李曉雪

我國產(chǎn)學(xué)研合作存在的問題與對策研究

李曉雪

總結(jié)了近20年來我國產(chǎn)學(xué)研合作取得的進步，分析了產(chǎn)學(xué)研合作中存在的問題。為促進產(chǎn)學(xué)研合作的健康發(fā)展，建議建立利益共同體模式、加強信用制度建設(shè)、營造良好的合作環(huán)境。

產(chǎn)學(xué)研合作；利益共同體；市場導(dǎo)向；信用制度

我國的產(chǎn)學(xué)研合作萌芽于20世紀(jì)50-70年代，起始于20世紀(jì)80年代［1］。1992年4月，原國務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦、國家教委和中國科學(xué)院共同組織實施“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程”，標(biāo)志著我國產(chǎn)學(xué)研合作正式誕生［2］。經(jīng)過近20年的不斷發(fā)展，產(chǎn)學(xué)研合作呈現(xiàn)出模式多樣化、規(guī)模擴大、內(nèi)涵豐富、合作機制不斷健全的發(fā)展趨勢。

一、我國的產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)狀分析

（一）取得的成績與進步

在政府部門的大力推動下，近20年來我國的產(chǎn)學(xué)研合作工作取得了明顯的進步，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）政策環(huán)境逐步改善。國家積極推動產(chǎn)學(xué)研合作，出臺了一系列促進大學(xué)和科研機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化的政策法規(guī)，如《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》《關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》等。2006年初召開全國科學(xué)技術(shù)大會，隨后發(fā)布《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）》，明確提出要制定支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策措施。政府科技資源配置開始向支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方向傾斜。各地方政府也積極制定促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有關(guān)政策措施。

（2）研究與發(fā)展投入不斷增加。全國R&D資源清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2010年11月22日發(fā)布的 《第二次全國科學(xué)研究與試驗發(fā)展（R&D）資源清查主要數(shù)據(jù)公報》（第一號）顯示，2009年全國R&D總經(jīng)費5802.1億元，是2000年的6.5倍，年平均增長23.0%；R&D經(jīng)費占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值 （GDP）的1.7%，比2000年提高了0.8個百分點。此外，從R&D人員來看，2009年全國有R&D人員318.4萬人，按實際工作時間計算的R&D人員全時當(dāng)量229.1萬人年，其中具備中級以上職稱或博士學(xué)歷的人員115.2萬人年，占50.3%，是2000年的2.5倍。由此可以看出，我國在R&D方面的財力、人力等都在不斷增加。

（3）合作形式逐步多樣化。隨著產(chǎn)學(xué)研在我國的深入開展，產(chǎn)學(xué)研合作形式也越來越多。主要有以下幾種：一是建立信息交流平臺。校企共同舉辦論壇、研討會、成果展示會、洽談會等，開展信息和技術(shù)交流；同時，通過聯(lián)合培養(yǎng)研究生、共建實習(xí)基地［3］等，開展人才交流。二是開展項目合作，包括企業(yè)委托研發(fā)、科研單位技術(shù)轉(zhuǎn)移以及產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)等項目。三是共建科研基地，包括共建聯(lián)合實驗室、工程技術(shù)中心等。四是組建研發(fā)實體。通過共同出資或技術(shù)入股的形式組建研發(fā)公司，進行技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。五是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

（4）市場機制的主導(dǎo)作用不斷增強。市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用日益突出，已成為驅(qū)動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的關(guān)鍵力量。越來越多的企業(yè)、大學(xué)和科研院所從自身發(fā)展要求出發(fā)，按照市場經(jīng)濟的規(guī)律選擇合作伙伴，簽訂合作協(xié)議，協(xié)商利益分配。根據(jù)共同發(fā)展需求進行醞釀，自主選擇加入，通過市場規(guī)則簽訂契約，明確責(zé)任分工和利益分配。

但是，產(chǎn)學(xué)研合作中也還存在一些誤區(qū)與問題。

（二）存在的誤區(qū)與問題

（1）忽視企業(yè)方與學(xué)研方的性質(zhì)。產(chǎn)學(xué)研合作主要涉及兩類不同性質(zhì)的組織：一是以盈利為目的的企業(yè)方，二是以完成其職能為目標(biāo)的學(xué)研方。它們從誕生的那天起就被賦予了不同的功能，所以各自的定位和分工必然不同。當(dāng)然，也正因為如此才有合作的必要，這并不能成為影響產(chǎn)學(xué)研合作的障礙。產(chǎn)學(xué)研合作中的問題并不是兩類組織性質(zhì)不同導(dǎo)致的，關(guān)鍵在于處理好合作各方的利益關(guān)系［4］，相互間的合作才能夠順利進行。

（2）產(chǎn)學(xué)研合作目標(biāo)短期化。目前，我國產(chǎn)學(xué)研合作多以項目合作為主，因此有人認為存在合作目標(biāo)短期化的傾向［5］。產(chǎn)學(xué)研合作模式各種各樣，從簡單的技術(shù)轉(zhuǎn)讓到產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，從短期合作到長期合作，每一種模式都有其存在的必要性，不能簡單的認為哪種合作模式就好。評價產(chǎn)學(xué)研合作成功與否，要看最終合作雙方通過產(chǎn)學(xué)研合作是否達到雙贏，實現(xiàn)各自的目標(biāo)和利益追求。

以上兩點是產(chǎn)學(xué)研合中存在的誤區(qū)。

（3）利益訴求不同而容易導(dǎo)致合作關(guān)系破裂。產(chǎn)學(xué)研合作中最明顯的一個問題就是相關(guān)利益主體的利益訴求不同，這應(yīng)該是所有問題的癥結(jié)所在。首先，在價值觀上企業(yè)與學(xué)研方就有分歧：企業(yè)追求市場價值，追求合作成果帶來的利潤；學(xué)研方追求學(xué)術(shù)價值，看重合作完成之后發(fā)表的論文數(shù)量、質(zhì)量及其對職稱評定所發(fā)揮的作用。在合作初期，共同完成的項目具有不確定性，雙方可能比較容易達成共識，隨著合作的深入，看得見的利益越來越明顯時，常常會由于利益訴求不同而使雙方分道揚鑣。盡管這種情況近些年來有所改善，但是，當(dāng)合作深入或者初見成果時，知識產(chǎn)權(quán)糾紛也往往接踵而至。產(chǎn)學(xué)研合作還缺少能將各方利益相結(jié)合的合作形式。

（4）信任缺失。這個問題突出地表現(xiàn)在政府推動的產(chǎn)學(xué)研合作項目上。政府推動的合作項目就像是“包辦婚姻”，企業(yè)方和學(xué)研方缺乏溝通，二者的生存環(huán)境又存在差異，往往缺少最基本的信任。企業(yè)希望學(xué)研方能夠提供成熟的技術(shù)，甚至不想付出就想得到研究成果，同時又不相信學(xué)研方；學(xué)研方擔(dān)心自己的利益得不到保障，所以對企業(yè)方戒備有加。在這種缺乏相互信任的情況下，盡管有政府這個“媒人”牽線搭橋，但雙方在缺乏“感情基礎(chǔ)”的情況下也很難長久。

（5）行政手段代替市場機制。雖然市場機制在我國的產(chǎn)學(xué)研合作中逐漸發(fā)揮主導(dǎo)作用，但是在政府推動或者國家科技計劃支持的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中，仍然存在用行政手段代替市場機制的現(xiàn)象，因此產(chǎn)生了產(chǎn)學(xué)研合作形式化的問題。產(chǎn)學(xué)研合作應(yīng)該是在市場經(jīng)濟條件下合作各方的自愿行為，如果不情愿地走在一起，最終就難以收到實效。所以，即使是政府推動或者科技計劃支持的重點項目，還是應(yīng)當(dāng)以自愿結(jié)合為前提，以市場經(jīng)濟為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，政府行政部門提供相關(guān)服務(wù)為輔。

（6）合作創(chuàng)新制度不完善。雖然黨的十七大報告和《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）》等文件中提出要建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，但是具體可操作的制度還有待完善。這種制度建設(shè)設(shè)計的內(nèi)容廣泛而具體，具體包括合作選擇制度、籌融資制度、分工與協(xié)調(diào)制度、知識共享制度、人才交流與培養(yǎng)制度、利益分配制度、風(fēng)險管理制度以及公共政策與法律保障制度等［6］。缺乏制度體系的產(chǎn)學(xué)研合作必然會出現(xiàn)各種問題，包括企業(yè)方和學(xué)研方合作積極性不高，缺乏信任，合作形式化、缺少可持續(xù)性等。

三、關(guān)于推動產(chǎn)學(xué)研合作的建議

（一）建立產(chǎn)學(xué)研合作的利益共同體模式

企業(yè)方與學(xué)研方是兩類不同的利益主體，只有構(gòu)建利益共同體模式，使雙方的利益達成一致，才能使產(chǎn)學(xué)研合作獲得所期成果。具體來說，可以改革和調(diào)整高校和科研院所的評價機制。高校老師大多以晉升副教授、教授為目標(biāo)，各種量化標(biāo)準(zhǔn)如論文數(shù)量、SCI、EI、期刊影響因子等把老師們引向另一條路，他們以獲得科技進步而不是產(chǎn)品為最終目標(biāo)?？梢酝ㄟ^改革高校和科研人員的評價機制，例如在評定教授的機制中加上市場化的產(chǎn)品，即使論文數(shù)量不夠，但是有市場化的產(chǎn)品也可以評定教授。這樣，就可以使一批高校老師和科研人員在科技轉(zhuǎn)化中潛心研究，既滿足其職稱評定的需求，又可以使企業(yè)獲得市場價值。

（二）建立產(chǎn)學(xué)研合作信用制度

產(chǎn)學(xué)研合作涉及兩類不同的利益主體，他們在動機、目標(biāo)上存在高度的差異性［7］，因此，在合作中不時出現(xiàn)不信任、合作失信的現(xiàn)象。要建立合作信任制度，防范產(chǎn)學(xué)研合作中的道德風(fēng)險。例如：加強企業(yè)方與學(xué)研方之間的溝通，減少由于信息的不對稱引發(fā)的不信任現(xiàn)象；為企業(yè)和學(xué)研方設(shè)立信用檔案，讓所有機構(gòu)能依據(jù)信任信息自主選擇合作伙伴，使產(chǎn)學(xué)研合作成為一種重復(fù)交易行為，幫助參與者恢復(fù)合作信任、增強合作信心、激發(fā)合作的積極性。

（三）營造良好的產(chǎn)學(xué)研合作環(huán)境

按照系統(tǒng)理論，產(chǎn)學(xué)研合作是包括外部環(huán)境在內(nèi)的一個有機系統(tǒng)，在良好的外部環(huán)境下，產(chǎn)學(xué)研合作才能成功。這就離不開各級政府政策、財政、輿論、稅收等各方面的保障和支持。首先，要營造良好的政策環(huán)境。政策不要太多，有用就行；不要優(yōu)惠，公平就行。其次，要加大對技術(shù)創(chuàng)新的宣傳力度，增加企業(yè)方與學(xué)研方從合作中獲得的榮譽感，激發(fā)合作的積極性。再次，要加大知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)法力度，保護專利人的合法權(quán)益，鼓勵企業(yè)進行自主創(chuàng)新。最后，要加大財政支持力度，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。

（四）完善管理體制

產(chǎn)學(xué)研合作能否持續(xù)，關(guān)鍵取決于長期合作中雙方的各種保障機制是否健全。因此，要建立起保證學(xué)校教學(xué)科研活動和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動順暢、有效運轉(zhuǎn)的機制，把完成教學(xué)、科研、生產(chǎn)任務(wù)統(tǒng)一于一個過程之中，有機地結(jié)合起來。產(chǎn)學(xué)研合作各方要制定必要的規(guī)章制度，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及相關(guān)責(zé)任，以保證產(chǎn)學(xué)研合作健康、有序地進行。

[1]張偉.我國高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢[J].集團經(jīng)濟研究，2006（3）.

[2]李德明，江文娟.產(chǎn)學(xué)研合作中存在的問題分析與對策研究[J].科技信息，2007（34）.

[3]崔旭，邢莉.我國產(chǎn)學(xué)研合作模式與制約因素研究：基于政府、企業(yè)、高校三方視角[J].科技管理研究，2010（6）.

[4]Doris Schartinger，Christian Rammer，Manfred M Fischer，et al.Knowledge interactions between universities and industry in Austria:sectoral patterns and determinant[J].Research Policy，2002，31:303-328.

[5]李啟君.建立以政府為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作機制，實現(xiàn)常德經(jīng)濟跨越式發(fā)展[J].宏觀管理，2010（2）.

[6]于旭，李北偉，曹蕾.制度創(chuàng)新視角的產(chǎn)學(xué)研合作研究[J].現(xiàn)代管理科學(xué)，2010（6）.

[7]聶娜，譚樹華.地方高校產(chǎn)學(xué)研合作中存在的問題與對策分析[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2010（7）.

G642.0

A

1673-1999（2012）03-0162-03

李曉雪（1987-），女，河南安陽人，鄭州大學(xué)（河南鄭州450001）商學(xué)院2010級碩士研究生。

2011-12-06