固鄭灣水庫壩高，用于承接上游煤礦的礦坑排水。如神垕鎮(zhèn)除南水北調(diào)供水工程1000萬m3用于城鎮(zhèn)生活用水外，修建上游西寺水庫、景觀調(diào)蓄池及階梯式景觀水壩，充分利用洪水資源60～80萬m3。

4.2 河道水資源整治

通過河道治理，整合利用水資源。如在禹州市可新修小泥河入潁河工程，建設(shè)化莊水庫（第四橡膠壩），提高潁河的水資源利用率。河道方面加強河道土方疏浚工程，河道護岸工程、河道植物綠化工程，以涵養(yǎng)水質(zhì)，減少滲漏或修建水壩，引表補地，優(yōu)化三水轉(zhuǎn)換，提高水資源可利用能力。營造人水親近、和諧、美麗的生態(tài)環(huán)境。

4.3 南水北調(diào)利用工程

充分利用南水北調(diào)水源。在禹州市和神垕鎮(zhèn)新建水廠，并建設(shè)引水工程從南水北調(diào)干渠引水至水廠。南水北調(diào)通水后，停止開采地下水，富裕的水量可以通過擴建水管網(wǎng)，向禹州市周圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，如梁北鎮(zhèn)和火龍鎮(zhèn)。

4.4 大型礦坑排水利用工程

在條件成熟時，應充分開發(fā)利用礦坑排水，在缺水地區(qū)可以建設(shè)水廠處理礦坑水后作為居民生活用水。

4.5 農(nóng)業(yè)水利用工程

農(nóng)業(yè)水利用工程重點是灌溉分區(qū)、灌溉方式的選擇、灌溉渠系規(guī)劃、田間工程的規(guī)劃和防護林、道路規(guī)劃等從而提高水資源的利用率。