胡宇明，王曼文，李小明

（河南廣播電視大學(xué)，河南 鄭州 450008）

一、構(gòu)建終身教育體系助推中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

黨的十六大提出 “構(gòu)建終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)”。黨的十七大進(jìn)一步明確提出要“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010-2020年）》提出了 “到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列”的宏觀發(fā)展目標(biāo)。

河南是一個(gè)人口大省、農(nóng)業(yè)大省，自然資源豐富，勞動(dòng)力充裕但素質(zhì)不高，經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較低。改革開放30余年來，河南教育發(fā)生了翻天覆地的變化，特別是高等教育實(shí)現(xiàn)了由精英教育到大眾化教育的跨越。2010年河南省高等教育毛入學(xué)率達(dá)到23.66%，每萬人口中普通高等教育在校生由1978年的5人提高到146人。全省教育人口從1978年的1753萬增加到近2900萬，人均受教育年限由1982年的5年提高到8.7年。教育發(fā)展推進(jìn)河南實(shí)現(xiàn)了由文盲、半文盲大省到教育大省的跨越。但是，河南教育及人力資源現(xiàn)狀與省人力資源事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要中人才隊(duì)伍建設(shè)設(shè)定的目標(biāo)還相差很遠(yuǎn)，與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展的需求還有很大差距。

當(dāng)前，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已經(jīng)列入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略并進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快實(shí)現(xiàn)中原崛起，關(guān)鍵在人才，根本在教育。推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，需要大量的各級(jí)各類人才，需要全社會(huì)成員素質(zhì)的不斷提高。但是，僅僅依靠傳統(tǒng)的學(xué)校教育既不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者的職業(yè)技能需求，也不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的終身學(xué)習(xí)需要。建設(shè)人力資源強(qiáng)省，就要通過推進(jìn)教育現(xiàn)代化，在不斷完善國(guó)民教育體系的同時(shí)，逐步形成一個(gè)促進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的終身教育體系，使廣大人民群眾都享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。

伴隨一生的終身教育不僅能提高人們的受教育水平，提高勞動(dòng)者生產(chǎn)技能，滿足社會(huì)發(fā)展的職業(yè)需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還能滿足人們的精神和文化需求，提高綜合素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)和諧。因此，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，加快人口大省向人力資源強(qiáng)省的跨越，是我省全面實(shí)施科教強(qiáng)省的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。2011年省教育廳工作要點(diǎn)明確提出支持河南廣播電視大學(xué)建設(shè)河南開放大學(xué)，2012年1月教育部與河南省政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，支持河南省建設(shè)現(xiàn)代開放大學(xué)。充分整合現(xiàn)有資源，采用云計(jì)算技術(shù)，推進(jìn)數(shù)字化遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，建設(shè)遠(yuǎn)程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺(tái)，形成資源配置與服務(wù)的集約化發(fā)展途徑，構(gòu)建穩(wěn)定可靠、低成本的遠(yuǎn)程教育云服務(wù)模式，是現(xiàn)代開放大學(xué)的重要任務(wù)，也是構(gòu)建靈活開放的終身教育體系的有效途徑。

二、數(shù)字化遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的有效途徑

1.數(shù)字化學(xué)習(xí)的基本特點(diǎn)。

21世紀(jì)，人類進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)及通訊技術(shù)的迅速發(fā)展，極大地促進(jìn)了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和教育的發(fā)展，影響和改變著人們的生活和學(xué)習(xí)方式。數(shù)字化學(xué)習(xí)是指通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或其他數(shù)字化平臺(tái)進(jìn)行的學(xué)與教活動(dòng)，它能提供更密切、更快捷的學(xué)習(xí)交流方式和各種豐富的教學(xué)資源，從而實(shí)現(xiàn)一種全新的學(xué)習(xí)形式。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展，信息技術(shù)與教育理念高度融合，滲透于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代學(xué)與教的過程之中，遠(yuǎn)程教育依托數(shù)字化學(xué)習(xí)方式，呈現(xiàn)出日益蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

2.數(shù)字化學(xué)習(xí)的三大要素。

數(shù)字化學(xué)習(xí)包括三大要素，即數(shù)字化學(xué)習(xí)資源、數(shù)字化學(xué)習(xí)方式和數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境。學(xué)習(xí)型社會(huì)是以相應(yīng)的機(jī)制和手段促進(jìn)和保障全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的社會(huì)。學(xué)習(xí)型社會(huì)的核心內(nèi)涵是全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，其必要條件是為所有學(xué)習(xí)者提供平等、便捷的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)是從縱橫兩個(gè)維度標(biāo)示人們的學(xué)習(xí)與其生存、發(fā)展的關(guān)系。而數(shù)字化學(xué)習(xí)正是從技術(shù)層面契合了學(xué)習(xí)型社會(huì)要求的條件。數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的廣泛共享為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，而數(shù)字化技術(shù)為人們隨時(shí)隨地直接、方便、快速地獲取所需信息和知識(shí)技能提供了可能。不斷創(chuàng)新的平臺(tái)建設(shè)技術(shù)能夠建構(gòu)優(yōu)良的數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境，使所有學(xué)習(xí)者能夠以簡(jiǎn)單靈活的操作滿足個(gè)人的學(xué)習(xí)要求。培養(yǎng)社會(huì)成員的信息素養(yǎng)，使其具有較強(qiáng)的獲取、支配和利用信息的能力也是學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù)之一。利用計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)結(jié)合多媒體等技術(shù)形成的學(xué)習(xí)環(huán)境是培養(yǎng)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)素養(yǎng)的最理想方法。因此，不斷完善數(shù)字化學(xué)習(xí)的三大要素，建設(shè)高質(zhì)量、高水平的數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)，滿足社會(huì)全體成員的學(xué)習(xí)需求，成為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的有效途徑。

三、利用云計(jì)算技術(shù)建設(shè)河南遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)云

1.云計(jì)算帶來機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展不斷推動(dòng)遠(yuǎn)程教育的進(jìn)步，尤其是云計(jì)算技術(shù)與移動(dòng)通信技術(shù)為遠(yuǎn)程教育帶來了新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。云計(jì)算是一種商業(yè)計(jì)算模型，它將計(jì)算任務(wù)分布在大量計(jì)算機(jī)構(gòu)成的資源池上，使用戶能夠按需獲取計(jì)算力、存儲(chǔ)空間和信息服務(wù)。這些資源池稱為“云”，通常是一些大型服務(wù)器集群，在云的背后隱藏著大量的計(jì)算資源，包括軟件和硬件，例如，分布式計(jì)算軟件、服務(wù)器集群、海量存儲(chǔ)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等。云計(jì)算技術(shù)“整合資源、共享服務(wù)”的思想意味著計(jì)算資源像公用基礎(chǔ)設(shè)施一樣可以進(jìn)行商品流通，用戶只需要接入互聯(lián)網(wǎng)，就可以使用個(gè)人電腦、數(shù)字電視、智能手機(jī)等終端設(shè)備，像使用水、電、煤氣一樣方便快捷的享用公共服務(wù)，而不必關(guān)心硬件更新或軟件升級(jí)等問題，也不必關(guān)心數(shù)據(jù)存儲(chǔ)或計(jì)算發(fā)生在哪朵“云”上。

2.云計(jì)算與數(shù)字化遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)深度融合。

云計(jì)算滲透到遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域，與數(shù)字化遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)深度融合后激發(fā)延伸了新的學(xué)習(xí)理念——“云學(xué)習(xí)”，意指構(gòu)建云平臺(tái)和數(shù)字化資源共建共享環(huán)境，作為公共基礎(chǔ)設(shè)施提供給所有學(xué)習(xí)者，人們可以通過各種云終端，像使用水、電和電話一樣使用遠(yuǎn)程數(shù)字化學(xué)習(xí)“云服務(wù)”，從而實(shí)現(xiàn)一種全新的學(xué)習(xí)形式。

在云學(xué)習(xí)中，知識(shí)托管在云端網(wǎng)絡(luò)中，以一定的組織形式把一個(gè)個(gè)知識(shí)節(jié)點(diǎn)連接成塊形成豐富而強(qiáng)大的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，整個(gè)云學(xué)習(xí)系統(tǒng)包括許許多多的學(xué)習(xí)云、資源云和支持服務(wù)云，還有眾多的云終端學(xué)習(xí)機(jī)。云終端學(xué)習(xí)機(jī)是一種靈活、輕量的客戶端，例如智能手機(jī)、平板電腦、云電視等。

云學(xué)習(xí)的一個(gè)趨向是移動(dòng)學(xué)習(xí)（m-Learning），強(qiáng)調(diào)隨時(shí)隨地獲取學(xué)習(xí)資源，學(xué)習(xí)者只要接入互聯(lián)網(wǎng)，就可以享受來自云端的信息服務(wù)，無論何時(shí)、何地、以何種方式（有線設(shè)備或無線移動(dòng)設(shè)備）都可以便捷地獲取學(xué)習(xí)資源。

云學(xué)習(xí)的另一個(gè)趨向是“泛在學(xué)習(xí)”（u-Learning），實(shí)際上是指充分利用學(xué)習(xí)者所在的情境以及學(xué)習(xí)者所在位置提供的學(xué)習(xí)設(shè)備，來確定如何提供更好的學(xué)習(xí)。它可在合適的時(shí)間和地點(diǎn)、以合適的方式提供合適的資源，為學(xué)習(xí)者提供無所不在的學(xué)習(xí)空間，從而滿足人們終身學(xué)習(xí)的需求。

3.河南遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)云的定位。

遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)云是一種將云計(jì)算技術(shù)應(yīng)用于遠(yuǎn)程教育，從而充分利用硬件設(shè)施和軟件服務(wù)開展遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)的新模式。遠(yuǎn)程教育云重在服務(wù)，重在構(gòu)建穩(wěn)定可靠、低成本的云服務(wù)模式，面向電大系統(tǒng)、高校網(wǎng)院、中高職院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及個(gè)人學(xué)習(xí)者，提供計(jì)算力、公共存儲(chǔ)、共享帶寬、安全認(rèn)證及各種支撐工具等遠(yuǎn)程教育公用基礎(chǔ)服務(wù)。建設(shè)“大規(guī)模、廣覆蓋、高質(zhì)量、低成本”的大型公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施——遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)云，是河南教育重新布局、推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

四、河南遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)云建設(shè)的基本設(shè)想

河南遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)云的宗旨是：在已有的多種遠(yuǎn)程教育應(yīng)用系統(tǒng)基礎(chǔ)上進(jìn)行全面的資源整合，以教育資源庫構(gòu)建和遠(yuǎn)程教育服務(wù)體系建設(shè)為核心，采用云計(jì)算技術(shù)，構(gòu)建共享遠(yuǎn)程教育資源庫、支持多教育門戶、具有多網(wǎng)絡(luò)通道和多種類學(xué)習(xí)方式的河南遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)云，為全省不同年齡段、不同學(xué)歷層次、不同知識(shí)背景的9400萬常住人口提供完善的終身學(xué)習(xí)服務(wù)，為河南省的教育信息化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展提供良好的技術(shù)支撐和服務(wù)。

努力實(shí)現(xiàn)“一云多端，一庫多用”的建設(shè)目標(biāo)。其中，一“云”是指覆蓋全省城鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)云；多“端”指的是包括電腦、手機(jī)、電視等能夠接入云平臺(tái)進(jìn)行學(xué)習(xí)的各類學(xué)習(xí)終端；一“庫”是指河南遠(yuǎn)程教育公共資源庫；多“用”是指庫內(nèi)豐富的學(xué)習(xí)資源可以充分共享為多種類、多形式的遠(yuǎn)程教育服務(wù)，包括學(xué)歷教育和繼續(xù)教育、個(gè)人學(xué)習(xí)和機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等。

1.公共服務(wù)云覆蓋全省城鄉(xiāng)。

河南遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)云將在已有的多種遠(yuǎn)程教育應(yīng)用系統(tǒng)基礎(chǔ)上構(gòu)建。規(guī)劃建設(shè)一個(gè)大型數(shù)據(jù)中心和一個(gè)異地備份中心，各主要城市建立二級(jí)管理服務(wù)中心，在全省各區(qū)縣（市）建立數(shù)字化學(xué)習(xí)和體驗(yàn)中心。先進(jìn)云計(jì)算技術(shù)使其能充分輻射到全省所有縣市區(qū)，支持多種學(xué)習(xí)終端的接入，使所有志愿學(xué)習(xí)的個(gè)體，能夠享用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)信息技術(shù)和教育技術(shù)帶來的便利和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的全面發(fā)展。遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)云不僅為電大系統(tǒng)、普通高校、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院和各類教育機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程學(xué)歷教育提供公共服務(wù)，還將以 “大規(guī)模、廣覆蓋、高質(zhì)量、低成本”的運(yùn)行模式，為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)行業(yè)、團(tuán)體提供優(yōu)質(zhì)遠(yuǎn)程教育資源和教學(xué)支持服務(wù)，提高全社會(huì)人員綜合的素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)的和諧進(jìn)步，推動(dòng)人力資源強(qiáng)省，助力中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

2.解決“最后一公里”。

采用云桌面的思路，自主研發(fā)河南遠(yuǎn)程教育中心智能學(xué)習(xí)終端機(jī)，解決學(xué)習(xí)者利用各類學(xué)習(xí)終端接入平臺(tái)學(xué)習(xí)的問題。利用云計(jì)算技術(shù)，將所有的教育資源和數(shù)據(jù)（包括個(gè)人學(xué)習(xí)記錄、個(gè)人信息、課程資源等）保存在云端，大量的計(jì)算、存儲(chǔ)功能在云端進(jìn)行，學(xué)習(xí)者只要有學(xué)習(xí)終端即可進(jìn)行學(xué)習(xí)。云平臺(tái)覆蓋的全省各區(qū)縣（市）都將為學(xué)習(xí)者提供體驗(yàn)和學(xué)習(xí)的場(chǎng)所。任何符合教育云標(biāo)準(zhǔn)的云終端，包括云手機(jī)、云電視，都可以在河南各地接入河南終身教育公共服務(wù)云進(jìn)行學(xué)習(xí)，充分滿足廣大學(xué)習(xí)者隨時(shí)、隨地、隨身學(xué)習(xí)的迫切需求。

3.建設(shè)內(nèi)容豐富、方便適用的教育資源庫。

資源庫是云平臺(tái)的一個(gè)重要組成部分。整合各類網(wǎng)絡(luò)教育資源，集中力量開發(fā)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的學(xué)習(xí)資源，建設(shè)內(nèi)容豐富、適用實(shí)際的遠(yuǎn)程教育資源庫，努力把云平臺(tái)建成優(yōu)質(zhì)資源共建共享的樞紐。逐步建設(shè)資源庫，使其內(nèi)容覆蓋學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育等學(xué)歷教育及終身教育等方面，且方便查找和應(yīng)用，適合于各類人群和各類終端使用。平臺(tái)為資源庫建設(shè)提供動(dòng)態(tài)、可持續(xù)、不斷完善的技術(shù)手段。

4.建設(shè)多通道、多種類的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺(tái)。

建設(shè)支持計(jì)算機(jī)、數(shù)字電視、手持終端三種訪問方式的各類遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺(tái)，提供多類型課程學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)交流等功能，完善各類網(wǎng)絡(luò)通道，形成多樣的資源傳送模式，適應(yīng)個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星網(wǎng)等運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，以聯(lián)盟或租用的方式建立河南遠(yuǎn)程教育云虛擬專用網(wǎng)，使教育資源能在各類終身教育網(wǎng)絡(luò)通道中流暢地運(yùn)轉(zhuǎn)，用戶能通過不同終端設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)通道快速訪問進(jìn)行學(xué)習(xí)。

5.建設(shè)完善的支持服務(wù)體系。

依托河南遠(yuǎn)程教育中心系統(tǒng)管理的各機(jī)構(gòu)建立標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)習(xí)中心，建設(shè)一支規(guī)范化的技術(shù)和教師隊(duì)伍。按照“以用戶為本”，“一切為了學(xué)習(xí)者，為了一切學(xué)習(xí)者”的服務(wù)宗旨，采取多手段“一站式”的服務(wù)模式，以服務(wù)促整合，建立省、市、縣三級(jí)服務(wù)體系與保障的機(jī)制，為學(xué)習(xí)者提供周到、完善的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

6.建設(shè)全面的平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

信息化建設(shè)進(jìn)程必須以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)。在終身教育公共服務(wù)體系的建設(shè)過程中，根據(jù)河南教育信息化發(fā)展的實(shí)際需求，在國(guó)家教育信息化標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進(jìn)行吸收、擴(kuò)展和新建，形成與實(shí)際工作緊密結(jié)合的系列交換規(guī)范，為資源建設(shè)及應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)提供可遵循的標(biāo)準(zhǔn)，從而便于不同系統(tǒng)之間的相互連通，完成資源在各系統(tǒng)間跨系統(tǒng)、跨平臺(tái)的交流，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)資源的可共享性。

7.建設(shè)健全的質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)體系。

河南遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)云平臺(tái)體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)化的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的軟件工程，健全的質(zhì)量控制和評(píng)價(jià)體系是保障平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展的重要手段。包括：以學(xué)習(xí)者內(nèi)驅(qū)力為出發(fā)點(diǎn)，建立基于電子學(xué)檔的評(píng)估認(rèn)證體系，對(duì)學(xué)習(xí)者進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)；為整個(gè)遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)云平臺(tái)體系的資源建設(shè)、技術(shù)實(shí)現(xiàn)、管理服務(wù)等建立評(píng)審機(jī)制等內(nèi)容。

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[4]肖君.上海數(shù)字教育公共服務(wù)平臺(tái)研究[M].上海：上海交通大學(xué)出版社，2011.

[5]河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要的通知[豫政辦（2011）131號(hào)][DB/OL].http：//www.henan.gov.cn/zwgk/system/2011/12/19/010282302.shtml，2011-12-19.

[6]教育部與省政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議[DB/OL].http：//www.haedu.gov.cn/2012/01/16/1326698471156.html，2011-01-16.

[7]蔣篤運(yùn).河南省教育廳廳長(zhǎng)蔣篤運(yùn)做客《高端網(wǎng)談》[DB/OL].http：//henan.people.com.cn/news/2010/02/03/454698.html，2010-02-03.