文顯平

（1.重慶理工大學(xué) 人文學(xué)院，重慶 400054；2.中央民族大學(xué) 管理學(xué)院，北京 100081）

工科院校行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式的新定位

文顯平

（1.重慶理工大學(xué) 人文學(xué)院，重慶 400054；2.中央民族大學(xué) 管理學(xué)院，北京 100081）

工科院校行政管理專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)模式面臨很多的問(wèn)題。這需要結(jié)合工科院校自身的特點(diǎn)和社會(huì)發(fā)展的需求，尋求具有一定特色的行政管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式，賦予其新的定位。

工科院校；行政管理；新定位

一、工科院校發(fā)展行政管理專(zhuān)業(yè)的必要性分析

1.適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需要

隨著信息時(shí)代的到來(lái)，國(guó)家和社會(huì)需要具有創(chuàng)新能力的高層次人才，高層次人才不僅應(yīng)當(dāng)擁有精湛的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而且還應(yīng)當(dāng)擁有廣博的人文知識(shí)。在工科院校中開(kāi)設(shè)行政管理專(zhuān)業(yè)，在幫助學(xué)生完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)復(fù)合型行政管理人才方面具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，工科的發(fā)展為行政管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)與課題研究以至畢業(yè)生就業(yè)提供了良好的平臺(tái)。

2.適應(yīng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要

地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域?qū)挿?，除工業(yè)經(jīng)濟(jì)之外，各省市的社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，各領(lǐng)域也需要具有基本管理知識(shí)和技能的行政管理人才。企業(yè)、事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)尤其需要綜合應(yīng)用能力較強(qiáng)的復(fù)合型人才，行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的寫(xiě)作能力、表達(dá)能力、分析能力等方面是許多用人單位看重的主要因素。

3.適應(yīng)工科院校發(fā)展趨勢(shì)的需要

在當(dāng)下，人們已有目共睹，并形成一定的共識(shí)：當(dāng)前各學(xué)科交叉、文理科滲透已成為一種必然的趨勢(shì)，工科大學(xué)大力發(fā)展人文社會(huì)科學(xué)已不是一種點(diǎn)綴，而是一種必然，具有重要的意義。特別是新的歷史時(shí)期，許多理工科背景的高等院校都提出建設(shè)綜合性大學(xué)的新要求，沒(méi)有文科的適當(dāng)發(fā)展，綜合性大學(xué)就是一句空話。加強(qiáng)文科建設(shè)，有利于提高學(xué)校辦學(xué)水平，推動(dòng)綜合化進(jìn)程。我們必須調(diào)整自己的目標(biāo)，走綜合化發(fā)展的道路，以順應(yīng)潮流。

二、工科院校行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式存在的問(wèn)題

1.工科院校行政管理專(zhuān)業(yè)處于“豆芽”學(xué)科的地位

工科院校向來(lái)存在著“重理輕文”的傳統(tǒng)。這種傳統(tǒng)不僅包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師還包括學(xué)生對(duì)文科類(lèi)專(zhuān)業(yè)的不重視，不認(rèn)可。目前工科院校的行政管理專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)較差，培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)過(guò)少，必要的教學(xué)設(shè)施落后，圖書(shū)資料和實(shí)踐基地還尚未完全建立。無(wú)法滿足行政管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)需要。

2.工科院校行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生培養(yǎng)模式忽視社會(huì)需求

一個(gè)學(xué)校培養(yǎng)出來(lái)的畢業(yè)生質(zhì)量如何，主要看畢業(yè)生能否很好地適應(yīng)國(guó)家、社會(huì)、市場(chǎng)的需求。近些年對(duì)工科院校的行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分的行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生并沒(méi)有從事與其專(zhuān)業(yè)有關(guān)的工作。究其原因，學(xué)校的培養(yǎng)模式并沒(méi)有以社會(huì)需求為導(dǎo)向，對(duì)人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位不準(zhǔn)確，人才的培養(yǎng)模式相對(duì)單一。沒(méi)有根據(jù)社會(huì)需求的變化而調(diào)整自己的培養(yǎng)模式，也就是說(shuō)，學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)和社會(huì)需求脫節(jié)，學(xué)校并不知道社會(huì)需要什么樣的管理人才。導(dǎo)致我們培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生并沒(méi)有發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，很好地從事與其專(zhuān)業(yè)相關(guān)的工作，而讓相當(dāng)一部分同學(xué)被迫放棄自己的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)而選擇從事其他的行業(yè)。

3.工科院校行政管理專(zhuān)業(yè)滯后于整體學(xué)科建設(shè)

工科院校文科類(lèi)專(zhuān)業(yè)不受重視，文科類(lèi)專(zhuān)業(yè)師資力量相對(duì)薄弱，教學(xué)方法單一，課程體系和教學(xué)內(nèi)容陳舊，行政管理專(zhuān)業(yè)也往往把自己定位于可有可無(wú)的地位，并沒(méi)有相對(duì)獨(dú)立的學(xué)術(shù)和學(xué)科地位。學(xué)校引進(jìn)的專(zhuān)業(yè)教師大都是從政治學(xué)和社科專(zhuān)業(yè)發(fā)展而來(lái)的，因此，其知識(shí)結(jié)構(gòu)中政治理論知識(shí)所占比例很大，而其他學(xué)科知識(shí)，特別是經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)相對(duì)欠缺。并且學(xué)校在安排教師進(jìn)修培訓(xùn)、出國(guó)調(diào)研方面都側(cè)重偏向于理工科，文科類(lèi)教師向外界學(xué)習(xí)交流提升的機(jī)會(huì)就相對(duì)比較少?？蒲心芰ο鄬?duì)理工科來(lái)說(shuō)也處于劣勢(shì)。在教學(xué)過(guò)程中，大部分教師沒(méi)有學(xué)習(xí)新的教學(xué)方法，沒(méi)有認(rèn)真反思課堂上教師和學(xué)生的關(guān)系。另外，行政管理專(zhuān)業(yè)普遍存在的問(wèn)題就是課程設(shè)置老化、陳舊、課程內(nèi)容交叉、重復(fù)，重理論、輕實(shí)踐，針對(duì)性、實(shí)用性不強(qiáng)，學(xué)科理論基礎(chǔ)薄弱，學(xué)科視野狹窄，未能跟上國(guó)外學(xué)科發(fā)展的步伐。

4.工科院校行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)相當(dāng)薄弱

行政管理專(zhuān)業(yè)是一門(mén)理論性和實(shí)踐性都比較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，這就要求在人才的培養(yǎng)方面，既要注重理論的傳授，更要重視實(shí)踐教學(xué)。目前的工科院校的行政管理專(zhuān)業(yè)都設(shè)有實(shí)踐環(huán)節(jié)。盡管如此，但在實(shí)踐環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題還是相當(dāng)多的。首先學(xué)生實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)過(guò)少，實(shí)習(xí)時(shí)間很短，很多實(shí)習(xí)流于形式。學(xué)生實(shí)習(xí)的形式一般僅限于參觀、聽(tīng)講座，看錄像資料、討論，寫(xiě)實(shí)習(xí)報(bào)告等形式，并沒(méi)有真正進(jìn)入政府部門(mén)或企事業(yè)單位的實(shí)際管理流程；其次實(shí)習(xí)基地的建設(shè)方面存在很大困難。目前，專(zhuān)業(yè)學(xué)生的實(shí)習(xí)都是靠二級(jí)學(xué)院自己解決，聯(lián)系的單位范圍有限，很多政府部門(mén)或企事業(yè)單位不愿意接受實(shí)習(xí)學(xué)生，有的即便是和相關(guān)的企事業(yè)單位建立聯(lián)系，但在具體的實(shí)踐操作過(guò)程中大部分都是走走過(guò)場(chǎng)。學(xué)生解決問(wèn)題的能力并沒(méi)有在實(shí)踐中得到的鍛煉，對(duì)管理流程也僅限于書(shū)本上的知識(shí)。

5.工科院校行政管理專(zhuān)業(yè)沒(méi)有形成自己的特色

我國(guó)行政管理專(zhuān)業(yè)自20世紀(jì)80年代中期恢復(fù)以來(lái)，得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。至20世紀(jì)末，全國(guó)從事行政管理專(zhuān)業(yè)本科以上教育的普通高校至少有40多所[1]，進(jìn)入21世紀(jì)后，行政管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)本科高校更有雨后春筍之勢(shì)。至今，全國(guó)開(kāi)設(shè)行政管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)校達(dá)到幾百所，因此，行政管理專(zhuān)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是相當(dāng)激勵(lì)的，如果沒(méi)有形成自己的專(zhuān)業(yè)特色，就很難在這個(gè)領(lǐng)域生存和發(fā)展下去。如果只是簡(jiǎn)單照搬文科院校的行政管理專(zhuān)業(yè)模式，工科院校行政管理專(zhuān)業(yè)就沒(méi)有出路。

三、工科院校行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式的探索

由于受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展程度的制約，每所學(xué)校發(fā)展程度各不相同。學(xué)習(xí)和借鑒別的院校成功的經(jīng)驗(yàn)是條捷徑，但是重點(diǎn)還應(yīng)立足于自身的發(fā)展，結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平和學(xué)校自身的辦學(xué)條件，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，形成學(xué)校自己的辦學(xué)特色。

1.面向社會(huì)需要，培養(yǎng)社會(huì)需要的管理人才

隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)對(duì)管理人才質(zhì)量的要求越來(lái)越高。這個(gè)培養(yǎng)任務(wù)大部分由教育來(lái)完成，而“教育必須為一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展服務(wù)”。所以，當(dāng)高等學(xué)校的人才培養(yǎng)不能很好地適應(yīng)社會(huì)的需要，就必須對(duì)它現(xiàn)行的人才培養(yǎng)模式進(jìn)行改革。主要的措施是根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)對(duì)人才培養(yǎng)方案與人才培養(yǎng)途徑進(jìn)行合理的調(diào)整，從而使人才培養(yǎng)更好地符合人才培養(yǎng)目標(biāo)。行政管理的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)在公共組織特別是政府機(jī)構(gòu)中從事公共行政事務(wù)管理或公共服務(wù)的管理者、領(lǐng)導(dǎo)者、政策分析人才、高級(jí)職員以及從事研究和教學(xué)的理論工作者。因此，培養(yǎng)對(duì)象應(yīng)該具備深層管理理論知識(shí)及技能以及解決問(wèn)題的能力。社會(huì)對(duì)管理人才的要求，已經(jīng)從傳統(tǒng)社會(huì)依靠行政人員的經(jīng)驗(yàn)和悟性轉(zhuǎn)向現(xiàn)代社會(huì)依靠專(zhuān)業(yè)的應(yīng)用性人才。社會(huì)需求已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，人才培養(yǎng)模式改革就應(yīng)以這個(gè)轉(zhuǎn)變?yōu)閰⒄栈鶞?zhǔn)，調(diào)整學(xué)校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置以及專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、使人才培養(yǎng)更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要。

2.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新教學(xué)方法

要實(shí)現(xiàn)行政管理專(zhuān)業(yè)由傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型的轉(zhuǎn)變以及提高教學(xué)質(zhì)量，師資水平是關(guān)鍵，行政管理專(zhuān)業(yè)最終的發(fā)展要靠廣大教師的努力。因此必須要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支適應(yīng)于新型行政管理人才培養(yǎng)需要的教師隊(duì)伍，可以采取“引進(jìn)”、“培養(yǎng)”、“聘請(qǐng)”等措施：一是引進(jìn)。即引進(jìn)新的師資力量。尤其是注意在國(guó)內(nèi)外獲得博士學(xué)位的新教師，在人才引進(jìn)中特別注意防止近親繁殖；二是培養(yǎng)。即鼓勵(lì)青年教師在職攻讀博士學(xué)位。資助中青年教師赴國(guó)內(nèi)外名校進(jìn)修，從而提高教師的素質(zhì)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)；三是聘任。即聘任國(guó)內(nèi)外、校內(nèi)外的專(zhuān)家學(xué)者及政府官員來(lái)授課，聘請(qǐng)客座教授，旨在提升學(xué)生的專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)水平和開(kāi)闊學(xué)生的知識(shí)視野[2]。學(xué)校還應(yīng)盡可能與國(guó)外的大學(xué)建立各種學(xué)術(shù)交流關(guān)系。邀請(qǐng)國(guó)外學(xué)者到學(xué)校授課或開(kāi)專(zhuān)題講座，這既加強(qiáng)了師資力量，又拓展了學(xué)術(shù)交流渠道。另外，教師職稱評(píng)定，師資隊(duì)伍建設(shè)方面應(yīng)給予文科一些優(yōu)惠和支持政策。為鞏固教研成果，行政管理專(zhuān)業(yè)教師還可以自編或自著大部分主干課和主要必修課教材或教學(xué)參考書(shū)。

行政管理專(zhuān)業(yè)由學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型的轉(zhuǎn)變還要求更新教學(xué)方式。在國(guó)外，像美國(guó)管理學(xué)科所采用的主要教學(xué)方式是案例教學(xué)法，輔之以理論講授、情景模擬、角色扮演和實(shí)習(xí)等。通過(guò)案例教學(xué)讓學(xué)生接觸大量的現(xiàn)實(shí)的或虛擬的案例，學(xué)習(xí)和積累實(shí)際的管理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。為實(shí)現(xiàn)行政管理專(zhuān)業(yè)由傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型的轉(zhuǎn)變就要全面推行以案例教學(xué)法為中心的教學(xué)方式改革，建設(shè)高水平的案例教學(xué)室和案例實(shí)驗(yàn)室，為教學(xué)方式改革提供良好的硬件設(shè)施。

3.改革教學(xué)體系及課程內(nèi)容，使之科學(xué)合理

進(jìn)行教學(xué)體系及課程內(nèi)容改革，首先就應(yīng)積極進(jìn)行教學(xué)理論體系創(chuàng)新，大量增加公共管理的跨學(xué)科、前沿性和應(yīng)用性課程及教學(xué)內(nèi)容，塑造行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型定位的新形象。改造行政管理專(zhuān)業(yè)舊的課程體系。對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)方案進(jìn)行調(diào)整與修訂，及時(shí)刪除或合并過(guò)時(shí)、交叉、重復(fù)、理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)的課程及教學(xué)內(nèi)容。大量增加作為學(xué)科新基礎(chǔ)或反映學(xué)科前沿和實(shí)踐性、應(yīng)用性強(qiáng)的課程。調(diào)整專(zhuān)業(yè)課、基礎(chǔ)課、學(xué)科基礎(chǔ)課比例，適當(dāng)加大專(zhuān)業(yè)課程比例，根據(jù)用人單位對(duì)人才需求的特點(diǎn)，適當(dāng)進(jìn)行方向性培養(yǎng)，選修課的設(shè)置具有一定靈活性，以應(yīng)用型特色課程為主。比如行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生有個(gè)重要的就業(yè)渠道就是進(jìn)入政府部門(mén)，那參加公務(wù)員考試就是一個(gè)必要的環(huán)節(jié)，選修課中就可以開(kāi)設(shè)行政職業(yè)能力測(cè)試與申論課程，有意識(shí)地培養(yǎng)學(xué)生這方面的綜合能力。行政管理學(xué)生還必須具備良好的寫(xiě)作能力、表達(dá)能力、分析能力等。在課程設(shè)置中都要充分考慮這些需要，形成一個(gè)較好反映行政管理學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀，有較強(qiáng)的綜合性、應(yīng)用性，較完整合理的行政管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案及課程體系。

4.注重實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提高實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量和水平

公共事業(yè)管理應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，應(yīng)該以培養(yǎng)學(xué)生管理社會(huì)公共事務(wù)的能力為出發(fā)點(diǎn)。培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，除了一定的理論基礎(chǔ)之外，一個(gè)重要的環(huán)節(jié)是實(shí)踐教學(xué)，通過(guò)實(shí)踐教學(xué)可以使學(xué)生增長(zhǎng)知識(shí)，理論聯(lián)系實(shí)際，把知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力。在實(shí)踐教學(xué)方面應(yīng)該著重做好以下幾個(gè)方面：第一，應(yīng)該加強(qiáng)案例教學(xué)。根據(jù)每門(mén)課程的教學(xué)目的，選擇一些經(jīng)典的案例進(jìn)行教學(xué)，給學(xué)生傳授實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還可以組織學(xué)生結(jié)合案例進(jìn)行探究式學(xué)習(xí)，這樣既可以加強(qiáng)學(xué)生對(duì)理論的理解，也讓學(xué)生在探究式教學(xué)中提高實(shí)踐分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。第二，提高教師自身的實(shí)踐能力，適應(yīng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需要。隨著高校擴(kuò)招，各高校近幾年引進(jìn)許多青年教師，大部分青年教師自身缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐能力不強(qiáng)，因此應(yīng)該有計(jì)劃地安排青年教師到公共事業(yè)單位第一線去，在實(shí)踐中提高自己的實(shí)踐教學(xué)能力。第三，加強(qiáng)實(shí)踐基地建設(shè)。在實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)方面，要重視校內(nèi)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，例如建設(shè)電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室、模擬一站式服務(wù)大廳、統(tǒng)計(jì)實(shí)驗(yàn)室等；要選擇部分政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，和他們搞好合作，建立校外教學(xué)實(shí)習(xí)基地；要重視學(xué)生的實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，可以考慮讓學(xué)生掛職鍛煉參加社會(huì)實(shí)踐的新路子，實(shí)行畢業(yè)班，大四學(xué)生到實(shí)習(xí)單位頂崗上班、掛職鍛煉一學(xué)期。

5.從自身實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成自己的特色

所謂特色，即“事物所表現(xiàn)的獨(dú)特色彩、風(fēng)格等”。它所追求的就是別人所沒(méi)有的，因此有特色才有生命力，有特色才有競(jìng)爭(zhēng)力。這對(duì)于專(zhuān)業(yè)的生存與發(fā)展來(lái)說(shuō)，意義是非常重大的。專(zhuān)業(yè)是否有特色是培養(yǎng)的學(xué)生能否在人才市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。畢業(yè)生在知識(shí)、能力、素質(zhì)方面具有某些人無(wú)我有、人有我優(yōu)的特色，在人才市場(chǎng)上就能占有一席之地。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，專(zhuān)業(yè)的價(jià)值越來(lái)越偏重于社會(huì)的認(rèn)可。所以我們專(zhuān)業(yè)的開(kāi)展必須充分考慮社會(huì)的需求。因而圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)，我們不能一味與重點(diǎn)大學(xué)比規(guī)格，比實(shí)力，而只能求新，求特色。應(yīng)當(dāng)以自身的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，走文理結(jié)合的道路，努力做到文理滲透，綜合創(chuàng)新。正好依托工科的背景，讓學(xué)生具備復(fù)合型的知識(shí)結(jié)構(gòu)，使重應(yīng)用、動(dòng)手能力強(qiáng)的特色得到更好的發(fā)展。以特色求生存求發(fā)展，圍繞學(xué)生的動(dòng)手能力、實(shí)際應(yīng)用能力的培養(yǎng)，積極探索應(yīng)用型人才的培養(yǎng)與專(zhuān)業(yè)教學(xué)的融合，建立具有科學(xué)性與可操作性的應(yīng)用型特色人才培養(yǎng)道路。

[1] 薛瀾，彭宗超. 歷史、現(xiàn)狀與未來(lái)：中國(guó)行政管理教育發(fā)展分析[J]. 中國(guó)行政管理，2000，（12）.

[2] 楊述厚，等. 創(chuàng)新高校行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式的探討[J].中國(guó)行政管理，2006，（6）.

G423.07

A

1008-7427（2012）09-0122-02

2012-03-07

重慶理工大學(xué)高等教育研究項(xiàng)目“理工科大學(xué)培養(yǎng)行政管理專(zhuān)業(yè)人才的模式探析”階段性研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：20100013。作者系重慶理工大學(xué)人文社科學(xué)院行政管理教研室講師，中央民族大學(xué)2011屆民族政治學(xué)博士。