余紅燕

（溫州行政學(xué)院 行政學(xué)部，浙江 溫州 325027）

一、引論：社會管理創(chuàng)新與村級組織設(shè)置改革

社會穩(wěn)定是經(jīng)濟社會等社會主義事業(yè)獲得全面發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，是將改革開放不斷推向深入的重要保障。我們黨一直以來就非常重視社會穩(wěn)定問題，早在1978年，改革開放的總設(shè)計師鄧小平同志在《解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看》的重要講話中就強調(diào)：“安定團結(jié)十分重要”；［1］1987年，他在接見外賓時再次指出，保持國內(nèi)安定團結(jié)的政治局面，有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進行社會建設(shè)，是實現(xiàn)“三步走發(fā)展戰(zhàn)略”的重要條件之一。［2］在2002年11月召開的黨的第十六次全國代表大會上，江澤民總書記強調(diào)各級黨委和政府要改進社會管理，保持良好的社會秩序，并把社會管理確立為政府的基本職能之一。黨的十六屆四中全會進一步強調(diào)加強社會建設(shè)和管理，推進社會管理體制創(chuàng)新，同時提出了整合社會管理資源，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局的新思路。黨的十七大提出的堅持中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的基本目標(biāo)和基本政策構(gòu)成的基本綱領(lǐng)，是我黨首次將社會建設(shè)納入黨的基本綱領(lǐng)之中，這反映了新時期加強社會建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義。2011年2月，中央黨校專門針對省部級主要領(lǐng)導(dǎo)開辦了主題為“社會管理及其創(chuàng)新”的專題研討班，胡錦濤總書記在開班式上發(fā)表重要講話指出，要提高社會管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。兩會期間，社會管理也成為代表委員們熱議的重點議題，“社會管理”這一議題最終被寫入《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，并特別強調(diào)要按照健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局的要求，加強和創(chuàng)新社會管理。同年5月30日，中央政治局召開會議再次研究加強和創(chuàng)新社會管理問題，會議進一步明確社會管理要堅持以人為本、服務(wù)為先，多方參與、共同治理，關(guān)口前移、源頭治理，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)，依法管理、綜合施策，科學(xué)管理、提高效能的原則。我們黨始終高度重視社會管理，對形成和發(fā)展適應(yīng)我國國情的社會管理制度進行了長期探索和實踐。特別是改革開放以來，根據(jù)國內(nèi)外形勢發(fā)展變化，不斷就加強和改進社會管理制定方針政策、作出工作部署，并形成了在執(zhí)政條件下加強和創(chuàng)新社會管理的豐富思想和理論體系，標(biāo)志著我們黨對執(zhí)政規(guī)律、社會建設(shè)規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化。

改革開放以來特別是黨的十六大以來，浙江省委按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和胡錦濤總書記對浙江提出的“在構(gòu)建社會主義和諧社會方面走在全國前列”的殷切期望，始終把加強社會管理、維護社會穩(wěn)定放在省委工作的突出位置。2004年浙江省委十一屆六次全會作出了關(guān)于建設(shè)“平安浙江”、促進社會和諧穩(wěn)定的決定，開始了具有符合浙江實際的社會管理創(chuàng)新的實踐探索。十七大以來，在“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，初步建立了具有浙江特色的社會管理體系。為了進一步深化社會管理工作，推進浙江科學(xué)發(fā)展再上新臺階，全面建成惠及全省人民的小康社會，2011年6月14日，省委十二屆九次全會又作出關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的決定，全會明確了當(dāng)前和今后一個時期浙江社會管理創(chuàng)新要實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”的工作目標(biāo)和努力方向，并提出了加強和完善“一個格局、七大體系、一個能力”的工作任務(wù)。加強和創(chuàng)新社會管理，是新形勢下帶有方向性、全局性和戰(zhàn)略性的重大理論和實踐問題。深入研究農(nóng)村社會管理問題，推進村級組織設(shè)置改革，構(gòu)建社會和諧穩(wěn)定的長效體制，努力實現(xiàn)社會管理的標(biāo)準(zhǔn)化、普遍化、高效化、精細化和人性化，是順應(yīng)現(xiàn)階段社會管理面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)的必然選擇。

二、社會矛盾多發(fā)的現(xiàn)狀亟待政府創(chuàng)新社會管理

（一）經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型伴生社會矛盾是人類社會發(fā)展的一般規(guī)律

胡錦濤總書記在紀(jì)念改革開放30周年大會上曾指出，近一個世紀(jì)以來，我國先后發(fā)生三次偉大革命：第一次革命是孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命，為中國的進步打開了閘門；第二次革命是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命和社會主義革命，建立了新中國，確立了社會主義制度；第三次革命是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放這場新的偉大革命，引領(lǐng)中國人民走上了中國特色社會主義廣闊道路，迎來中華民族偉大復(fù)興光明前景。［3］被稱作第三次革命的改革開放源自于30多年前的一場政治改革。1978年12月，十一屆三中全會重新調(diào)整了黨的權(quán)力結(jié)構(gòu)，確立了黨的政治路線和工作重心，果斷地停止使用“以階級斗爭為綱”的口號，作出把工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策。從此以后，改革開放的號角奏響祖國大江南北。經(jīng)過30多年的飛速發(fā)展，“從1978年到2010年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值由3645億元增長到39.79萬億元，年均實際增長約為10.7%，是同期世界經(jīng)濟年均增長率的3倍多，我國經(jīng)濟總量上升為世界第二；全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從343元增加到19109元，農(nóng)民人均純收入從134元增加到5919元”。［4］改革開放前長期困擾我們的短缺經(jīng)濟狀況已經(jīng)從根本上得到改變。

然而，經(jīng)濟的迅猛發(fā)展解決了經(jīng)濟短缺的同時，也帶來了社會結(jié)構(gòu)的深刻變革，并由此引發(fā)了一系列社會矛盾的產(chǎn)生與顯現(xiàn)。中國社科院發(fā)布的《2010年中國社會形勢分析與預(yù)測》報告顯示：“在我國國內(nèi)生產(chǎn)總值中，農(nóng)業(yè)增加值的比重2010年將下降到10%以下，2015年將下降到6%左右；在就業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)勞動者的比重2010年將下降到38%以下，2015年將下降到33%左右；在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)中，2010年以城鎮(zhèn)常住人口代表的城市化水平將達到48%左右，2012年或2013年將超過50%的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換臨界點，2015年將達到53%左右”。［5］根據(jù)國際經(jīng)驗，以上數(shù)據(jù)表明我國總體上正處于工業(yè)化中期、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)正發(fā)生重大轉(zhuǎn)型的歷史時期。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型必然要求與之相適應(yīng)的體制機制隨之而運行，由于體制機制的形成尚且需要一定的時間，所以就普遍出現(xiàn)了體制機制等未能適應(yīng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的需求進而觸發(fā)大量社會矛盾的現(xiàn)象，更有學(xué)者坦言，當(dāng)前中國因經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型而正處于一個矛盾集中爆發(fā)期。誠然，學(xué)者們的斷言完全可以在德國著名社會學(xué)家、風(fēng)險社會理論創(chuàng)始人烏爾里?！へ惪四抢飳ふ业酱鸢?。貝克教授通過研究西方國家工業(yè)化、現(xiàn)代化進程發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代化導(dǎo)致了社會風(fēng)險的出現(xiàn)，且伴隨著現(xiàn)代化的深入推進，這種社會風(fēng)險會逐漸積聚并發(fā)展為潛在的更大風(fēng)險。他指出：“在發(fā)達的現(xiàn)代性中，財富的社會生產(chǎn)系統(tǒng)地伴隨著風(fēng)險的社會生產(chǎn)。相應(yīng)地，與短缺社會的分配相關(guān)的問題和沖突，同科技發(fā)展所產(chǎn)生的風(fēng)險的生產(chǎn)、界定和分配所引起的問題和沖突相互重疊。”［6］在論述現(xiàn)代化過程中財富分配所引發(fā)的矛盾與科技風(fēng)險的分配矛盾相疊加的同時，他還闡述“19世紀(jì)的人們因為經(jīng)濟破產(chǎn)的懲罰而必須學(xué)會坐下來使自己從于工業(yè)社會和付薪勞動的條件。同樣，他們在今天和未來因為文明劫難的陰影，同樣要學(xué)會坐下來去尋找和實施解決跨所有邊界自我施加的威脅的方法?！保?］這似乎剛好解釋了處于工業(yè)化中期加速階段的中國為什么會出現(xiàn)大量的社會成員自發(fā)形成的抵制行為。事實上，貝克教授對于中國的社會問題在早些時候也給予了較高的關(guān)注。2005年薛曉源等在與貝克教授訪談時，他就指出：“當(dāng)代中國社會因巨大的社會變遷正步入風(fēng)險社會，甚至將可能進入高風(fēng)險社會。從西方社會發(fā)展的趨勢來看，目前中國可能正處于泛城市化發(fā)展階段，表現(xiàn)在城市容納問題、不均衡發(fā)展和社會階層分裂，以及城鄉(xiāng)對比度的持續(xù)增高，所有這些都集中表現(xiàn)在安全風(fēng)險問題上?！保?］理論上，社會運行中各種社會矛盾會不斷地涌現(xiàn)尤其是轉(zhuǎn)型期社會矛盾的集中爆發(fā)，是人類社會發(fā)展的基本規(guī)律，是任何一種社會形態(tài)都無法避免的。

（二）當(dāng)前農(nóng)村社會矛盾主要源于經(jīng)濟和社會兩個層面

我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展中社會矛盾多發(fā)的特殊歷史時期，不斷提升的工業(yè)化、城市化、國際化水平致使各類社會問題與社會矛盾新老摻雜、交織滲透、相互疊加。經(jīng)濟層面上，在“發(fā)展就是硬道理”等理念的指引下，各級政府在發(fā)展經(jīng)濟方面形成了較為強烈的責(zé)任意識和趕超意識，在以經(jīng)濟發(fā)展水平為各級領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核主要指標(biāo)的共振效應(yīng)下，作為衡量經(jīng)濟發(fā)展水平標(biāo)桿的GDP于是乎在各級政府的目標(biāo)函數(shù)中占據(jù)著決定性的權(quán)重。一味追求GDP線性增減的沖動決定了我國經(jīng)濟增長方式主要以粗放型為主導(dǎo)，而且在經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變過程中還會長期受到路徑依賴的影響。自從黨的十四屆五中全會提出要實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略方針以來，歷經(jīng)15年的發(fā)展歷程，經(jīng)濟增長方式仍然沒有實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，一些結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾依然較為突出。例如，粗放的增長方式造成的資源環(huán)境壓力越來越大，由環(huán)境破壞引起的社會矛盾日益突出，由此引發(fā)的群體性事件以年均29%的速度遞增且對抗程度明顯高于其他群體性事件，這些現(xiàn)象足以說明當(dāng)前社會管理工作所面臨的巨大挑戰(zhàn)；工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)需要大量的土地供應(yīng)，在土地征用、房屋拆遷過程中往往會產(chǎn)生大量的補償、安置等利益矛盾；城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的城鄉(xiāng)發(fā)展差距以及不同階層、群體之間收入分配差距極容易造成社會成員產(chǎn)生“相對剝奪感”，在生存邏輯與風(fēng)險邏輯之間，人們往往傾向于生存邏輯的選擇而采取行動予以強制性地“糾正”這種“剝奪”行為。在社會層面上，社會主義市場經(jīng)濟的確立不僅解放了生產(chǎn)力，也大大拓展了社會成員自主擇業(yè)的自由空間，大量的社會成員脫離原來的“單位組織”形成新的社會階層。江澤民總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上就指出中國出現(xiàn)了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層。具有典型“社會人”特質(zhì)的社會階層成員，在黨的十五大“允許和鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配”精神的鼓舞下，流動于各地域、階層之間。而原有的社會管理方式和調(diào)處機制已遠遠不能滿足這種社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，并由此引起社會差別因素增多，進而觸發(fā)社會矛盾與沖突。

三、村級組織設(shè)置改革是強化農(nóng)村社會管理的主要出路

（一）以村級組織設(shè)置改革推進農(nóng)村社會管理創(chuàng)新

社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動，人類文明的發(fā)展和進步總離不開一定形式的社會管理。在不同的歷史階段，社會管理的手段方式也會有很大的差異性。當(dāng)前我國已經(jīng)進入現(xiàn)代化中期加速階段，社會變革日新月異，社會流動加速，社會成員利益訴求日呈多元化、復(fù)雜化，原有的以管控為主要手段的傳統(tǒng)社會管理方式已無法適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的需要。順應(yīng)時代發(fā)展形勢，溫州市H區(qū)在充分認(rèn)識和尊重社會管理基本規(guī)律的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有村級組織建制進行大刀闊斧的改革，通過體制革新從根本上實現(xiàn)農(nóng)村社會管理的最優(yōu)化，真正達到維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè)、為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境的社會管理目的。

H區(qū)委區(qū)府從去年底就開始謀劃如何實現(xiàn)村級組織順利變革，并于今年初出臺了《關(guān)于建立健全農(nóng)村新社區(qū)管理服務(wù)體制的實施意見》，以指導(dǎo)落實村級組織設(shè)置改革工作。H區(qū)以“轉(zhuǎn)、并、聯(lián)”為基本模式，3月底前在景山、新橋、潘橋、瞿溪、澤雅、梧田、南白象、茶山、麗岙、仙巖等10個鎮(zhèn)街建立起15個社區(qū)，將60個農(nóng)村行政村改造為城市社區(qū)，并設(shè)立了社區(qū)黨組織、居委會、人民調(diào)解委員會等組織體系，另外還在每個社區(qū)專門設(shè)立了社區(qū)服務(wù)中心和7171服務(wù)體系，為社區(qū)居民提供比如居家、計生、戶口、治安等服務(wù)。通過村級組織設(shè)置改革，農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用癫⑾硎苁忻翊觯鐓^(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施不再由村民自體供給而由區(qū)財政統(tǒng)一安排，民間組織的出現(xiàn)將為社區(qū)居民提供更為貼心的服務(wù)。

（二）村級組織設(shè)置改革極大地提高了社會管理的科學(xué)化水平

第一，村級組織設(shè)置改革將農(nóng)村改為社區(qū)，依托社區(qū)便民服務(wù)中心和7171服務(wù)體系為社區(qū)居民提供360°全景式、一站式服務(wù)，把社會管理巧妙地寓于服務(wù)之中。

社會管理實質(zhì)上既是管理也是服務(wù)，二者相互交融。正如胡錦濤總書記在2011年2月省部級領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上所強調(diào)的，社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅持以人為本，切實貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。H區(qū)在新社區(qū)成立便民服務(wù)中心和構(gòu)建7171服務(wù)體系，堅持以人為本、服務(wù)至上原則，為社區(qū)居民提供包括治安、糾紛調(diào)解、潔化綠化、再就業(yè)、教育、社保、衛(wèi)生計生、優(yōu)撫、文體以及日常生活所需的維修、日用品等360°全景式、一站式服務(wù)。社區(qū)全方位的貼心服務(wù)，很好地解決了居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，溫暖、凝聚了人心，極大地激發(fā)了社區(qū)居民參與和諧社會建設(shè)的積極性和自覺性。

第二，村級組織設(shè)置改革將農(nóng)村改為社區(qū)，以公共財政供給基礎(chǔ)設(shè)施為途徑成功打破城鄉(xiāng)二元體制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，緩解城鄉(xiāng)差距張力。

我國城鄉(xiāng)二元體制始于建國初期的經(jīng)濟趕超戰(zhàn)略，這種趕超戰(zhàn)略必然形成偏重于城市和工業(yè)的城鄉(xiāng)分治的制度安排，直接導(dǎo)致了城鄉(xiāng)發(fā)展的巨大反差。根據(jù)2009年H區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2009年全區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入與農(nóng)民人均純收入比為2：1；社會保障方面，至2009年末，全區(qū)參加養(yǎng)老保險人數(shù)為161831人，而占全區(qū)總?cè)丝?2.7%的農(nóng)村居民僅有62843人參加。此外，在基礎(chǔ)設(shè)施、交通、就業(yè)支持、文化教育等方面，城鄉(xiāng)也存在巨大的差距。城鄉(xiāng)發(fā)展的巨大反差增加了農(nóng)村居民的相對剝奪感和挫折感，這種相對剝奪感和挫折感極易成為社會矛盾激化的燃點。經(jīng)過村級組織設(shè)置改革，讓公共財政的陽光普照農(nóng)村大地，從而進一步縮小城鄉(xiāng)差距，消除農(nóng)村居民的危險心理，鏟除社會矛盾萌發(fā)的種芽。

第三，村級組織設(shè)置改革將農(nóng)村改為社區(qū)，以外來人口納入城市公共服務(wù)范疇突破“族群鴻溝”，消融外來人口與本地人口的對立情緒。

改革開放以來，H區(qū)經(jīng)濟實力大為增強。2009年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值達237億元，財政收入28億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入26185元，農(nóng)民人均收入12732元。2009年全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達611.4億元，產(chǎn)值超億元企業(yè)達55家，輕工產(chǎn)品產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的76%。經(jīng)濟的飛速發(fā)展，引發(fā)了外來人口急速膨脹的高潮。2006年登記外來人口約達70萬人，與常住人口比達到1.75：1的比例，甚至個別街鎮(zhèn)、村居出現(xiàn)了本地人口與外來人口倒掛的現(xiàn)象。龐大的外來人口為H區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大貢獻，但他們與本地人口之間存在一定的收入差距、公共福利差距，甚至有些企業(yè)對外來人員還存在用工歧視。在經(jīng)濟地位和社會地位上與本地人之間形成的“族群鴻溝”，往往會成為外來人員萌生對立情緒和沖突的關(guān)鍵性因素。村級組織設(shè)置改革能夠?qū)⑼鈦砣藛T納入公共服務(wù)范疇，由社區(qū)為他們提供與市民平等的服務(wù)，全面給予他們“國民待遇”，從而消除滋生“族群沖突”的土壤。

第四，村級組織設(shè)置改革將農(nóng)村改為社區(qū)，通過培育和發(fā)展社區(qū)民間組織構(gòu)建社區(qū)管理服務(wù)的組織網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)社區(qū)居民利益訴求渠道的暢通無阻。

濫觴于上世紀(jì)90年代的治理理論強調(diào)，社會治理的主體既可以是政府，也可以是其他各種類型的團體和組織。治理主體多元化的理論主張為各類社會組織參與社會管理提供了理論基礎(chǔ)。事實上，黨的十六屆四中全會提出的社會管理新格局也為社會組織參與社會管理提供了政治支撐。浙江省委十二屆九次全會在堅持中央關(guān)于社會管理基本原則的基礎(chǔ)上，進一步明確在社會管理主體上，從重政府作用、輕多方參與向強化以人為本的政府主導(dǎo)型社會共同治理轉(zhuǎn)變。村級組織設(shè)置改革是社區(qū)社會組織產(chǎn)生的必要前提。社會組織在社區(qū)治理方面能夠協(xié)助政府承擔(dān)事務(wù)性工作，提供居民生活、社區(qū)事務(wù)、文體等方面的公益性服務(wù)，及時反應(yīng)社區(qū)居民的利益訴求，滿足居民多層次的需求。

第五，村級組織設(shè)置改革將農(nóng)村改為社區(qū)，通過擴大居民交流半徑淡化宗族觀念，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)的長治久安。

改革開放后，國家逐漸減弱了對基層社會的控制，卻為宗族的存在和延續(xù)提供了有利空間。在個別區(qū)域，宗族成為農(nóng)村社會不穩(wěn)定的重要根源。比如，宗族勢力以暴力、威脅、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段，直接妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會選舉工作；宗族勢力通過互助、調(diào)解作用的發(fā)揮，直接影響農(nóng)村基層政權(quán)的正常運行；在宗族勢力的作祟下，族群械斗、群毆現(xiàn)象時常發(fā)生。村級組織設(shè)置改革以后，社區(qū)居民的交流半徑變大，逐漸發(fā)展成為相對獨立的個體，形成獨立人格和自立意識，進而強烈的宗族觀念也會隨之而淡化，直至消失。

［1］鄧小平.解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看［EB／OL］.http：／／cpc.people.com.cn／GB／69112／69113／69684／69695／4949676.html.

［2］林偉.重溫鄧小平的“穩(wěn)定壓倒一切”［EB／OL］.http：／／cpc.people.com.cn／GB／64093／64103／9858957.html，2009－08－14.

［3］胡錦濤.在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話［EB／OL］.http：／／news.xinhuanet.com／newscenter／2008－12／18／content＿10524481.htm，2008－12－18.

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