莊 磊

(中國人民公安大學(xué)進(jìn)修部，北京 100038)

一、概念界定

培訓(xùn)文化的概念最初來自于國外專家對企業(yè)界培訓(xùn)的關(guān)注與研究。美國培訓(xùn)與發(fā)展協(xié)會(ASTD)2001年率先提出“培訓(xùn)文化”的概念，認(rèn)為培訓(xùn)文化是培訓(xùn)的重要組成部分，也是知識經(jīng)濟(jì)時代培訓(xùn)的重要特征之一，是衡量培訓(xùn)工作完整性的工具，是考察組織中培訓(xùn)工作現(xiàn)狀的重要標(biāo)志。培訓(xùn)文化就企業(yè)而言就是企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)制等方面的設(shè)置、管理與作用機(jī)理，以及員工群體對這些方面所持有的價值觀、理解和信念。［1］(P10)

高級警官培訓(xùn)是針對公安機(jī)關(guān)三級警監(jiān)及三級警監(jiān)以上警銜的高級警官開展的任職、晉升、專業(yè)知識技能等培訓(xùn)。高級警官培訓(xùn)文化是指高級警官培訓(xùn)中信奉并付諸實(shí)踐的價值理念，包括物質(zhì)、制度和精神三個層面，體現(xiàn)于培訓(xùn)課程、培訓(xùn)過程和培訓(xùn)評估等環(huán)節(jié)，依附于培訓(xùn)活動，并通過培訓(xùn)活動來反映和傳播。

二、高級警官培訓(xùn)文化的作用

高級警官是在公安隊(duì)伍中承擔(dān)指揮、決策職能的管理者和領(lǐng)導(dǎo)者，高級警官培訓(xùn)在公安教育培訓(xùn)體系中處于至關(guān)重要的位置，其培訓(xùn)質(zhì)量影響著整個公安隊(duì)伍的素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。健全的高級警官培訓(xùn)文化有助于從全新角度認(rèn)識高級警官培訓(xùn)，是推動高級警官學(xué)員、公安院校 (培訓(xùn)機(jī)構(gòu))和公安機(jī)關(guān)發(fā)展的重要動力，有助于科學(xué)、合理、高效地開展高級警官培訓(xùn)工作，為公安隊(duì)伍建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供指導(dǎo)。高級警官培訓(xùn)文化的作用主要包括以下幾個方面。

(一)導(dǎo)向作用

培訓(xùn)文化具有內(nèi)在的價值訴求，有很強(qiáng)的教育導(dǎo)向功能。高級警官在培訓(xùn)中，會不知不覺地接受培訓(xùn)文化的價值訴求，并內(nèi)化成性格和習(xí)慣，從而實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)文化的導(dǎo)向功能。培訓(xùn)文化通過一定的文化氛圍和精神環(huán)境使生活學(xué)習(xí)在其中的高級警官無形中在執(zhí)法理念、管理思維、行為方式、價值取向等諸方面，對培訓(xùn)文化內(nèi)涵的價值產(chǎn)生認(rèn)同，從而實(shí)現(xiàn)高級警官的轉(zhuǎn)化。高級警官培訓(xùn)文化的導(dǎo)向作用是時代的要求與公安工作與公安隊(duì)伍建設(shè)新形勢發(fā)展的需要。高級警官培訓(xùn)文化應(yīng)引導(dǎo)培訓(xùn)的方向，不斷創(chuàng)造出新的、先進(jìn)的公安培訓(xùn)理念，并保持與公安工作的互動、共進(jìn)。

(二)過濾作用

培訓(xùn)文化具有自我更新、保護(hù)機(jī)制，能夠過濾掉社會文化中一些不利于培訓(xùn)的雜質(zhì)，促進(jìn)高級警官的健康成長。當(dāng)前全球化運(yùn)動正席卷全球的每一個角落，不僅對以物質(zhì)為實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行分割、重組，而且對以觀念形態(tài)為內(nèi)核的精神文化領(lǐng)域進(jìn)行解構(gòu)和重構(gòu)。各種文化思潮碰撞與融合并借助市場向公安隊(duì)伍滲透。面對精華和糟粕共存的多元文化，高級警官培訓(xùn)文化能幫助高級警官、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作出理性的判斷——堅(jiān)守公安機(jī)關(guān)人民警察核心價值觀，在立足社會現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，保持高級警官培訓(xùn)和公安事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(三)整合作用

培訓(xùn)中精英文化、大眾文化、地域文化和高級警官個人文化等文化形態(tài)呈現(xiàn)出良莠雜存的態(tài)勢，諸文化所內(nèi)涵的價值理念可能相互沖突，存在內(nèi)在的緊張關(guān)系。高級警官培訓(xùn)文化能夠利用課程的設(shè)置、環(huán)境的創(chuàng)設(shè)以及方式、方法的整合，形成具有合力的高級警官培訓(xùn)。

(四)調(diào)節(jié)作用

培訓(xùn)文化活動形式靈活多樣，內(nèi)容豐富多彩，可以調(diào)劑、豐富高級警官的業(yè)余生活，使他們在緊張的培訓(xùn)活動中得到輕松愉快的休息。培訓(xùn)文化活動是一種有利于身心健康的最佳學(xué)習(xí)調(diào)節(jié)活動。

(五)育化作用

高級警官培訓(xùn)文化對高級警官具有感召力，能為高級警官認(rèn)識社會、公安工作和自我提供“隱性課程”。促使高級警官培訓(xùn)產(chǎn)生凝聚力和向心力，將高級警官的思想、行動統(tǒng)一起來，形成一股強(qiáng)大的發(fā)展動力。高級警官培訓(xùn)文化能夠促使參訓(xùn)高級警官之間以及參訓(xùn)高級警官和培訓(xùn)教師、環(huán)境互融、互動，形成一個學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，進(jìn)而通過團(tuán)隊(duì)氛圍塑造高級警官的思維和行為。

三、高級警官培訓(xùn)文化建設(shè)的原則

合理發(fā)揮培訓(xùn)文化的作用，培養(yǎng)和造就專業(yè)化高級警官，必須重視培訓(xùn)文化建設(shè)，有意識地建構(gòu)以人為本的培訓(xùn)文化，為培養(yǎng)新型高級警官提供一個特殊的途徑。目前，我國的高級警官培訓(xùn)文化處在形成階段，不夠成熟。我們在建構(gòu)我國高級警官培訓(xùn)文化的過程中應(yīng)堅(jiān)持一定的原則，以保障培訓(xùn)文化的健康發(fā)展。

(一)發(fā)展性原則

追求自我完善、自我塑造、自我提升是高級警官的普遍愿望。高級警官培訓(xùn)文化建設(shè)應(yīng)從高級警官自主發(fā)展的角度，引入人民警察核心價值觀，精心組織適宜高級警官能力、情感、心理、人格、品德和個性發(fā)展的多樣化、綜合性活動。從公安工作發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要看，高級警官培訓(xùn)文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)在高級警官的理想信念發(fā)展、人格發(fā)展、能力發(fā)展和角色發(fā)展方面作出積極的探索和實(shí)踐。

(二)個性化、創(chuàng)新性原則

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)教師和參訓(xùn)高級警官應(yīng)根據(jù)特色、擁有的資源狀況、自身的基礎(chǔ)等確定培訓(xùn)文化的發(fā)展方向。培訓(xùn)文化要有特色、有個性，需要不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新是變革時代培訓(xùn)文化的靈魂，是培訓(xùn)文化的生命力所在，是高級警官培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的不竭動力。

(三)超前性、引導(dǎo)性原則

建設(shè)以人為本的高級警官培訓(xùn)文化既要尊重現(xiàn)實(shí)，從公安工作、高級警官以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身狀況出發(fā)建構(gòu)，站在時代的高度，充分吸收當(dāng)代社會的先進(jìn)文化，把握公安工作改革發(fā)展的方向，根據(jù)發(fā)展趨勢建構(gòu)能迎接未來挑戰(zhàn)的培訓(xùn)文化。

(四)系統(tǒng)性原則

培訓(xùn)文化建設(shè)是一項(xiàng)內(nèi)容豐富的系統(tǒng)工程，要有目的、有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行，通過高級警官培訓(xùn)各環(huán)節(jié)有計(jì)劃地開展。因而應(yīng)協(xié)調(diào)需求分析、課程開發(fā)、培訓(xùn)實(shí)施以及培訓(xùn)評估等各個環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，避免重要環(huán)節(jié)的缺失與沖突。同時，注意整體性協(xié)調(diào)，保持培訓(xùn)文化與警察文化的和諧。

(五)人本原則

建構(gòu)高級警官培訓(xùn)文化應(yīng)以人為本，重視高級警官的自身需求，從促進(jìn)高級警官自主發(fā)展的角度開設(shè)課程、實(shí)施培訓(xùn)，引導(dǎo)高級警官成為培訓(xùn)文化主體要素的創(chuàng)造者、客體要素的優(yōu)化者、行為要素的實(shí)踐者、制度要素的遵循者和精神要素的體現(xiàn)者。

(六)開放原則

建構(gòu)以人為本的培訓(xùn)文化需要吸收各種社會文化的積極因素并加以整合和發(fā)展。培訓(xùn)文化作為一種社會亞文化，與其他社會文化發(fā)生不同程度的聯(lián)系和影響，培訓(xùn)文化建設(shè)應(yīng)吸收其他文化(如社區(qū)文化、大眾文化、外來文化等)的優(yōu)秀成果。如果拒絕外部的先進(jìn)文化，自我封閉，會扼殺高級警官培訓(xùn)的生命力。

四、高級警官培訓(xùn)文化建設(shè)的方法

高級警官培訓(xùn)文化建設(shè)就是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自覺地以高級警官的反思、行動和發(fā)展為中心進(jìn)行的文化建設(shè)，包含精神、制度和物質(zhì)三個方面，涉及高級警官培訓(xùn)的所有參與者，貫穿于培訓(xùn)全過程，需要采用適當(dāng)?shù)姆椒ù胧?，按照一定的程序進(jìn)行整體化建構(gòu)。

(一)高級警官培訓(xùn)文化建設(shè)的基本步驟

建設(shè)培訓(xùn)文化是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，它需要培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)者和高級警官進(jìn)行有意識、有計(jì)劃、有目的地長期總結(jié)、提煉、強(qiáng)化和實(shí)踐，需要按照文化形成的規(guī)律有步驟地進(jìn)行。

1.調(diào)查研究

建設(shè)高級警官培訓(xùn)文化首先需要搞好調(diào)查研究，把握現(xiàn)有的培訓(xùn)文化以及可能影響培訓(xùn)文化形成與發(fā)展的各種因素，為培訓(xùn)文化的建設(shè)做好基礎(chǔ)工作。調(diào)查研究的內(nèi)容包括:現(xiàn)有培訓(xùn)文化的理念及其適應(yīng)性、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的條件和高級警官的素質(zhì)及需求特點(diǎn)等。

2.定位設(shè)計(jì)

在分析總結(jié)培訓(xùn)現(xiàn)有文化的基礎(chǔ)上，參照培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)性質(zhì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身基礎(chǔ)以及高級警官的素質(zhì)及其需求特點(diǎn)，用明確的語言文字，把提煉出的培訓(xùn)理念表述出來，使其成為指導(dǎo)高級警官培訓(xùn)的工作方針。進(jìn)行定位設(shè)計(jì)需要堅(jiān)持理念與實(shí)際的結(jié)合，并加以創(chuàng)新，以引導(dǎo)培訓(xùn)文化的進(jìn)一步發(fā)展。

3.實(shí)踐鞏固

把培訓(xùn)文化所提倡的價值觀內(nèi)化在所有相關(guān)培訓(xùn)環(huán)境中，貫徹在培訓(xùn)活動中、培訓(xùn)設(shè)施的建設(shè)中，將其轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)教師、高級警官學(xué)員的思想和行為，同時采取合理、有效的宣傳和激勵方法，制定相關(guān)制度，強(qiáng)化培訓(xùn)文化的價值理念，促使培訓(xùn)文化的逐步鞏固。

4.完善提高

盡管培訓(xùn)文化形成之后會相對穩(wěn)定，但隨著培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展、公安工作變革的逐步推進(jìn)及社會對公安工作的新需求和新期待，培訓(xùn)文化需要被賦予新的內(nèi)涵，需要不斷充實(shí)、完善與發(fā)展，并借助這一過程剔除原有培訓(xùn)文化中沉淀的消極成分，為新的培訓(xùn)文化奠定基礎(chǔ)。

(二)高級警官培訓(xùn)文化建設(shè)的四個層次

培訓(xùn)文化，從內(nèi)在看是一種精神。優(yōu)秀的高級警官培訓(xùn)文化必然要有一種獨(dú)特的精神魅力，吸引學(xué)員，為學(xué)員發(fā)展提供目標(biāo)與動力。從外在看，培訓(xùn)文化是一種氛圍。培訓(xùn)中的文化氛圍，深深地影響著學(xué)員。因此，要著力創(chuàng)造良好的氛圍，促使高級警官學(xué)員潛心在這種氛圍中去思考，去體驗(yàn)感悟，從而完善自己。這也是許多高級警官更愿意到公安大學(xué)等知名學(xué)府參加培訓(xùn)的原因。從內(nèi)在和外在兩個方面來說，培訓(xùn)文化建設(shè)可以分為四個層次，即精神文化、制度文化、物質(zhì)文化和氛圍文化，其中精神文化層的建設(shè)是培訓(xùn)文化的基礎(chǔ)和核心。

1.建設(shè)高級警官培訓(xùn)的精神文化

高級警官培訓(xùn)的精神文化是高級警官培訓(xùn)文化的核心，主要是指高級警官培訓(xùn)的理念、價值取向和理想等與意識活動有關(guān)的內(nèi)容。建構(gòu)高級警官培訓(xùn)的精神文化，需要確立多元化培訓(xùn)價值觀，將注意力投向參訓(xùn)高級警官的理想、信念、價值觀念、精神追求方面，通過高級警官內(nèi)在精神的優(yōu)化，培養(yǎng)高級警官忠誠、奉獻(xiàn)、協(xié)作的精神，形成高級警官的自主意識、參與意識。

2.建設(shè)健全的高級警官培訓(xùn)制度文化

高級警官培訓(xùn)制度文化建設(shè)是培訓(xùn)文化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。培訓(xùn)文化建構(gòu)需要有相應(yīng)的制度規(guī)范來指導(dǎo)，正確的制度文化能夠引導(dǎo)高級警官培訓(xùn)，使培訓(xùn)文化活動有章可循，避免盲目性。高級警官培訓(xùn)制度是高級警官培訓(xùn)的向?qū)Ш捅Ｕ?，是培?xùn)文化系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的“軟件”，缺少必要的培訓(xùn)制度，高級警官培訓(xùn)就會失去方向和目標(biāo)，陷入無序和紊亂。隨著《公務(wù)員法》、《人民警察法》、《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》、《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定 (試行)》等一系列高級警官培訓(xùn)相關(guān)政策的頒布實(shí)施，高級警官培訓(xùn)成為公安教育訓(xùn)練工作的重要一環(huán)，被納入公安機(jī)關(guān)的工作日程，為高級警官培訓(xùn)制度文化的建設(shè)和進(jìn)一步發(fā)展奠定了政策、法規(guī)基礎(chǔ)。

3.建設(shè)完善的高級警官培訓(xùn)物質(zhì)文化

高級警官培訓(xùn)物質(zhì)文化建設(shè)是高級警官培訓(xùn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，物質(zhì)環(huán)境作為人本培訓(xùn)文化的物質(zhì)載體和表象，對于參訓(xùn)高級警官形成良好的人文素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)也有著直接關(guān)系。不論是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)外形的建筑設(shè)計(jì)，高級警官活動中心的設(shè)施安排，還是室內(nèi)的環(huán)境布置，都應(yīng)體現(xiàn)出濃厚的文化氣息，以有利于高級警官培訓(xùn)人本精神的轉(zhuǎn)化。

(三)高級警官培訓(xùn)文化建設(shè)的保障

1.制度保障

政策法規(guī)與制度是培訓(xùn)的導(dǎo)向和保障，合理適當(dāng)?shù)恼叻ㄒ?guī)與制度，能促使培訓(xùn)文化建設(shè)的順利開展。首先，需要建立一整套行之有效、符合高級警官自主發(fā)展需要的培訓(xùn)文化發(fā)展規(guī)劃制度;其次，需要建立培訓(xùn)文化的評估制度，通過評估促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)調(diào)整策略，激勵和引導(dǎo)高級警官培訓(xùn)文化的發(fā)展方向;第三，需要建立培訓(xùn)文化宣傳制度以及時傳遞高級警官培訓(xùn)信息，調(diào)整高級警官培訓(xùn)活動。

2.物質(zhì)保障

通過改善高級警官培訓(xùn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和生活條件，來物化培訓(xùn)的人本價值觀。具體包括:開發(fā)立足實(shí)際的培訓(xùn)資源，合理使用宣傳手段;擬訂培訓(xùn)文化發(fā)展綱要;制作培訓(xùn)手冊;發(fā)行培訓(xùn)內(nèi)部簡報;建立高級警官培訓(xùn)網(wǎng)站;運(yùn)用現(xiàn)代文化媒介以及創(chuàng)設(shè)良好的高級警官培訓(xùn)環(huán)境等。

3.活動保障

在多樣化的培訓(xùn)活動中發(fā)展人本培訓(xùn)文化，設(shè)立高級警官論壇、培訓(xùn)文化周以及相關(guān)的文化活動，通過活動營造培訓(xùn)文化建設(shè)的和諧氛圍，并將不同活動有機(jī)組合成整體化、立體性和系統(tǒng)性的活動體系。培訓(xùn)文化的建構(gòu)需要培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與高級警官之間的溝通和交流，需要高級警官作為主體主動參與，進(jìn)行制度性對話。

4.組織保障

在進(jìn)行高級警官培訓(xùn)文化建設(shè)過程中，可以聘請專家學(xué)者作顧問，設(shè)立高級警官培訓(xùn)文化建設(shè)的長設(shè)組織或臨時性組織，負(fù)責(zé)培訓(xùn)文化的具體實(shí)施。同時，明確公安機(jī)關(guān)教育訓(xùn)練部門和公安院校 (培訓(xùn)機(jī)構(gòu))中相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對培訓(xùn)文化建設(shè)的職責(zé)，加強(qiáng)對高級警官培訓(xùn)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

［1］陳全明.培訓(xùn)管理［M］.深圳:海天出版社，2003.

［2］彭劍鋒.人力資源管理概論［M］.上海:復(fù)旦大學(xué)出版社，2003.

［3］楊杰.組織培訓(xùn)［M］.北京:中國紡織出版社，2003.

［4］王永瑞.弗布克人力資源管理制度系列:培訓(xùn)管理制度［M］.北京:人民郵電出版社，2011.

［5］鄭樹山.構(gòu)建教育培訓(xùn)文化［M］.北京:北京師范大學(xué)出版社，2011.

［6］王東初.淺談企業(yè)培訓(xùn)文化建設(shè)［J］.人才資源開發(fā)，2005(9).