○張義霞

（青海省湟中縣農(nóng)業(yè)局）

以馬鈴薯產(chǎn)業(yè)促進(jìn)湟中經(jīng)濟(jì)發(fā)展

○張義霞

（青海省湟中縣農(nóng)業(yè)局）

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變是當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可以改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其更適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。青海省湟中縣根據(jù)地理?xiàng)l件和人文條件，在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)上大做文章，使其不斷發(fā)展和壯大，成為了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不僅增加了農(nóng)民收入，也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得了可喜的成果。

一、項(xiàng)目概況

湟中縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目在湟中縣的海子溝、李家山、共和、西堡、上新莊、土門關(guān)、田家寨、攔隆口和魯沙爾這9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，實(shí)施年限為2010年8月到2011年12月。馬鈴薯全膜覆蓋雙壟集雨栽培生產(chǎn)基地1333hm2，預(yù)計(jì)畝產(chǎn)達(dá)到2000kg；建立原種生產(chǎn)基地133hm2，防蟲(chóng)網(wǎng)棚3座，占地1000m2，種薯貯藏窖1座，占地800m2，購(gòu)置農(nóng)機(jī)具38臺(tái)，培訓(xùn)技術(shù)骨干530人。項(xiàng)目總投資436.2萬(wàn)元，其中國(guó)家資金331.2萬(wàn)元，主要用于馬鈴薯全膜覆蓋雙壟集雨栽培基地建設(shè)，計(jì)劃投資219.1萬(wàn)元；脫毒種薯基地建設(shè)，計(jì)劃投資100.1萬(wàn)元；技術(shù)培訓(xùn)及其他費(fèi)用12萬(wàn)元。地方整合105萬(wàn)元。

二、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

近年來(lái)，湟中縣以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向、增加收入為目的，大力調(diào)整和優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，特色作物馬鈴薯種植面積不斷擴(kuò)大，現(xiàn)已成為青海省重要的馬鈴薯脫毒種薯和商品薯生產(chǎn)基地。2009年全縣馬鈴薯種植面積達(dá)到10126hm2，占總播種面積的17.7%，平均畝產(chǎn)1806kg，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量27.4萬(wàn)噸，總產(chǎn)值13716萬(wàn)元。由于湟中縣生產(chǎn)的馬鈴薯脫毒種薯病毒感染率低、增產(chǎn)效益好，商品薯塊大、薯形好、淀粉含量高，深受省內(nèi)外廣大農(nóng)民、加工企業(yè)和銷售市場(chǎng)的青睞。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已成為湟中縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

然而，湟中縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)在有了長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)還存在著一些突出問(wèn)題。一是基地建設(shè)水平低。由于湟中縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后，財(cái)政投入能力不足，全縣還沒(méi)有真正意義上的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。二是機(jī)械裝備水平不高。機(jī)械化種植、收獲水平不高，農(nóng)民手工勞動(dòng)強(qiáng)度大，制約了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是技術(shù)培訓(xùn)工作亟待加強(qiáng)。農(nóng)民文化素質(zhì)低，對(duì)新品種、新技術(shù)的接受能力差，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、全膜覆蓋栽培等現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用面窄，急需政府補(bǔ)貼、示范、培訓(xùn)，以加快推廣應(yīng)用速度，進(jìn)一步提高馬鈴薯生產(chǎn)水平。

三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

本著農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的，近年來(lái)，湟中縣對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了戰(zhàn)略性調(diào)整。在種植業(yè)方面，大宗作物由于受氣候條件限制，結(jié)構(gòu)調(diào)整的回旋余地較小。而馬鈴薯由于其廣泛的適應(yīng)性和較高的比較效益，在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中扮演著重要角色，已成為繼小麥、油菜之后的第三大作物，并正由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物轉(zhuǎn)變，由自給自足型生產(chǎn)向商品型轉(zhuǎn)變，成為農(nóng)村穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高而穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)作物。加之目前湟中縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)具有相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，因而通過(guò)該項(xiàng)目的實(shí)施，不僅可加快馬鈴薯特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次和整體效益，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中率先實(shí)現(xiàn)新突破，在全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到良好的示范作用，而且對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐具有十分重要的意義。因此，在之前馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，按照突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則，繼續(xù)鞏固馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)實(shí)施成果，建立具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)體系和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶顯得尤為必要。

四、項(xiàng)目建設(shè)的可行性

1、自然條件優(yōu)勢(shì)

項(xiàng)目區(qū)地處高寒、氣候冷涼地帶，日照充足、晝夜溫差大，雨熱同季，降水集中，空氣干燥，是馬鈴薯生產(chǎn)最適宜的生態(tài)地區(qū)，尤其在海拔2750米以上的高寒冷涼地區(qū)，隔離條件好，對(duì)種植繁育馬鈴薯來(lái)說(shuō)更是得天獨(dú)厚。在這種得天獨(dú)厚的自然條件下生長(zhǎng)的馬鈴薯塊莖膨大、干物質(zhì)積累，且病蟲(chóng)害較輕，生產(chǎn)的馬鈴薯表皮光滑，色澤鮮亮，干物質(zhì)含量高，深受消費(fèi)者和種植者歡迎。

2、技術(shù)優(yōu)勢(shì)與基礎(chǔ)條件

湟中縣馬鈴薯生產(chǎn)歷史悠久，在長(zhǎng)期的實(shí)踐中積累了豐富的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，歐援青海省馬鈴薯發(fā)展項(xiàng)目通過(guò)在湟中縣實(shí)施，已形成完善的脫毒、病毒檢測(cè)、微型薯和脫毒薯生產(chǎn)等技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)體系，已初步完成了基礎(chǔ)脫毒種（基礎(chǔ)脫毒苗、微型薯、原原種）繁育、原種生產(chǎn)及一、二、三級(jí)脫毒種薯生產(chǎn)繁育，已建脫毒馬鈴薯種薯生產(chǎn)基地7處，種薯繁育基地206hm2，脫毒馬鈴薯種苗原原種生產(chǎn)溫室1座，防蟲(chóng)隔離網(wǎng)棚14座，占地4667m2。種薯貯藏窖200m2，貯存量達(dá)10萬(wàn)kg。脫毒種薯生產(chǎn)能力為年繁育脫毒苗10萬(wàn)株、繁育生產(chǎn)微型薯30萬(wàn)粒、原原種5萬(wàn)kg、原種66萬(wàn)kg、M2代種薯120萬(wàn)kg。

縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)健全，服務(wù)體系完善，技術(shù)力量雄厚，經(jīng)營(yíng)水平高，項(xiàng)目建設(shè)有可靠的技術(shù)保證，可為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)全程的技術(shù)服務(wù)。項(xiàng)目區(qū)勞動(dòng)力資源豐富，農(nóng)民發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)的積極性很高，項(xiàng)目實(shí)施有可靠的群眾基礎(chǔ)。

3、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)

湟中縣馬鈴薯因獨(dú)特的自然條件而表現(xiàn)為塊大、整齊、干物質(zhì)含量高、表皮光滑、無(wú)污染、退化輕、病蟲(chóng)害少，因而種薯和商品薯品質(zhì)優(yōu)良，淀粉含量高，即可作種薯和食用，也可為馬鈴薯加工業(yè)提供充足的優(yōu)質(zhì)原料，前景十分廣闊。目前，在馬鈴薯生產(chǎn)上已培植出適于淀粉加工的青薯2號(hào)、樂(lè)薯1號(hào)、青薯6號(hào)等，商品薯率高達(dá)90%以上。

五、項(xiàng)目建設(shè)情況

經(jīng)過(guò)各方的積極努力，全縣全面完成了項(xiàng)目計(jì)劃的各項(xiàng)工作任務(wù)，并圍繞馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)在馬鈴薯全膜雙壟溝播集雨技術(shù)、脫毒馬鈴薯種薯生產(chǎn)、種薯貯藏窖及防蟲(chóng)網(wǎng)棚建設(shè)、馬鈴薯機(jī)械化種植、科技培訓(xùn)等環(huán)節(jié)給予支持。建成馬鈴薯全膜覆蓋雙壟集雨栽培基地1333hm2，其中海子溝鄉(xiāng)325hm2、李家山鎮(zhèn)167hm2、共和鎮(zhèn)240hm2、西堡鎮(zhèn)67hm2、土門關(guān)鄉(xiāng)133hm2、田家寨鎮(zhèn)267hm2、上新莊鎮(zhèn)67hm2、攔隆口鎮(zhèn)67hm2。在魯沙爾鎮(zhèn)白土莊村建成馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)基地0.2萬(wàn)畝。在馬鈴薯研發(fā)基地建設(shè)馬鈴薯種薯貯藏窖1座，占地800m2；建成防蟲(chóng)網(wǎng)棚3座，占地1000m2，網(wǎng)棚均配套噴灌設(shè)備。購(gòu)置18kw東方紅四輪拖拉機(jī)2臺(tái)，配套馬鈴薯播種機(jī)6臺(tái)，馬鈴薯收獲機(jī)6臺(tái)，起壟覆膜機(jī)5臺(tái)，旋耕起壟機(jī)10臺(tái)，打孔機(jī)500個(gè)。在項(xiàng)目區(qū)培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)級(jí)技術(shù)骨干30名，科技示范戶500戶。培訓(xùn)內(nèi)容分別為馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)、馬鈴薯全膜覆蓋雙壟集雨栽培技術(shù)、脫毒馬鈴薯種薯繁育技術(shù)、馬鈴薯高壟種植技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、病蟲(chóng)害防治技術(shù)等。項(xiàng)目總投資436.2萬(wàn)元，其中，中央投資資金331.2萬(wàn)元，主要用于馬鈴薯全膜覆蓋雙壟集雨栽培基地建設(shè)；脫毒種薯基地建設(shè)；技術(shù)培訓(xùn)及其他支出。地方整合105萬(wàn)元，主要用于勞務(wù)費(fèi)用，種子、化肥和農(nóng)藥等支出。

六、組織保障措施

1、成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組

為保證項(xiàng)目順利實(shí)施，由縣政府牽頭成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，以主管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣農(nóng)牧、財(cái)政、審計(jì)部門和實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理工作。成立了項(xiàng)目實(shí)施小組和技術(shù)小組，由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心人員組成，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)工作。技術(shù)人員與項(xiàng)目實(shí)施村簽訂目標(biāo)責(zé)任制，保證地塊落實(shí)和技術(shù)到位。

2、健全檔案管理

建立嚴(yán)格的項(xiàng)目檔案管理制度，項(xiàng)目實(shí)施所形成的文件、表冊(cè)、圖冊(cè)、技術(shù)資料等及時(shí)整理歸檔保存，最后由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

3、加強(qiáng)資金管理

項(xiàng)目資金專款專用，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，制訂詳細(xì)的資金使用計(jì)劃。資金的使用接受縣財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

4、項(xiàng)目基建、農(nóng)資采購(gòu)及管理

農(nóng)膜和農(nóng)機(jī)具由縣政府采購(gòu)管理中心統(tǒng)一招標(biāo)，集中采購(gòu)，防蟲(chóng)網(wǎng)棚建設(shè)由縣招標(biāo)辦統(tǒng)一招投標(biāo)。農(nóng)機(jī)具由農(nóng)機(jī)合作社統(tǒng)一管理使用，在項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶開(kāi)展有償服務(wù)或租賃服務(wù)。

5、監(jiān)督與檢查

縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心定期到建設(shè)地點(diǎn)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，以保證項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)保量完成。

6、項(xiàng)目驗(yàn)收

項(xiàng)目完成后，由縣財(cái)政部門進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后，提出申請(qǐng)，由省農(nóng)牧廳、財(cái)政廳組織專家進(jìn)行最終驗(yàn)收。

七、項(xiàng)目評(píng)估及建議

項(xiàng)目經(jīng)青海省農(nóng)牧廳和財(cái)政廳驗(yàn)收通過(guò)，項(xiàng)目資金全部到位，并得到了合理應(yīng)用。建設(shè)馬鈴薯全膜覆蓋雙壟集雨栽培生產(chǎn)基地1333hm2，平均畝產(chǎn)達(dá)到了1930kg，生產(chǎn)馬鈴薯3859萬(wàn)kg，按2011年馬鈴薯實(shí)際收購(gòu)價(jià)0.6元/kg計(jì)算，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2315萬(wàn)元。建設(shè)馬鈴薯種薯基地133hm2，平均畝產(chǎn)達(dá)到了1500kg，生產(chǎn)種薯299萬(wàn)kg，可供1300hm2大田生產(chǎn)用種，既保證了種薯質(zhì)量，又減輕了從外縣調(diào)動(dòng)種薯的壓力。

該項(xiàng)目的實(shí)施起到了示范帶動(dòng)作用，增加了全縣馬鈴薯產(chǎn)量，品質(zhì)得以改善，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平不斷提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，帶動(dòng)和促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)化布局，提高了農(nóng)民收入，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。馬鈴薯作為養(yǎng)地作物，使土地得到充分的培肥，而且其秸稈及加工副產(chǎn)品也是良好的飼用配料，可發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，使項(xiàng)目區(qū)多業(yè)并舉，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義。

建議在適度發(fā)展馬鈴薯種植規(guī)模的同時(shí)，應(yīng)不斷提高種植技術(shù)和機(jī)械化水平，不斷優(yōu)化馬鈴薯品質(zhì)，并開(kāi)展馬鈴薯產(chǎn)品深加工業(yè)務(wù)。政府應(yīng)加大投入，組織和引導(dǎo)農(nóng)民興辦馬鈴薯加工企業(yè)，讓馬鈴薯產(chǎn)業(yè)更多地為農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠。

[1]嚴(yán)廷桂：種子補(bǔ)助項(xiàng)目在農(nóng)民增產(chǎn)增收中的突出作用[J].中國(guó)種業(yè)，2011（9）.

[2]趙翠萍：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程中轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的若干思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012（2）.

張瓊芳）