魏德壯，楊文財

（1.長治學(xué)院 學(xué)生工作處，山西 長治 046011；2.人力資源和社會保障部 人力資源市場司，中國 北京 100006）

職業(yè)指導(dǎo)在促進(jìn)就業(yè)困難群體就業(yè)工作中的作用

魏德壯1，楊文財2

（1.長治學(xué)院 學(xué)生工作處，山西 長治 046011；2.人力資源和社會保障部 人力資源市場司，中國 北京 100006）

隨著人才供需的關(guān)系的發(fā)展，職業(yè)指導(dǎo)已經(jīng)逐漸成為勞動力和人才市場及高校課堂不可缺少的培訓(xùn)和教授方式。文章從職業(yè)指導(dǎo)的概念談起，解釋什么是困難群體及其形成，并詳細(xì)闡述了職業(yè)指導(dǎo)在困難群體就業(yè)工作中的必要性和作用，就當(dāng)前職業(yè)指導(dǎo)的現(xiàn)實情況及對困難群體的就業(yè)情形做了重要闡述。

職業(yè)指導(dǎo)；就業(yè)；困難群體

職業(yè)指導(dǎo)，也稱為職業(yè)咨詢或就業(yè)指導(dǎo)，是根據(jù)當(dāng)前社會的職業(yè)需要而針對人們的個人特點以及社會家庭環(huán)境等條件，引導(dǎo)他們適當(dāng)?shù)卮_定職業(yè)方向，選擇勞動崗位或者轉(zhuǎn)到新的職業(yè)領(lǐng)域的社會活動。職業(yè)指導(dǎo)是溝通求職者與用人單位、教育部門與社會的有效途徑。其內(nèi)容包括職業(yè)方向定位、個人的職業(yè)能力分析及與職業(yè)相關(guān)的咨詢服務(wù)等。職業(yè)指導(dǎo)以使“無業(yè)者有業(yè)，有業(yè)者樂業(yè)”為目標(biāo)，在我國勞動力就業(yè)市場發(fā)揮著越來越重要的作用。新中國成立以來，特別是改革開放后，我國職業(yè)指導(dǎo)工作在理論研究和實踐操作上都有了長足的發(fā)展。當(dāng)今，隨著改革開放的步伐越來越大，國家在解決就業(yè)崗位上出臺了多項利于困難群體的優(yōu)惠政策，職業(yè)指導(dǎo)在勞動力市場和人才市場的中起到了非常重要的作用。

一、就業(yè)困難群體及其形成

就業(yè)困難群體是在改革中喪失就業(yè)權(quán)并由于缺乏新的就業(yè)機會，由于受到社會及自身因素限制，長期處于失業(yè)和不充分就業(yè)狀態(tài)，而憑借自身力量難以實現(xiàn)就業(yè)，需要國家和社會給予政策扶持和幫助的特殊社會群體。就業(yè)困難群體主要包括如下人員：1、零就業(yè)家庭?！傲憔蜆I(yè)家庭”是指家庭成員中無1人就業(yè)，或雖有1人就業(yè)，但就業(yè)不穩(wěn)定而家庭人均收入明顯低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)居民家庭。“零就業(yè)家庭”成員是指在國家法定勞動年齡內(nèi)，具有勞動能力和就業(yè)愿望的本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員。2、具有勞動能力并有就業(yè)愿望的公民，男士50周歲，女士40周歲（簡稱“4050”人員）。這類群體包括：（1）城鎮(zhèn)各類企業(yè)待就業(yè)和失業(yè)人員；（2）國有企業(yè)和縣級以上集體企業(yè)關(guān)閉和破產(chǎn)需安置的人員。3、享受城市居民最低生活保障待遇且家庭中失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員。4、特困家庭：特困家庭包括：（1）夫妻雙方均下崗失業(yè)；（2）一戶兩代下崗失業(yè)；（3）撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭。

隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，市場經(jīng)濟顯出它的優(yōu)越性，這主要是現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，而現(xiàn)代化企業(yè)制度的核心是落實企業(yè)自主權(quán)，特別是用人自主權(quán)。我國企業(yè)在以公有制為主的制度下，多年企業(yè)積淀了大量的富余人員，加之現(xiàn)代企業(yè)制度中的效率優(yōu)先因素，迫使企業(yè)自身對目前就業(yè)存量進(jìn)行必要的排擠，成為就業(yè)安置的一種不可抗拒的力量，其結(jié)果是新生勞動力無法有效地得到安置，另外，隨著知識經(jīng)濟的到來，文化水平相對較低，技術(shù)素質(zhì)不高的職工，無法在新的形勢下找到適合自己的崗位，從而成了下崗失業(yè)人員，再加上進(jìn)行企業(yè)改制，大量的下崗失業(yè)人員走向社會，在當(dāng)前的就業(yè)領(lǐng)域，產(chǎn)生了一個新的群體，即就業(yè)困難群體。就目前來看，很多就業(yè)困難群體人員保持著計劃經(jīng)濟體制的思維，缺少競爭意識，因此，對他們進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)具有必要性和緊迫性，會產(chǎn)生非常重要的作用。

二、對就業(yè)困難群體進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)的必要性

一方面，隨著我國高等教育的大發(fā)展，一大批大學(xué)畢業(yè)生涌入勞動力市場和人才市場，他們在知識儲備和年齡上及認(rèn)知上都占有相當(dāng)大的就業(yè)優(yōu)勢，另一方面，隨著信息化時代的到來，用人單位對求職者提出了更高的文化素質(zhì)要求，在這兩方面的因素的沖擊下，就業(yè)困難群體面臨著新的就業(yè)困境。這些就業(yè)困境的出現(xiàn)，就使得職業(yè)指導(dǎo)顯得非常必要，同時，困難群體給社會就業(yè)帶來巨大的壓力,這已成為影響經(jīng)濟發(fā)展及社會穩(wěn)定的重要因素,必須引起高度重視。

（一）困難群體人力資本積累不足，要求加強職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)

美國經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨曾提出：人們花費在教育、健康、職業(yè)訓(xùn)練、移民等方面的投入都是一種有意識的投資行為，這些投資最終形成人力資本,人力資本作為一種人格化的知識和技能，能使擁有者在勞動力市場得到更多的回報。實踐證明，困難群體是歷年就業(yè)行為中沉淀下來的就業(yè)困難群體，與其他勞動者相比較，他們年齡相對偏大，文化程度不高，身體素質(zhì)相對較差，人力資本存量不足。困難群體人力資本積累不足不僅表現(xiàn)為現(xiàn)有存量不足，還表現(xiàn)為隨著失業(yè)時間的延長，人力資本的不斷折舊，市場需求的變化也較大，舊的人力資本因不適應(yīng)新興市場需要而逐漸“貶值”，其直接后果是困難群體就業(yè)機會的減少直至喪失。

針對其目前人力資本的積累不足，職業(yè)指導(dǎo)師可以從理論和實踐方面加強指導(dǎo)，在理論層面，職業(yè)指導(dǎo)是諸多理論研究和實踐的結(jié)合點。職業(yè)指導(dǎo)涉及人力資源管理學(xué)、心理學(xué)、行為科學(xué)等諸多領(lǐng)域，職業(yè)指導(dǎo)師可以根據(jù)求職者的具體情況，如求職者屬于失業(yè)人員、下崗職工，可到企業(yè)或利用專場洽談會、集體培訓(xùn)等機會對求職者進(jìn)行群體指導(dǎo)，增強其就業(yè)技能，或是通過個別指導(dǎo)，根據(jù)其就業(yè)選擇的具體情況，提供相應(yīng)的指導(dǎo)幫助。在實踐層面，職業(yè)指導(dǎo)能夠潛移默化地將現(xiàn)有不利因素加以克服，能夠?qū)Ξ?dāng)前工作中的不足進(jìn)行有效分析和落實，從而能夠在市場環(huán)境中找到自己的崗位。在實踐的環(huán)境中，可能對困難群體影響最大，是非常有效的方法。人力資本短時間會得到一定的提升，為其就業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）困難群體缺乏社會資本，要求提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)信息

上個世紀(jì)80年代，法國社會學(xué)家布爾迪厄（P·Bourdieu）正式提出社會資本的概念，并將其界定為一種通過對“體制化關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”的占有而獲取的實際的或潛在的資源的集合體。社會學(xué)家科爾曼（James S.Colman）則認(rèn)為：所謂社會資本就是個人擁有的,表現(xiàn)為社會結(jié)構(gòu)資源的資本財產(chǎn)，它們由構(gòu)成社會結(jié)構(gòu)的要素組成，主要存在于人際關(guān)系的結(jié)構(gòu)之中,并為結(jié)構(gòu)內(nèi)部的個人行動提供便利，其主要表現(xiàn)形式有義務(wù)和期望、信息網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范和社會組織等。隨后歐美學(xué)者們進(jìn)行的一系列實證研究表明，即使在市場經(jīng)濟發(fā)展較為成熟的歐美國家，社會資本網(wǎng)絡(luò)也對個人職業(yè)地位的獲得起著極為重要的作用，其影響甚至?xí)^教育等其他結(jié)構(gòu)性因素。

社會資本對困難群體的就業(yè)起著至關(guān)重要的作用，但是困難群體社會資本的匱乏決定了他們社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量不高，也沒有能力重新營造高質(zhì)量的社會網(wǎng)絡(luò)，社會網(wǎng)絡(luò)成員多集中于親戚、朋友的狹小圈子中，這些人的社會地位和擁有的社會資源與弱勢群體基本相同，不利于他們獲得更多的信息和有利資源，也就無法幫助他們重新獲得就業(yè)崗位和就業(yè)機會，甚至出現(xiàn)“窮幫窮，越幫越窮”的現(xiàn)象。針對這一現(xiàn)象，提供職業(yè)信息顯得非常有必要。

三、對就業(yè)困難群體進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)的作用

面對當(dāng)前就業(yè)形勢，對困難群體來講，職業(yè)指導(dǎo)的出現(xiàn)顯得非常及時，從市場環(huán)境來看這個層面，職業(yè)指導(dǎo)在社會環(huán)境中發(fā)揮著重要的調(diào)節(jié)市場供需的作用，市場需要職業(yè)指導(dǎo)，尤其對就業(yè)困難群體的職業(yè)指導(dǎo)就顯得十分必要，必將起到不可忽視的作用。

（一）職業(yè)指導(dǎo)能使就業(yè)困難群體充分就業(yè)

首先，隨著社會的迅猛發(fā)展，就業(yè)壓力日漸突顯，現(xiàn)有的就業(yè)模式已經(jīng)不能滿足廣大求職者的就業(yè)需求，尤其是困難群體的就業(yè)需求，幫助失業(yè)人員，就業(yè)困難人員就業(yè)，是時代發(fā)展的必然，是和諧社會的必經(jīng)之路，從國家的整體發(fā)展來看，必須建立科學(xué)、規(guī)范的職業(yè)指導(dǎo)體系。職業(yè)指導(dǎo)則能為廣大求職者傳遞需求信息和提供準(zhǔn)確的就業(yè)信息。

（二）職業(yè)指導(dǎo)有利于就業(yè)困難群體樹立正確的觀念

職業(yè)指導(dǎo)有利于求職者樹立正確的就業(yè)觀。職業(yè)指導(dǎo)是通過課堂教學(xué)、培訓(xùn)指導(dǎo)、講座和培訓(xùn)等形式來開展，他能讓廣大求職者對職業(yè)有深入了解，充分認(rèn)識社會發(fā)展的形勢。職業(yè)指導(dǎo)通過心理咨詢，幫助就業(yè)困難群體恰當(dāng)處理好個人目標(biāo)與職業(yè)需求之間的兩者關(guān)系，在樹立個人理想的同時，個人的理想和觀念得到了良好的熏陶和鍛煉。

（三）職業(yè)指導(dǎo)有利于就業(yè)困難群體的身心健康

職業(yè)指導(dǎo)教育的一個重要的方面是職業(yè)咨詢，廣大就業(yè)困難群體需要社會的關(guān)愛，職業(yè)咨詢涉及到求職者的方方面面，職業(yè)指導(dǎo)不只限于工作方面，其中，還包括介紹國家和政府制定的各項就業(yè)的優(yōu)惠政策及本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)情況，幫助其調(diào)整心態(tài)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，有助于其有良好的心態(tài)去選擇自己的具體崗位。

綜上所述，職業(yè)指導(dǎo)已經(jīng)成為解決困難群體求職的一種重要手段。職業(yè)指導(dǎo)的開展，能為困難群體提供相應(yīng)的資源和信息，幫助他們了解信息化時代的就業(yè)渠道和就業(yè)幫助，拓展他們的就業(yè)平臺，而且，通過職業(yè)指導(dǎo)，可調(diào)整其心理狀態(tài)，拋開固有思想，引導(dǎo)其走自謀職業(yè)、靈活性就業(yè)等適于他們自身的發(fā)展的道路；同時，職業(yè)指導(dǎo)可以幫助他們減少求職的盲目性。職業(yè)指導(dǎo)的目的就是讓求職者充分就業(yè)，讓廣大求職者都找到自己適合的工作崗位，從社會的角度來看，困難群體有了自己的工作崗位，社會的發(fā)展和穩(wěn)定又有了一定保障，同時，使得個人需求與社會發(fā)展、個人選擇與社會職業(yè)更加和諧。通過對他們的職業(yè)指導(dǎo)，能夠使他們?nèi)媪私鈩趧恿κ袌龅默F(xiàn)狀，尋找到更能發(fā)揮自我特長的就業(yè)市場。

［1］中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定［D B/OL］.新華網(wǎng)，http：//new s.xi nh u a net.com/z i l i a o/2005-02/07/content_2558000.htm.

［2］喻良濤.積極勞動力市場政策與就業(yè)支出績效評析［J］.財政研究，2010，（2）：23-24.

［3］李軍.試論高校職業(yè)指導(dǎo)工作的現(xiàn)狀與對策［J］.就業(yè)調(diào)研，2008，（13）：15-16.

［4］高慶娣.淺談就業(yè)中職業(yè)指導(dǎo)的作用［J］.經(jīng)濟論壇，2007，（3）：19-20.

G473.8

A

1673-2014（2012）04-0112-02

2012—06—01

魏德壯（1976— ），男，黑龍江依蘭人，助館，主要從事學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作研究。

楊文財（1977— ），男，黑龍江依蘭人，碩士，主要從事人才市場開發(fā)工作研究。

（責(zé)任編輯 單麥琴）