劉 翼

(上海海事大學(xué)，上海 200135)

一、引言

城市濱水區(qū)，是指城市中陸域與水域相連的一定區(qū)域的總稱，一般由水域、水際線和陸域三部分組成。與城市其它地域相比，濱水區(qū)有著天然優(yōu)勢。

美國學(xué)者安·布里和迪克·里貝把城市濱水區(qū)開發(fā)從用途上歸納為商貿(mào)、娛樂休閑、文化教育和環(huán)境、歷史、居住和工交港口設(shè)施六大類。早期的城市往往是在大港口的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，因此濱水區(qū)在當(dāng)時更多地?fù)?dān)當(dāng)碼頭功能，提供船只?？俊⒇浳镅b卸的空間。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，人們對濱水區(qū)功能提出了更高層次的要求。同時，隨著人們生活水平的提高和勞動方式的改變，許多人擁有更多的閑暇時間，將濱水區(qū)打造成游憩休閑區(qū)勢必會對整個城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文建設(shè)等起到極大的推進(jìn)作用。

二、世界主要濱水城市開發(fā)案例

隨著以重工業(yè)為主導(dǎo)的濱水城市的衰敗，以及人們對環(huán)境質(zhì)量要求的提高，這些城市開始對濱水區(qū)進(jìn)行改造，重點(diǎn)開發(fā)其游憩休閑功能，從而促進(jìn)城市再生。巴爾的摩、舊金山、上海這三個著名濱水城市都通過開發(fā)濱水區(qū)帶動了整個城市的發(fā)展。

(一)巴爾的摩內(nèi)港復(fù)興計(jì)劃

美國巴爾的摩內(nèi)港被認(rèn)為是通過濱水區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級來促進(jìn)城市再生的成功案例。巴爾的摩內(nèi)港曾一度是整個城市商業(yè)活動的中心，但20世紀(jì)初以來，隨著大噸位貨輪拋棄內(nèi)港轉(zhuǎn)向停泊下游海港碼頭，內(nèi)港的重要性逐漸下降。二戰(zhàn)后，隨著中產(chǎn)階級向郊區(qū)遷移，市中心區(qū)及其郊區(qū)開始衰落。到50年代末期，巴爾的摩市中心已經(jīng)完全被廢棄。通過一系列的設(shè)想及嘗試，巴爾的摩市政府成立查爾斯中心－內(nèi)港管理有限公司，采取公共部門與私人部門合作開發(fā)的模式。由政府購買土地，并進(jìn)行清理，然后再出售。開發(fā)商遵循“推倒重建”的原則。最終在此區(qū)域建成了一個擁有40萬平方米的零售店、300幢公寓旅館、科學(xué)博物館及水族館的綜合游憩商業(yè)區(qū)，水濱周邊還修建了會議中心和高層公寓與旅館。經(jīng)過重建，巴爾的摩內(nèi)港的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成功地由原有單一的重工業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造了更多的經(jīng)濟(jì)效益，增加了許多就業(yè)崗位。

(二)舊金山漁人碼頭改造

美國舊金山漁人碼頭也是通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)濱水區(qū)再開發(fā)的典型。早在19世紀(jì)50年代，舊金山漁人碼頭的一位商人為方便自己的木材生意，在這里修建了一個170平方米左右的碼頭。碼頭建成后，吸引來眾多勞動力和廉價(jià)酒吧，此地逐漸成為舊金山水產(chǎn)品的集散地。自20世紀(jì)60年代以來，漁人碼頭的漁業(yè)特色漸漸地被旅游業(yè)所取代，70年代還有300艘漁船的捕魚船隊(duì)，如今也只剩下不足一半，其中能正常出海的只有1/3。

日趨蕭條的漁人碼頭開始進(jìn)行轉(zhuǎn)型，從漁民休憩和出售水產(chǎn)品的水邊場所，后來逐漸演變?yōu)橐劳袨I水景觀和環(huán)境資源，配合漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與觀光休閑相結(jié)合，借以帶動地方經(jīng)濟(jì)及旅游觀光業(yè)發(fā)展的經(jīng)營模式。1978年，39號碼頭“位于安巴卡德羅與海灘街交會處”的啟動帶動了觀光業(yè)的發(fā)展。除原本的海鮮攤外，政府還規(guī)劃引進(jìn)了博物館、商店、書廊、古董店、餐館、購物中心和紀(jì)念品店等。如今，舊金山的漁人碼頭不但成為旅客們喜愛的景點(diǎn)，還是本地人休閑娛樂的絕佳場所。

(三)陸家嘴濱江大道

中國陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)是1990年開發(fā)開放浦東后，在上海浦東設(shè)立的惟一以“金融貿(mào)易”命名的國家級開發(fā)區(qū)，與浦西外灘一江之隔，為上海的母親河——黃浦江和上海城市內(nèi)環(huán)線所環(huán)繞，占地28平方公里，其中規(guī)劃開發(fā)地區(qū)為6.8平方公里。上海市政府在寸土寸金的陸家嘴地區(qū)建造了一項(xiàng)全長2500米，集觀光、綠化、交通及服務(wù)設(shè)施為一體，著眼于城市生態(tài)環(huán)境和功能的沿江景觀工程——濱江大道。濱江大道沿著浦江東岸、北起泰同棧碼頭、南至東昌路碼頭，主要分為三段，南起富都廣場至陸家嘴路原輪渡站口，中段自輪渡站口至豐和路、北段從豐和路到泰東路輪渡口。濱江大道由親水平臺、坡地綠化、半地下廂體及景觀道路等組成，是面向21世紀(jì)的上海東外灘。

在親水平臺一側(cè)逐漸升高的坡地上，花、灌木鑲嵌在翠綠的草叢之中，高大喬木和茂密的灌木給人們創(chuàng)造了一種遠(yuǎn)離大都市的安逸、憩靜的環(huán)境。濱江大道還配置了擁有21組噴口的逐浪型世紀(jì)噴泉，全透明的風(fēng)景觀光廳，保留了有70多年歷史的船廠碼頭和巨型鐵錨。沿江除已建成的上海國際會議中心、香格里拉大酒店、似海鷗展翅飛翔的東方游船碼頭等項(xiàng)目外，還將建造海洋水族館等項(xiàng)目。尤其是夜晚，在親水平臺上人們可憑欄臨江，眺望璀璨燈火中的浦西外灘典雅建筑和浦東現(xiàn)代化的摩天大樓，令人流連忘返。

上海陸家嘴濱江發(fā)展帶的策劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)的良性觸媒作用必將推動城市社會、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的發(fā)展。

從城市經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，高效有序、清潔舒適的城市將更有利于吸引各方面的投資，使城市不斷興旺發(fā)達(dá)。

三、濱水區(qū)開發(fā)啟示

濱水區(qū)開發(fā)、改造或重建的目的不僅僅在于局部地區(qū)的環(huán)境改善和功能提升，而是要整合各方面條件帶動城市從內(nèi)部提升，增強(qiáng)整個城市的核心競爭力。通過以上三個著名濱水城市再開發(fā)案例，可從中得出一些適用于我國現(xiàn)階段濱水城市開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)及啟示。

(一)濱水區(qū)開發(fā)模式

國外著名濱水區(qū)開發(fā)模式是由政府買下濱水地帶土地，建造休閑娛樂基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行開發(fā)前期準(zhǔn)備，之后將規(guī)劃好的“熟地”出賣給開發(fā)商，由私人資本進(jìn)行建設(shè)。同時，由政府制定的公共機(jī)構(gòu)，如各城市的港區(qū)委員會與其他相關(guān)的私人機(jī)構(gòu)和非營利機(jī)構(gòu)通力合作，共同完成濱水區(qū)的開發(fā)。這一模式與中國城市當(dāng)前主要采用的開發(fā)模式最為接近。因此，中國濱水城市開發(fā)主要采用由政府投資于濱水區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、綠化、給排水等，而把其他用途(如住宅樓、辦公樓等)土地出讓給開發(fā)商或業(yè)主。一般說來，這種方式是對新興地塊的開發(fā)模式。若城市濱水區(qū)像舊金山漁人碼頭一樣已有多年歷史和較多居民時，可采用政府規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成改造方案，由民眾、企業(yè)和私人機(jī)構(gòu)共同實(shí)施方案。對這類歷史悠久的濱水區(qū)進(jìn)行開發(fā)時，要注意保留民俗，切忌將其原有文化剔除，應(yīng)結(jié)合濱水區(qū)自身特點(diǎn)，開發(fā)易引人共鳴的游憩休閑設(shè)施。舊金山漁人碼頭便著重歷史還原，打造特色濱水區(qū)。至今當(dāng)?shù)厝匀槐Ａ糁?dāng)年漁民卸貨的氣氛，每年10月舉行祈禱儀式，每年元旦船艦鳴笛。

(二)濱水區(qū)開發(fā)規(guī)劃

城市濱水地區(qū)的規(guī)劃要完成戰(zhàn)略使命，產(chǎn)生綜合效益，就必須拓展規(guī)劃內(nèi)容。不僅要進(jìn)行傳統(tǒng)的物質(zhì)空間形體規(guī)劃，還應(yīng)進(jìn)行更高層次的戰(zhàn)略研究。必須充分認(rèn)識到濱水地區(qū)開發(fā)建設(shè)對于城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化品位提升、歷史傳統(tǒng)保護(hù)等各方面的價(jià)值和意義，使規(guī)劃超越簡單的景觀環(huán)境建設(shè)層次，獲得更多綜合效益。還要深入研究規(guī)劃實(shí)施的資金、體制和管理方面的問題，避免脫離實(shí)際的“藍(lán)圖”。另外，濱水區(qū)的規(guī)劃要更加深入細(xì)致。很多規(guī)劃設(shè)計(jì)理念必須結(jié)合實(shí)際情況再具體加以落實(shí)、即便是在宏觀規(guī)劃階段，規(guī)劃部門也必須對關(guān)鍵問題給出示范性的解決方案，避免規(guī)劃在實(shí)施中走樣。

中國城市濱水區(qū)多呈條帶狀，長度可達(dá)十幾到幾十公里。在這種情況下，有效規(guī)劃各區(qū)域功能是十分重要的?，F(xiàn)在已有一些城市進(jìn)行重點(diǎn)岸段的景觀設(shè)計(jì)規(guī)劃。中國城市進(jìn)行濱水區(qū)游憩休閑規(guī)劃前應(yīng)做好定位工作，確定本區(qū)域適合開發(fā)何種主題的休閑場所。舊金山漁人碼頭給人們營造出了舊時碼頭的氛圍，游人可在此領(lǐng)略漁人們的生活。上海陸家嘴則是著名的商業(yè)金融中心，辦公樓、商場居多。由此可以看出，各地濱水區(qū)的休閑主題都各有不同，這就啟示中國城市進(jìn)行濱水區(qū)開發(fā)時應(yīng)綜合考慮本區(qū)的地理、歷史、人文和游客定位等因素。

解決濱水區(qū)開發(fā)問題，其目的絕不僅僅是環(huán)境景觀層面的，而是著眼于產(chǎn)業(yè)功能調(diào)整、文化精神復(fù)興和社會活力再生等更高的追求。因此，從事濱水區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的規(guī)劃部門肩負(fù)著重大責(zé)任，需充分發(fā)揮城市觸媒作用。

(三)濱水區(qū)開發(fā)設(shè)計(jì)問題

目前，大多數(shù)城市的濱水區(qū)開發(fā)基本上是在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，也稱“再開發(fā)”。在這種情況下，設(shè)計(jì)部門就會面臨挑戰(zhàn)，即如何才能在塑造濱水區(qū)新貌的同時保持和延續(xù)原有的城市肌理，并妥善保護(hù)和開發(fā)歷史遺跡。舊金山漁人碼頭再開發(fā)時并沒有千篇一律地采用大肆建造游樂場、商業(yè)區(qū)等方案，而是延續(xù)歷史文脈和人文意蘊(yùn)，使人們在博物館、書廊、古董店、酒吧等地體會過去漁人的生活。這對中國城市濱水區(qū)開發(fā)的啟示是:1.應(yīng)保留有紀(jì)念意義的建筑物;2.注意周邊建筑與區(qū)域休閑氣氛的協(xié)調(diào)，營造出供廣大公眾自由進(jìn)出的空間和閑適安逸的氣氛;3.賦予濱水區(qū)一定的象征意義，并將此含義體現(xiàn)在周邊設(shè)施上。

此外，濱水區(qū)開發(fā)時應(yīng)注意生態(tài)保護(hù)，盡量節(jié)能減排。新加坡新達(dá)城采用了獨(dú)特的建筑設(shè)計(jì)，建筑物四周采用灰綠色的鋁合金彩剛板，樓頂采用鋼化玻璃板制成的多角金字塔式結(jié)構(gòu)，屋架構(gòu)成主要的結(jié)構(gòu)式樣，輔以金字塔式的小型結(jié)構(gòu)懸掛在整個框架之外。屋頂同時可作為儲水系統(tǒng)，收集的雨水可用來灌溉整個新達(dá)城的綠色植物。我國城市濱水區(qū)開發(fā)時可學(xué)習(xí)并采用先進(jìn)國家的節(jié)能科技。

濱水區(qū)的改造與開發(fā)絕非易事，需要考慮到各方面的因素，協(xié)調(diào)環(huán)境、公眾和政府這三方面利益。要尊重自然、保護(hù)歷史、發(fā)展自我。這樣才能快速、穩(wěn)健地促進(jìn)城市再生，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧共處。

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