李 濤

(陜西華秦水電工程咨詢有限公司，陜西 西安 710000)

水利工程監(jiān)理公司生存環(huán)境探討

李 濤

(陜西華秦水電工程咨詢有限公司，陜西 西安 710000)

通過對水利工程監(jiān)理公司的現(xiàn)狀分析，對監(jiān)理制度推行近20 a來所取得的發(fā)展和進步以及問題和不足，分析這個行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機遇，并從管理角度探討特色企業(yè)文化、績效考核制度等具體的管理方法，從宏觀角度闡述水利工程監(jiān)理公司應盡的社會責任等。

水利工程;監(jiān)理公司;生存環(huán)境;社會責任

我國水利工程建設監(jiān)理制推行近20 a來，依據(jù)國家的法律法規(guī)逐步建立了一套比較完整的建立法規(guī)和標準體系，整個水利工程監(jiān)理行業(yè)取得了長足的發(fā)展與進步。通過水利工程監(jiān)理公司對水利工程建設實施的專業(yè)化監(jiān)督管理，對提高工程質(zhì)量、控制工程投資和保證建設工期起到了重要的作用，同時也在一定程度上遏制了水利工程建設中的腐敗行為，提高了水利工程建設的投資效益和社會效益，為我國的經(jīng)濟建設作出了巨大的貢獻。但是總的說來，水利工程監(jiān)理行業(yè)仍然屬于新興行業(yè)，仍然需要不斷的進行規(guī)范，需要正視目前暴露出來的一些或大或小的問題。這些問題一方面需要水利工程監(jiān)理行業(yè)的同仁去努力克服和解決，另一方面也需要國家和政府在政策、法規(guī)上逐步加以規(guī)范。只有這樣水利工程監(jiān)理行業(yè)才能向著更專業(yè)、更規(guī)范的方向健康發(fā)展，從而逐步達到與國際接軌。

1 水利工程監(jiān)理現(xiàn)狀分析

1.1 數(shù)量眾多，規(guī)模較小，競爭激烈

隨著中央一號文件出臺，以及中央水利工作會議的召開，水利工程建設已經(jīng)被提到了國家建設的重中之重，大批水利工程建設項目先后開工，如南水北調(diào)、引漢濟渭等，全國各地也都在進行中小河流監(jiān)測系統(tǒng)建設，病險水庫相關改造工作也在積極進行之中。在這樣一個大背景下，眾多的水利監(jiān)理公司猶如雨后春筍般出現(xiàn)，集中表現(xiàn)為規(guī)模小，數(shù)量多，十幾人甚至幾個人的公司比比皆是，一個水利監(jiān)理項目經(jīng)常出現(xiàn)十幾家公司競標，競爭激烈程度可見一斑。

1.2 利益分配多樣化

政府很早就已經(jīng)提出政企分開，政府不應再涉足企業(yè)領域，然而在監(jiān)理領域，多年過去依然很難完全分開，歸根到底依然是利益驅(qū)使，政府也希望從下屬企業(yè)中獲得利潤，企業(yè)同樣希望能依靠政府的權力獲取更多的項目，這樣水利工程監(jiān)理公司就已經(jīng)不單單是企業(yè)性質(zhì)，通過監(jiān)理報酬來分配利益了，經(jīng)常變成多頭領導，多方獲得利益。

1.3 招投標環(huán)節(jié)標準不統(tǒng)一

水利工程建設項目監(jiān)理招標投標管理辦法規(guī)定:項目監(jiān)理招標投標活動應該遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。在實際操作過程中，也基本能夠遵守這些規(guī)定，但是在標準方面并不能統(tǒng)一，甚至出現(xiàn)一個地方一個標準，或者專為本地企業(yè)量身打造的招標條件，或者出現(xiàn)小工程招標條件超過大工程標準，浪費人力物力，不能讓項目以最高的性價比進行實施。

1.4 地方保護主義盛行

主要體現(xiàn)在地方政府出于某些地方利益考慮，對非本地監(jiān)理公司設置門檻，對本地的水利工程監(jiān)理公司進行行業(yè)性保護，導致監(jiān)理市場名為開放市場，實則被層層制約，有些政府主管部門甚至通過收取高額注冊管理費用的方法來限制外地企業(yè)參與競標，這樣的做法直接導致水利工程監(jiān)理公司很難走出去，只能在本地徘徊。

1.5 證書至上悖論

水利工程建設項目監(jiān)理招標投標管理辦法規(guī)定:投標人必須具有水利部頒發(fā)的水利工程建設監(jiān)理資質(zhì)證書，并對相應組成人員的證書明確規(guī)定，比如要求有高級工程師證書者若干，要求有監(jiān)理工程師注冊證書者若干，要求有工程師職稱證書者若干等，此類規(guī)定是必要的，也是無可厚非的，可是往往在實際操作中，造成了業(yè)主方只看證書不看實際資歷水準，投標方往往也是只拿證書來湊數(shù)，甚至有部分企業(yè)只用證書不用人，這樣的招標結果可想而知。

2 水利工程監(jiān)理公司所面臨的挑戰(zhàn)

2.1 國家加大水利投資，機會增加

隨著《中共中央、國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》正式公布，這是新世紀以來的第8個中央一號文件，也是新中國成立62年來中共中央首次系統(tǒng)部署水利改革發(fā)展全面工作的決定。文件出臺了一系列針對性強、覆蓋面廣、含金量高的新政策、新舉措，遠景是未來十年即將面向水利工程注入4萬億，這是水利行業(yè)的雄偉壯舉，也是廣大水利監(jiān)理公司的曙光，可以預期，在之后幾年，即將涌現(xiàn)出大量的機會。

2.2 更多水利工程監(jiān)理公司成立

根據(jù)工商部門注冊資料顯示，隨著國家宣布加大對水利工程建設投資消息的出臺，水利工程監(jiān)理公司的注冊數(shù)量也呈直線上升的態(tài)勢，越來越多的公司加入到水利工程建設監(jiān)理行業(yè)，也有不少施工類的公司正在增加資質(zhì)和科技實力，申請監(jiān)理模塊。

2.3 投標過程中的資質(zhì)競爭

隨著近期中國水利工程協(xié)會組織的水利部水利建設監(jiān)理工程師考試結束，水利建設監(jiān)理工程師行業(yè)增加了8萬多合格人員，在一定程度上緩解了本行業(yè)人才缺乏，很多公司因為有合格證書人員數(shù)量不夠而導致無法投標的狀況有所改善，許多老牌監(jiān)理公司會在投標過程中發(fā)現(xiàn)很多新公司也加入了資質(zhì)競爭行業(yè)，有機會，也有挑戰(zhàn)。

3 水利工程監(jiān)理公司的管理體系探討

3.1 建立健全特色企業(yè)文化

如果說企業(yè)是一個生命體，那么企業(yè)文化就是維持這個生命體正常運作的血液，有著強勁健康、團結向上的企業(yè)文化的公司，在商場中勢必有極強的競爭力，但企業(yè)文化也決不可盲從大公司，作為水利工程監(jiān)理公司，應該具有特色鮮明的監(jiān)理模式企業(yè)文化。監(jiān)理公司從業(yè)人員大都年齡差距比較大，有六十多歲已經(jīng)退休又返聘到企業(yè)發(fā)揮余熱的老同志，也有剛從學校畢業(yè)帶著滿腔豪情走上工作崗位的年輕監(jiān)理員，這樣一個人員結構下，應該從人文關懷、老同志多對年輕人進行指導，年輕人多向前輩進行技術求教，相互關心方面建立企業(yè)文化，樹立企業(yè)精神，鼓勵互相學習，互相幫助的氛圍，對駐外人員經(jīng)常進行安撫，樹立企業(yè)正確價值觀。

3.2 實行績效考核制度

監(jiān)理公司正式運行后，對于有注冊證書資格的監(jiān)理工程師來說，證書只是起碼的第一步，應該時時刻刻對在崗后，每個監(jiān)理工程師的具體工作表現(xiàn)進行考核，通過績效考核來確保任務完成，讓項目能夠事半功倍，同時也起到鍛煉隊伍，提升人才素質(zhì)的作用，為促進績效考核工作的順利開展，公司應該成立績效考核管理組織，由總經(jīng)理親自擔任考核組織領導人，將績效目標化整為零，從工作表現(xiàn)、創(chuàng)造價值、同事評價、工程業(yè)績分析等諸多方面進行打分，對優(yōu)異者獎，對怠工者罰。

3.3 知人善用、人盡其才

針對派駐各地的項目部，應該合理安排人才，確保每個人都能在合適的崗位發(fā)揮作用，避免出現(xiàn)人才浪費、大材小用等，同時應加強培訓，給人才以發(fā)展提高的平臺，力爭做到知人善用、人盡其才。

3.4 公平、公正、賞罰透明

在績效考核管理工作正常實施開展以后，務必對考核結果進行公平、公開、賞罰透明，不任人唯親，不暗箱操作，做到一視同仁，通過科學合理的打分體系，對所有人員進行打分，并按照分數(shù)高低排序，實行末位淘汰，以確保流水不腐戶樞不蠹，保持人才始終有新鮮血液，并對所有人員起到激勵促進作用，增強企業(yè)的競爭力。

4 結語

水利工程往往是造福后代，功在千秋的大工程，大部分都是國家投資，或為改善城市水環(huán)境，或為人民飲水需求，在實施過程中，應該是抱著一顆敬畏之心，把工程以一種為子孫后代造福的心態(tài)來做，然而，在實際操作過程中，總有部分施工企業(yè)為了一己私利，試圖采取偷奸耍滑，使用劣質(zhì)材料，甚至建設豆腐渣工程，這樣的案例不勝枚舉，這都為水利工程監(jiān)理公司敲響了警鐘，監(jiān)理行業(yè)的責任是重大的，而針對水利工程的監(jiān)理工作更是責任重大、意義深遠，所以，水利工程監(jiān)理公司應該正視自己的社會責任，確保自己負責的每一項監(jiān)理工程都能夠在三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)的基礎上做到工序嚴謹、質(zhì)量可靠，為子孫造福，給社會安定。

［1］姜國輝.水利工程監(jiān)理［M］.北京:中國水利水電出版社.2005.

［2］中國水利工程協(xié)會.水利工程建設監(jiān)理概論(第二版)［M］.北京:中國水利水電出版社.2010.

S275.9

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1004－1184(2012)05－0203－02

2012－05－25

李濤(1976－)，男，陜西蒲城人，助理工程師，主要從事水利工程監(jiān)理工作。