湖北省農(nóng)機(jī)局 周立明 秦少蘭

水稻是我省種植面積最大、總產(chǎn)量最高的大宗糧食作物。水稻插秧機(jī)械化是水稻高產(chǎn)栽培的重要增產(chǎn)技術(shù)之一，是推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的有效途徑，是保障糧食安全的重要舉措。為保障糧食生產(chǎn)安全，徹底改變農(nóng)民種植水稻“三彎腰”，大力推廣水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)，推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程，是農(nóng)機(jī)部門當(dāng)前和今后一段時(shí)期必須緊抓的一項(xiàng)中心工作。

1 統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)水稻育插秧機(jī)械化的緊迫性

加快推進(jìn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要。水稻生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，用工量大，勞動(dòng)強(qiáng)度高，而且季節(jié)緊，靠人工作業(yè)，不但效率低，而且效益差，農(nóng)民種糧積極性不高。加上近幾年農(nóng)村勞動(dòng)力大量向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我省一些地方已出現(xiàn)農(nóng)田撂荒的現(xiàn)象。用農(nóng)機(jī)作業(yè)替代牛耕田、手栽插、人收獲等勞作方式、提高糧食綜合生產(chǎn)能力已恰逢其時(shí)，也勢(shì)在必行。水稻機(jī)插具有其它栽培方式不可比擬的優(yōu)勢(shì)：一是增加單產(chǎn)；二是節(jié)約成本；三是防災(zāi)減災(zāi)。農(nóng)業(yè)部已確定把機(jī)械插秧作為水稻種植機(jī)械化的主要方式和主導(dǎo)方向。作為農(nóng)業(yè)部主推技術(shù)之一，2011年全國(guó)機(jī)插面積突破1億畝，機(jī)插水平達(dá)到23%，比2010年提高了5個(gè)百分點(diǎn)。

目前，我省水稻耕種收機(jī)械綜合機(jī)械化水平達(dá)到69%，但水稻育插機(jī)械化水平還很低，目前僅為22%，仍是水稻生產(chǎn)機(jī)械化的主要薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)部提出2012年水稻機(jī)械化種植水平達(dá)到28%的任務(wù)目標(biāo)，下達(dá)我省機(jī)插任務(wù)為816萬(wàn)畝（1hm2＝15畝），比全省農(nóng)機(jī)化工作會(huì)上確定的800萬(wàn)畝機(jī)插目標(biāo)多了16萬(wàn)畝。2月15日，省農(nóng)業(yè)廳召開全省早稻集中育秧工作會(huì)議。2012年省政府投入2 000萬(wàn)元，重點(diǎn)在27個(gè)早稻主產(chǎn)縣市開展集中育秧示范片建設(shè)，這為早稻機(jī)插秧提供了有利條件。3月6～8日，全省分三片舉辦水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)培訓(xùn)，就是認(rèn)真貫徹落實(shí)2012年中央1號(hào)文件、全國(guó)水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)培訓(xùn)會(huì)議、全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議精神，結(jié)合“全國(guó)農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”和我省“三個(gè)百萬(wàn)農(nóng)機(jī)大行動(dòng)”活動(dòng)，通過(guò)全省稻區(qū)分三片集中舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流等方式，統(tǒng)一思想，明確發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，再動(dòng)員、再部署，這次培訓(xùn)班的舉辦，標(biāo)志著2012年全省水稻機(jī)插秧推廣工作正式啟動(dòng)。

我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化特別是育插秧機(jī)械化的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，把發(fā)展水稻插秧機(jī)械化作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期農(nóng)機(jī)化工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，加快推進(jìn)。

2 總結(jié)成效，增強(qiáng)推進(jìn)水稻育插秧機(jī)械化的信心

我省自2006年開展水稻機(jī)械化育插秧示范推廣以來(lái)，始終堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)。在實(shí)施過(guò)程中“加大五個(gè)力度”，即加大行政推動(dòng)力度，加大政策扶持力度，加大宣傳培訓(xùn)力度，加大農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合力度，加大服務(wù)體系建設(shè)力度，加快水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)推廣步伐。

一是我省機(jī)插秧快速發(fā)展。近幾年我省始終把機(jī)插秧工作作為全省農(nóng)機(jī)化工作的重中之重，組織專家和技術(shù)人員在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)、關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)集中開展技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)技術(shù)推廣應(yīng)用。水稻機(jī)插水平從2006年的4.6%提高到2011年的22%，年均增長(zhǎng)3.5個(gè)百分點(diǎn)。插秧機(jī)從2006年的1 642臺(tái)增長(zhǎng)到2011年的2.45萬(wàn)臺(tái)，年均增幅達(dá)2.78倍。水稻生產(chǎn)機(jī)械化成為全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的突出亮點(diǎn)。2011年新增插秧機(jī)8 000余臺(tái)，比2010年增長(zhǎng)48.5%。全省完成機(jī)插面積686萬(wàn)畝，水稻機(jī)插水平22%，不少地方整村、整鄉(xiāng)推進(jìn)，全省基本實(shí)現(xiàn)了山區(qū)縣（市）消除機(jī)插秧空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，丘陵平原縣（市）消除機(jī)插秧空白村。2011年京山縣插秧機(jī)保有量達(dá)2 428臺(tái)，完成機(jī)插面積46萬(wàn)畝，機(jī)插水平達(dá)53.6%，插秧機(jī)數(shù)量和機(jī)插水平名列全省第一。京山、天門、仙桃等17個(gè)糧食主產(chǎn)縣市水稻機(jī)械插秧面積均超過(guò)10萬(wàn)畝。紅安、來(lái)鳳、宣恩等丘陵山區(qū)縣積極探索山區(qū)水稻生產(chǎn)機(jī)械化，積極推廣使用2行插秧機(jī)并通過(guò)人工操作來(lái)增加行間距，以利通風(fēng)透光，取得了良好的推廣效果。

二是主推技術(shù)和機(jī)具。各市縣因地制宜選擇適用的技術(shù)與機(jī)械，機(jī)插秧以推廣高性能手扶式插秧機(jī)為重點(diǎn)，育秧方式主推軟盤育秧技術(shù)。推廣的插秧機(jī)主要是全國(guó)知名品牌，省內(nèi)生產(chǎn)的有東風(fēng)井關(guān)、棗陽(yáng)正天、黃鶴等品牌。京山、鐘祥、天門、沙洋、棗陽(yáng)等市（縣）插秧機(jī)保有量均超過(guò)1 000臺(tái)。武漢、黃岡、咸寧等地2011年插秧機(jī)新增量超過(guò)了2010年的保有量。

三是廣泛開展宣傳培訓(xùn)。2011年，省水稻生產(chǎn)機(jī)械化專家組赴鄂東、鄂南、鄂西、鄂北稻區(qū)開展巡回檢查和技術(shù)指導(dǎo)。4月確定為全省水稻機(jī)插秧推廣活動(dòng)月。各地通過(guò)召開展示會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、培訓(xùn)班等形式加強(qiáng)機(jī)插秧技術(shù)的宣傳和培訓(xùn)，有效地提高了農(nóng)機(jī)手的操作技能，激發(fā)了農(nóng)戶開展機(jī)插秧的積極性。全省共召開技術(shù)培訓(xùn)班868期，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)604場(chǎng)次，培訓(xùn)人員8.5萬(wàn)余人，印發(fā)技術(shù)資料4.7萬(wàn)份，通過(guò)廣播、電視等媒體宣傳687次。通過(guò)宣傳培訓(xùn)，水稻機(jī)插的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)被越來(lái)越多的農(nóng)民所認(rèn)識(shí)，購(gòu)買和使用插秧機(jī)的積極性逐年提高，進(jìn)一步擴(kuò)大了技術(shù)輻射和普及范圍。

四是社會(huì)化服務(wù)能力不斷提升。各地抓住農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社快速發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，大力培育機(jī)械化育插秧的專業(yè)合作社、作業(yè)服務(wù)隊(duì)等。全省近幾年組建的1 300家農(nóng)機(jī)合作社中大多數(shù)都開展水稻機(jī)械化育插秧服務(wù)。合作社充分發(fā)揮資金、技術(shù)、人力等資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)與農(nóng)戶簽訂育插秧服務(wù)協(xié)議，提供品種、機(jī)耕、育秧、機(jī)插、機(jī)收、管理等一條龍服務(wù)，解決了一家一戶育秧難、成本高、人手缺的矛盾。合作社通過(guò)開展機(jī)插服務(wù)，提高了機(jī)具利用率，增加了經(jīng)營(yíng)收入。天門市華豐農(nóng)機(jī)合作社現(xiàn)有農(nóng)機(jī)329臺(tái)（套），其中高速乘座式插秧機(jī)18臺(tái)，手扶式插秧機(jī)25臺(tái)。該社以機(jī)械插秧為主，參與該市早、中、晚稻全程機(jī)械化作業(yè)，跨區(qū)機(jī)插范圍擴(kuò)大到沙洋、五三農(nóng)場(chǎng)，跨省到四川內(nèi)江縣、河南信陽(yáng)市等地，機(jī)插面積達(dá)6萬(wàn)多畝，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，受到省政府的表彰。

與此同時(shí)，我們還應(yīng)該清醒地看到我省機(jī)插秧存在的一些問(wèn)題：一是思想認(rèn)識(shí)沒有到位。一些農(nóng)機(jī)部門的同志有畏難情緒，工作主動(dòng)性不夠，推進(jìn)力度不足；二是技術(shù)培訓(xùn)沒有到位。一些地方農(nóng)機(jī)部門重補(bǔ)貼輕推廣；重?cái)?shù)量輕培訓(xùn)，片面追求插秧機(jī)數(shù)量的增長(zhǎng)，卻忽視了技術(shù)培訓(xùn)跟進(jìn)。許多農(nóng)民和機(jī)手對(duì)育秧環(huán)節(jié)技術(shù)掌握不夠，致使機(jī)具作用沒充分發(fā)揮出來(lái)，影響了機(jī)插秧技術(shù)的大面積推廣；三是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合沒有到位。有的農(nóng)機(jī)部門不善于借助農(nóng)藝專家力量，仍然在孤軍作戰(zhàn)，遇到農(nóng)藝上的一些問(wèn)題，不能及時(shí)解決。盡管如此，這些困難和問(wèn)題仍然是發(fā)展中的問(wèn)題，通過(guò)采取有效措施，是可以克服和解決的。

3 加大力度，努力推進(jìn)水稻育插秧機(jī)械化進(jìn)程

2012年中央1號(hào)文件明確提出要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，并強(qiáng)調(diào)要著力解決水稻機(jī)插等突出問(wèn)題。水稻機(jī)插秧是制約水稻機(jī)械化生產(chǎn)的瓶頸，是解決水稻生產(chǎn)“三彎腰”的最后一道坎。各地農(nóng)機(jī)部門要從保障糧食安全和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的大局出發(fā)，以減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度、降低生產(chǎn)成本、促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，堅(jiān)持行政推動(dòng)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合、重點(diǎn)扶持和全面推動(dòng)相結(jié)合的原則，量化指標(biāo)、細(xì)化措施、熟化技術(shù)、強(qiáng)化培訓(xùn)，加快水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)推廣步伐，促進(jìn)我省水稻生產(chǎn)機(jī)械化又好又快發(fā)展。

3.1 明確目標(biāo)任務(wù)，加大工作力度

2012年全省計(jì)劃推廣標(biāo)準(zhǔn)插秧機(jī)10 000臺(tái)，其中乘座式插秧機(jī)540臺(tái)，全省計(jì)劃完成機(jī)插秧面積816萬(wàn)畝，機(jī)插水平超過(guò)26%。機(jī)插水平：平原地區(qū)達(dá)到30%，丘陵地區(qū)達(dá)到26%，山區(qū)達(dá)到15%以上。

3.2 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制

各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要把落實(shí)機(jī)插秧任務(wù)和推進(jìn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化列入重要工作，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣褭C(jī)插秧工作納入目標(biāo)考核內(nèi)容，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)專班，細(xì)化分解年度工作目標(biāo)，確保插秧機(jī)具、機(jī)插面積落實(shí)到位。明確責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，努力形成政府扶持、政策引導(dǎo)、行政推動(dòng)、典型示范、市場(chǎng)運(yùn)作的水稻育插秧機(jī)械化工作機(jī)制。積極引導(dǎo)和大力扶持種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等服務(wù)組織開展機(jī)插秧“一條龍”作業(yè)、訂單作業(yè)和跨區(qū)作業(yè)。嘗試引進(jìn)插秧機(jī)生產(chǎn)銷售企業(yè)興辦示范點(diǎn)、辦培訓(xùn)班，從技術(shù)、資金、設(shè)備上支持水稻機(jī)插秧。倡導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)開展“企社共建”，發(fā)揮企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)幫扶農(nóng)機(jī)合作社。建立育秧栽插指導(dǎo)、機(jī)具供應(yīng)調(diào)度、機(jī)具維修保養(yǎng)、機(jī)插應(yīng)急保障的工作專班，開展技術(shù)服務(wù)。要指定專人負(fù)責(zé)收集數(shù)據(jù)、報(bào)送進(jìn)度和做好總結(jié)。對(duì)機(jī)插秧工作業(yè)績(jī)突出的單位和個(gè)人，年終要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3.3 廣泛宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)

推廣水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)，宣傳發(fā)動(dòng)是前提，技術(shù)培訓(xùn)是關(guān)鍵。宣傳發(fā)動(dòng)要立足于廣，技術(shù)培訓(xùn)要立足于早和實(shí)。一是要利用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳媒體，把機(jī)插秧的效果和節(jié)本、增產(chǎn)、增收的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行廣泛宣傳，形成共識(shí)，激發(fā)廣大農(nóng)戶使用機(jī)械插秧的積極性；二是各地要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)技術(shù)干部和推廣人員參加水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)培訓(xùn)班，培養(yǎng)一批既懂農(nóng)機(jī)又懂農(nóng)藝的水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)骨干隊(duì)伍，建立技術(shù)保障體系；三是各地要積極舉辦培訓(xùn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)、送科技下鄉(xiāng)、科技入戶、陽(yáng)光工程培訓(xùn)等活動(dòng)，組織農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶、科技示范戶、農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)民參觀學(xué)習(xí)水稻育秧和機(jī)械插秧全過(guò)程；四是重點(diǎn)做好育秧、整地、機(jī)插及田間管理等關(guān)鍵技術(shù)的培訓(xùn)與指導(dǎo)。要組織專業(yè)技術(shù)人員掛鉤結(jié)對(duì)到戶，做到“科技人員直接到戶、技術(shù)應(yīng)用直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”，確保所有機(jī)手參加一次培訓(xùn)班。農(nóng)民購(gòu)買插秧機(jī)后，各地都要安排技術(shù)服務(wù)人員輔導(dǎo)或現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。同時(shí)，農(nóng)機(jī)部門要與插秧機(jī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)聯(lián)合開展培訓(xùn)。

3.4 爭(zhēng)取扶持政策，增強(qiáng)推動(dòng)作用

2012年省局將繼續(xù)加大購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼扶持力度。一是繼續(xù)加大補(bǔ)貼力度。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金優(yōu)先保障全省新增插秧機(jī)的補(bǔ)貼，并保證優(yōu)先結(jié)算，補(bǔ)貼比例保持50%的水平不變；二是省局2012年繼續(xù)實(shí)行插秧機(jī)完成情況與購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金掛勾的獎(jiǎng)懲辦法；三是各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政的支持，落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，用于培訓(xùn)推廣和機(jī)插秧作業(yè)補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)農(nóng)民應(yīng)用機(jī)械插秧的積極性。

3.5 加強(qiáng)部門配合，提高服務(wù)水平

機(jī)插秧的關(guān)鍵是育秧，這需要農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。各地農(nóng)機(jī)部門要注重農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，共同做好育秧技術(shù)的培訓(xùn)和推廣，形成推進(jìn)水稻機(jī)插秧的合力。要與農(nóng)藝人員共同做好水稻育插秧技術(shù)推廣方案的制定、品種的選擇、技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)、對(duì)比試驗(yàn)和數(shù)據(jù)收集等工作，形成農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相適應(yīng)的機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系，加快推動(dòng)技術(shù)的普及和應(yīng)用。

3.6 堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，全面穩(wěn)步推進(jìn)

各縣（市、區(qū)）要將此次分配的購(gòu)機(jī)和機(jī)插秧面積任務(wù)落實(shí)到具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶，明確責(zé)任人，切實(shí)抓好落實(shí)。2012年承擔(dān)農(nóng)業(yè)部水稻機(jī)插秧技術(shù)推廣示范項(xiàng)目的云夢(mèng)縣、黃陂區(qū)等10個(gè)縣（市），要做好項(xiàng)目的示范推廣，堅(jiān)持“做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干”，力爭(zhēng)做到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有機(jī)插秧示范點(diǎn)、片。要講求效果，確保示范一點(diǎn)，成功一片，帶動(dòng)一方。各水稻主產(chǎn)市縣要堅(jiān)持以農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶和農(nóng)業(yè)科技示范戶“三戶”為基礎(chǔ)建立萬(wàn)畝連片水稻生產(chǎn)機(jī)械化示范點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施整村、整鄉(xiāng)、整縣穩(wěn)步推進(jìn)。

3.7 實(shí)行目標(biāo)考核，促進(jìn)機(jī)插秧健康發(fā)展

省農(nóng)機(jī)局將按照“超額完成”、“完成”、“未完成”3個(gè)等級(jí)對(duì)全省縣市機(jī)插秧完成情況進(jìn)行考核檢查。組織有關(guān)專家到各地檢查機(jī)具購(gòu)置、育秧面積、栽插面積、機(jī)具管理等情況，并及時(shí)通報(bào)各地工作進(jìn)度，年終進(jìn)行總結(jié)評(píng)比?？己酥笜?biāo)包括機(jī)插水平、機(jī)具保有量和新增量、機(jī)插作業(yè)隊(duì)（合作社）占鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的比例、培訓(xùn)次數(shù)、人數(shù)、推廣技術(shù)模式及推進(jìn)方案等。對(duì)完成機(jī)插計(jì)劃任務(wù)的縣市給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成機(jī)插計(jì)劃任務(wù)的縣市，省局將在下批次或下年度安排購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金時(shí)核減補(bǔ)貼資金額度。市、州按完成機(jī)械插秧占水稻種植面積26%的目標(biāo)進(jìn)行考核。

全省各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要統(tǒng)一思想，振奮精神，團(tuán)結(jié)一心，積極行動(dòng)，真抓實(shí)干，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，推進(jìn)水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)快速進(jìn)村、入戶、到場(chǎng)、到田，加快突破水稻育插秧機(jī)械化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面完成我省2012年機(jī)插秧的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)全省水稻生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，為推進(jìn)湖北農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)作出貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨十八大的勝利召開。