○裴蕾

低碳經濟已成為21世紀世界經濟發(fā)展的一個重要趨勢，長期以來，中國出口商品多以高污染、高耗能性商品為主，因此對于中國來說節(jié)能減排、發(fā)展低碳經濟已經勢在必行。而發(fā)展低碳經濟對于中國來說又具有一定的挑戰(zhàn)性，發(fā)展低碳經濟將會對我國外貿出口結構產生一定影響，且我國外貿出口結構還存在一些與發(fā)展低碳經濟不相適應的問題。

一、外貿出口對我國能源消耗及環(huán)境影響分析

1、出口商品高速增長加速了我國的能源消費

自1978年改革開放以來，我國對外貿易貨物貿易規(guī)模逐年擴大，貿易總量躍居世界前列。2008年，我國進出口貿易總額達到25616億美元，比1978年增長了123倍。其中，出口總額從1978年的97.5億美元增長到14285億美元，增長了146倍，出口年均增長18.1%，我國已經發(fā)展成為名副其實的出口大國。然而，出口商品的增長也帶來了大量的能源消費。中國出口商品包含的能源比例遠遠高于其他國家，有專家對中國46種主要的出口貿易產品的出口載能量進行了分析，從分析的結果看，這些產品在出口的過程中帶走了大約13.4%的國內一次能源消耗，如果擴展到其他貿易品，我國每年由貿易帶走的能耗量十分可觀。

2、大量工業(yè)制成品的出口耗費了難以估量的環(huán)境成本

作為“世界工廠”的我國，出口工業(yè)制成品比重遠遠高于初級產品比重，2008年，兩者所占比重分別為94.6%和5.4%。工業(yè)制成品出口以勞動密集型和資源密集型產業(yè)為主，礦物燃料、化學產品、原料制成品和高耗能金屬制品及一般低端機械設備等產品所占出口的比重較高，這些商品在生產的過程中，需長期大量開采資源，并在加工時產生和排放了大量廢水、廢氣和固體廢棄物，所以具有高能耗、高污染、高排放的特點，相對于初級產品出口而言，其環(huán)境成本更大，環(huán)境負擔更重。因此，工業(yè)制成品出口急速增長背后的環(huán)境代價不容小覷。

二、高碳出口模式對我國外貿發(fā)展的負面影響分析

1、粗放型貿易增長方式難以升級

我國的外貿增長方式是外延粗放型的，以勞動密集型產品出口為代表。隨著勞動密集型產品在國際市場上的競爭越來越激烈，各企業(yè)在低端市場的互相殘殺使得出口商品價格進一步下降，從而導致貿易增長到一定時期會因為優(yōu)勢帶來的邊際增長收益下降、貿易增長逐漸減緩而面臨貿易增長方式轉變的問題。盡管我國早在“九五”計劃中就明確提出要使經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，也取得了一定成效，但總體來看，建立在自然稟賦比較優(yōu)勢基礎之上的傳統(tǒng)粗放型貿易增長方式短期內很難被摒棄。一是長期的高碳出口模式使得高能耗、高污染企業(yè)規(guī)模化，讓其轉型還需一定時日；二是高碳出口企業(yè)的上下游產業(yè)鏈和其聯(lián)系緊密，出于短期利益考慮，它們不愿轉型；三是在現行體制下，各級政府還未認識到高碳出口模式的負面影響，仍具有很強的投資和發(fā)展沖動，不少地方仍熱衷于擴大經濟規(guī)模，盲目發(fā)展高耗能、高污染的“重化工業(yè)”項目。另外，投資體制和價格體系不合理，相關標準和法律法規(guī)不健全，對知識產權的保護力度不夠，企業(yè)管理水平不高等，都是導致我國經濟增長方式升級難的重要原因。

2、外貿對象集中，原材料和能源的對外依賴度增強

在我國“高碳經濟”輸出時代，所出口商品正符合主要發(fā)達國家的需求，已進入后工業(yè)時代的發(fā)達國家既需高碳商品又想規(guī)避本國的環(huán)境風險，于是成為我國的主要貿易伙伴。中國的出口貿易發(fā)展至今，主要貿易市場集中在歐盟、美國、日本、中東等國家和地區(qū)。在我國與主要貿易伙伴的雙邊貿易中，2009年1—10月，歐盟繼續(xù)為我國第一大貿易伙伴，中歐雙邊貿易總值2924.2億美元。同期，美國為我國第二大貿易伙伴，中美雙邊貿易總值為2393.6億美元。日本為第三大貿易伙伴，中日雙邊貿易總值為1823.4億美元。外貿對象過于集中，使我國外貿發(fā)展對其市場十分依賴，也易受其制約。

然而，高碳出口模式的快速發(fā)展需要大量的原材料和能源，而我國原材料和能源的供應跟不上其發(fā)展步伐，所以相當一部分需從國外進口。據海關統(tǒng)計數據顯示，2010年前4個月，煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源的進口量均在增長，其中進口原油7785萬噸，同比增長36.7%，我國原油對外依存度達到54.45%；進口天然氣45.1億立方米，同比漲幅劇增至206.1%；進口煤炭5799萬噸，增長1.5倍。資源進口過多，不僅占用大量資金，也易產生政治和經濟等國際問題。

3、貿易摩擦頻繁，企業(yè)利益受損

中國出口的高碳商品數量大，價格相對較低，容易獲得市場份額，這就威脅到進口國相關產業(yè)的利益，引發(fā)很多的貿易摩擦。我國已成為貿易摩擦的第一目標國和最大受害國。自1995年以來，我國連續(xù)15年成為全球反傾銷最大受害者。據商務部統(tǒng)計，2009年共有22個國家和地區(qū)對我國發(fā)起116起反傾銷、反補貼、保障措施和特保調查，直接涉及出口金額126億美元。2009年我國GDP占全球8%，出口占全球9.6%，而遭受的反傾銷占全球40%左右，反補貼占全球75%。貿易摩擦的頻頻升級，使高碳外貿步履維艱，企業(yè)利益亦遭受損失。

三、低碳經濟對我國外貿出口的挑戰(zhàn)

1、我國經濟的工業(yè)化特征和粗放型貿易增長方式形成低碳出口的瓶頸

目前，我國仍處于工業(yè)化發(fā)展中期，其能源結構、產業(yè)結構、發(fā)展模式已形成，并滲透于我國經濟發(fā)展的各個領域。在今后的很長一段時期內，我國仍要逐步完成工業(yè)化進程，而低碳經濟的低能耗、低污染、低排放要求在工業(yè)經濟體中實現有一定的困難，特別是長期粗放式的、數量擴張型的外貿增長方式和出口商品結構要適應低碳的要求絕非一朝一夕，形成了不利低碳出口的制度瓶頸。

2、碳關稅政策等綠色壁壘對我國低碳出口設置更高門檻

所謂“碳關稅”，是指對高耗能產品（例如鋁、鋼鐵、水泥和一些化工產品）的進口征收特別的二氧化碳排放關稅。其本質上是綠色貿易壁壘的新形式，是貿易保護主義的新手段。美國從2020年起，將對包括中國在內的未實施碳減排限額的國家的產品征收碳關稅。目前中國的出口商品中所含的碳排放量是最高的，機電、建材、化工、鋼鐵等高碳產業(yè)占據了中國出口市場一半以上的比重。2008年中國對美國出口機電產品1528.6億美元，占我國機電產品出口總額的31.5%，占我國對美國出口總額約60.6%。顯然，征收碳關稅在短期內將對上述行業(yè)產生嚴重的負面影響，我國要想越過這一貿易壁壘，實現低碳出口絕非易事。

3、科技水平落后，難以給低碳出口提供技術支持

低碳經濟以低能耗、低污染、低排放為特征，出口商品的載能量要控制在一定范圍之內，要想實現這一目標，必須依靠先進的低碳技術。低碳技術涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門，是在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術。目前我國的技術水平和發(fā)達國際相比還有一定差距。如以高能效技術為例，發(fā)達國家一次能源投入經濟體的轉換效率達到45%，而我國只能達到35%。由于技術大多是一個國家的核心競爭手段，技術轉讓相當不易，而自主技術研發(fā)還需一個漫長過程，因此，低碳出口的技術支持恐怕難以在短期內解決。

四、低碳經濟壓力下的外貿應對措施

1、走新型工業(yè)化道路，構建低碳產業(yè)體系

傳統(tǒng)工業(yè)化道路在發(fā)展戰(zhàn)略上優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，在發(fā)展方式上追求高速度和粗放式發(fā)展，和低碳經濟背道而馳。而新型工業(yè)化道路注重高科技含量、低資源消耗、少環(huán)境污染，是符合我國低碳發(fā)展的道路選擇。

實現產業(yè)結構的低碳化，需要打造新的低碳產業(yè)鏈，使價值分布向低碳技術環(huán)節(jié)傾斜。首先是縮短能源、汽車、鋼鐵、交通、化工、建材等高碳產業(yè)所引申出來的產業(yè)鏈條，把這些產業(yè)的上下游產業(yè)“低碳化”。其次是調整高碳產業(yè)結構，逐步降低高碳產業(yè)特別是“重化工業(yè)”在整個國民經濟中的比重，推進產業(yè)和產品向利潤曲線兩端延伸，即向前端延伸，從生態(tài)設計入手形成自主知識產權；向后端延伸，形成品牌與銷售網絡，提高核心競爭力，最終使國民經濟的產業(yè)結構逐步趨向低碳經濟的標準。

2、轉變出口增長方式，優(yōu)化出口商品結構

低碳經濟對出口商品的技術含量、產品質量和經濟效益的要求很高，如果仍然采取粗放型增長方式，對外貿出口實現可持續(xù)性發(fā)展將非常不利。因此，我國的出口增長方式要從主要出口勞動密集型和資源密集型產品轉向出口資本、技術、知識密集型產品，向集約型、質量高、效益高的增長方式轉變。

3、積極發(fā)揮政府作用，減少出口商品的綠色壁壘

針對我國出口商品遭遇日益增多的綠色壁壘，尤其是碳關稅壁壘，中國對外應更積極地開展“環(huán)境外交”，就“碳關稅”等問題加強同國際社會的溝通，積極參與國際環(huán)境公約和國際多邊協(xié)定中環(huán)境條款的討論和談判，制定利于多贏的新規(guī)則。對內則應降低出口產品碳含量，調整出口產品結構。具體來說，要根據產品所負載的能耗量和碳排放量，采取不同的對策。對高耗能產品的出口在取消出口退稅的基礎上繼續(xù)采取限制措施，以引導這些產業(yè)向高附加值和更為節(jié)能的方向發(fā)展，并同時促進其上游產業(yè)節(jié)能導向的實現。充分利用節(jié)能減排與低碳經濟發(fā)展之間的政策協(xié)同關系，探索建立適應我國國情的支持低碳經濟發(fā)展的市場體系和政策體系。

4、加大低碳技術研發(fā)投入，積極參與國際合作

一方面，我國應加大低碳技術研發(fā)投入力度，在政策、資金、人力等方面上有所傾斜；另一方面，也要積極參與低碳化的國際合作。企業(yè)應充分利用現存機制，努力申請低碳項目。政府應積極促進我國與發(fā)達國家的國際減排協(xié)作制度建設，合理引進先進的低碳技術，實現國外引進和國內自主創(chuàng)新相結合，最大程度提高國內的科技水平和創(chuàng)新能力，盡快縮小與先進低碳技術國家的差距。

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