張 旭

(河北省青龍滿(mǎn)族自治縣水務(wù)局，河北 青龍 066500)

淺析青龍縣水資源的利用與管理

張 旭

(河北省青龍滿(mǎn)族自治縣水務(wù)局，河北 青龍 066500)

青龍地處燕山山脈，屬水資源匱乏地區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)生了一系列不利于水源保護(hù)因素。從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等方面，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，確立用水效率控制紅線，節(jié)約保護(hù)水資源效果明顯，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

水資源;保護(hù);用水效率;措施

水是生命之源，生產(chǎn)之要，生態(tài)之基。近年來(lái)，青龍縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，其中既有水資源日漸枯竭之苦，也有水資源污染之痛。用水需求越多，水資源污染隱患越多，人均水資源量少，加之特殊的地理、氣候條件，攔蓄工程少，過(guò)度開(kāi)采，粗放利用，用水效率低，地下水下降嚴(yán)重，水資源污染加劇，水資源短缺已成為影響縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整的制約性因素，嚴(yán)格水資源管理，加強(qiáng)水資源保護(hù)，保持生態(tài)環(huán)境，水資源可持續(xù)利用勢(shì)在必行。保護(hù)水資源，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)基本需要。保護(hù)水安全刻不容緩。

1 水資源現(xiàn)狀

青龍滿(mǎn)族自治縣位于燕山山脈東段，屬灤河水系，國(guó)土面積3 508 km2，總?cè)丝?54.11萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口4.32萬(wàn)。

青龍縣屬溫帶季風(fēng)氣候。年平均降雨量684.6 mm，降雨多集中在7、8兩月，是河北省暴雨中心之一。降雨年際變化較大，最大年降雨量1 128.8 mm，最小降雨量414.8 mm。

青龍縣地處灤河水系和石河、洋河的中上游，屬灤河流域和冀東沿海流域。境內(nèi)有大小河流10條，分別是青龍河、都源河、星干河、起河、南河、沙河、白洋河、清河、石河、洋河。最大河流青龍河由北向南貫穿青龍縣境，并有都源河、星干河、起河、南河匯入，形成了密度較大的水系河網(wǎng)。青龍河流入位于境內(nèi)的桃林口水庫(kù)。沙河、白洋河、清河、石河、洋河流出境外。

受氣候、地形影響，河流洪枯變化突出，源短流急，洪水暴漲暴落。

多年平均地表水資源量為6.3億 m3(包括入境水量)，地下水資源量為2.0億 m3((含重復(fù)計(jì)算量)，河川基流量為1.7 億 m3，水資源總量為 6.6 億 m3。

青龍縣主要河流為青龍河、沙河，也是流經(jīng)本縣最大河流，水質(zhì)良好，為清潔水，水質(zhì)均為Ⅱ類(lèi)水，污染程度為清潔。青龍河支流星干河水質(zhì)較好，起河水質(zhì)遭到破壞，都源河受到鐵礦和生活垃圾的污染已經(jīng)變成污水河，縣城附近南河基本廢棄

桃林口水庫(kù)和冷口以上河段2處重點(diǎn)飲用水水源區(qū)水質(zhì)較好，水質(zhì)評(píng)價(jià)為Ⅱ類(lèi)，各項(xiàng)指標(biāo)均符合地表水標(biāo)準(zhǔn)，符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)程度評(píng)價(jià)為中營(yíng)養(yǎng)，水質(zhì)清潔，經(jīng)水源地多年平均檢測(cè)值評(píng)價(jià)結(jié)果統(tǒng)計(jì)，汛期Ⅰ ～Ⅱ類(lèi)水質(zhì)狀況優(yōu)良率多于非汛期。

2 水資源面臨形勢(shì)與存在問(wèn)題

2.1 水資源較為缺乏，開(kāi)發(fā)利用難度大

青龍縣水資源補(bǔ)給來(lái)源為大氣降水，水資源的數(shù)量和時(shí)空分布都受降水的制約與影響，數(shù)量有限。境內(nèi)河流大多為流程短、落差大的北方山溪性河流，汛期山洪量大勢(shì)猛，水庫(kù)、閘涵保安棄水，汛后各河基流甚小，河川徑流難以充分利用;地處山區(qū)，水文地質(zhì)條件所限，地下水缺乏，開(kāi)發(fā)利用困難;入境客水較少，也不具備境外引水條件。

2.2 水資源浪費(fèi)問(wèn)題仍未得到解決，水資源利用率低

工農(nóng)業(yè)生活用水定額偏大，節(jié)水器具沒(méi)有推廣使用，工業(yè)用水重復(fù)利用率偏低，已有灌渠破壞嚴(yán)重，大部分無(wú)法正常運(yùn)行，灌溉設(shè)施、方式還很落后，先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)推廣不普遍，水資源利用率低。

2.3 部分企業(yè)取水管理不規(guī)范

青龍縣個(gè)別已建用水企業(yè)不經(jīng)許可審批擅自打井取水，查處難度大;部分新建企業(yè)未經(jīng)水資源論證即開(kāi)工建設(shè)投產(chǎn)，不符合取水許可條件，但處罰難度大;還有一部分企業(yè)享受政府環(huán)境優(yōu)化優(yōu)惠政策，水資源費(fèi)列入一站式收費(fèi)管理，造成對(duì)量水設(shè)施維護(hù)不重視或破壞現(xiàn)象嚴(yán)重，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，同時(shí)造成節(jié)水意識(shí)差，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

2.4 水污染問(wèn)題依然突出

目前水質(zhì)狀況良好，但隨著工業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)藥化肥施放量增大，生活垃圾隨意堆放，地表水體污染形勢(shì)嚴(yán)峻。

青龍縣礦產(chǎn)資源豐富，由于鐵礦業(yè)的興起，全縣金、鐵選廠礦增至160家，由于對(duì)企業(yè)缺乏應(yīng)有的約束，許多廠礦將未經(jīng)處理的工業(yè)廢水就近排入河道，造成河流污染，同時(shí)浪費(fèi)水資源。

農(nóng)藥、化肥用量較大，農(nóng)藥殘留和化肥進(jìn)入水體，也是水質(zhì)污染的一個(gè)主要污染源。

由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，沒(méi)有固定的垃圾填埋場(chǎng)所，農(nóng)村產(chǎn)生的垃圾隨意堆放，有的就近堆棄在河道內(nèi)，遇洪水則順流而下，造成水體的污染。

由于沒(méi)有污水處理廠，生活污水和工業(yè)廢水不能集中處理，縣域河流流程短，行洪歷時(shí)短，自?xún)裟芰Σ?，形成污染難于治理。

3 措施及建議

水資源是客觀存在的物質(zhì)，可以再生，不可取代，是有限的。節(jié)水和合理用水是一切開(kāi)源工程的基礎(chǔ)，改變“水是取之不盡、用之不竭”的傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立愛(ài)惜水、保護(hù)水和節(jié)約水的新風(fēng)尚。合理開(kāi)發(fā)利用水資源，增強(qiáng)人們環(huán)境意識(shí)，保護(hù)環(huán)境，增大供水能力，壓縮需水量，解決缺水問(wèn)題。

3.1 實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，提高用水效率

用水量大的主要工業(yè)項(xiàng)目是近年來(lái)發(fā)展起來(lái)的鐵選業(yè)，鐵選廠作為用水大戶(hù)，有很大的節(jié)水空間，通過(guò)建水循環(huán)系統(tǒng)，水資源循環(huán)利用，增加重復(fù)利用率。工業(yè)用水效率不達(dá)到70%的，予以停止取水許可。工業(yè)節(jié)水措施，自2008年開(kāi)始，安裝遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)流量計(jì)，實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)，到目前共安裝120臺(tái)。為水資源費(fèi)的收繳提供科學(xué)依據(jù)的同時(shí)，主要促進(jìn)了企業(yè)自主節(jié)水，大大的提高了用水效率，以紅星鐵選廠為例進(jìn)行計(jì)算，該鐵選廠每小時(shí)用水120 t，除去檢修、工人休假每年按300 d計(jì)每年要用水86.4萬(wàn) t，重復(fù)利用按70%計(jì)算每年要節(jié)水 60.48萬(wàn) t。全縣平均按 100家計(jì)算，每年可節(jié)水6048萬(wàn) t。自安裝遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)流量計(jì)，其節(jié)水效率大大提高。

對(duì)于廣大農(nóng)村地區(qū)，節(jié)水途徑主要是改變灌溉方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，具體節(jié)水措施是采用管道灌溉替代以前大水漫灌，利用薄膜進(jìn)行田間覆蓋，利用噴灌技術(shù)進(jìn)行果園灌溉，大大減少途中水量的蒸發(fā)，滲漏，來(lái)提高用水效率。

在城鎮(zhèn)生活用水中，在大力宣傳全社會(huì)節(jié)約用水的同時(shí)，推廣、使用節(jié)水設(shè)施，提高節(jié)水器具普及率;加大城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)改造，降低管網(wǎng)漏損率。在市政公共事業(yè)用水中優(yōu)先使用再生水。

3.2 依法加強(qiáng)水資源管理，提高用水效率

依法治水，全面加強(qiáng)水資源管理，依據(jù)《水法》及相關(guān)法律、法規(guī)，保護(hù)水資源，優(yōu)化水環(huán)境。具體措施:一是嚴(yán)格取水許可審批程序，落實(shí)水資源論證制度，普及量水設(shè)施和遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)施的安裝。全縣年取水量達(dá)到5萬(wàn) m3及以上的新、改、擴(kuò)建企事業(yè)單位一律執(zhí)行水資源論證制度及智能水表的安裝監(jiān)控。嚴(yán)把取水審批關(guān)，不符合條件的用水一律不批。二是加強(qiáng)計(jì)劃用水管理，嚴(yán)格落實(shí)取水水量控制，逐步推行超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)制度，真正實(shí)現(xiàn)水資源的開(kāi)發(fā)利用控制。全縣除家庭生活，農(nóng)業(yè)及各種少量取水外，全部要求安裝水表等計(jì)量設(shè)施，嚴(yán)格取水量管理。節(jié)水辦每年初對(duì)每個(gè)企業(yè)按規(guī)定下達(dá)用年、月水計(jì)劃，嚴(yán)格控制超計(jì)劃用水。三是推進(jìn)城鎮(zhèn)統(tǒng)一供水進(jìn)程，落實(shí)縣城城區(qū)及以上地區(qū)自備井關(guān)停的相關(guān)政策，減少地下水無(wú)序開(kāi)采?？h城城區(qū)自備井一律不再審批，原有的自備井也正在逐步取締。四是嚴(yán)格入河排污口管理，加強(qiáng)水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)和保護(hù)工作?？h城入河排污口一律取締，全部納入城區(qū)污水管網(wǎng)，進(jìn)入污水處理廠，進(jìn)行處理再利用?？h城供水系統(tǒng)進(jìn)行每日24 h監(jiān)測(cè)制度，確?？h城安全供水。五是提高用水效率，落實(shí)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目“節(jié)水三同時(shí)”制度，督促企業(yè)淘汰高耗水設(shè)備，規(guī)范企業(yè)的用水行為。六是加大水資源費(fèi)征收力度，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)征收水資源費(fèi)，利用經(jīng)濟(jì)的杠桿作用控制取水量。同時(shí)加大了執(zhí)法和查處力度，對(duì)一些無(wú)證取水，亂采亂排企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，通過(guò)協(xié)調(diào)，對(duì)縣內(nèi)集中管理的用水企業(yè)收回歸部門(mén)統(tǒng)一管理(一大部分用水企業(yè)由一站式管理收回歸部門(mén)管理，嚴(yán)格按規(guī)定控制企業(yè)用水)。通過(guò)嚴(yán)格的管理，取得了初步成效:用水企業(yè)大多能在未生產(chǎn)前辦理取水審批手續(xù)，安裝量水設(shè)施，無(wú)證取水，亂采亂排現(xiàn)象得到了遏制;企業(yè)節(jié)水成為自主行為，很多企業(yè)采取了有效的節(jié)水措施，如天池公司實(shí)行生產(chǎn)用水與職工工資掛勾，敦促生產(chǎn)節(jié)水，華鑫實(shí)業(yè)公司采用了尾礦碴脫干技術(shù)，充分回收污水再利用，興達(dá)鐵礦采用了尾礦水進(jìn)行循環(huán)回收技術(shù)……企業(yè)采用節(jié)水措施，節(jié)約了大量新水，解決了缺水問(wèn)題，緩解了供需矛盾，保護(hù)了水資源。

3.3 防治污染，污水資源化

污水資源化既可增加水源，解決缺水問(wèn)題，又起到治理污染的作用。建污水處理廠，將生活污水和工業(yè)廢水進(jìn)行處理。加大對(duì)工業(yè)廢渣和生活垃圾的治理管理力度，禁止亂堆亂放，限期清理。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥和農(nóng)藥的使用對(duì)水質(zhì)構(gòu)成的威脅，應(yīng)從保護(hù)水質(zhì)角度出發(fā)，需減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥和農(nóng)藥的使用，要調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推廣無(wú)公害化管理。廣泛實(shí)行“一氣三改”，消除廣大農(nóng)村地區(qū)的水質(zhì)污染，在面源上切斷水體污染。

4 結(jié)語(yǔ)

目前，青龍縣從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等方面，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，確立用水效率控制紅線，節(jié)約保護(hù)水資源效果明顯，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)科持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

TV211.1

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1004－1184(2012)05－0111－02

2012－06－25

張旭(1977－)，女，河北秦皇島人，工程師，主要從事水利工作。