魯 云

淺談學(xué)生資助工作中的反腐倡廉教育

魯 云

學(xué)生資助工作是高校反腐倡廉工作中的一個(gè)重要組成部分。介紹了邊疆高校在學(xué)生資助工作中開(kāi)展反腐倡廉教育和保證學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金評(píng)定公平、公正的做法。

高等學(xué)校；學(xué)生資助工作；獎(jiǎng)學(xué)金；助學(xué)金；反腐倡廉

黨的十七大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要作用。高校作為傳播先進(jìn)思想、培育社會(huì)主義建設(shè)人才的重要場(chǎng)所，更應(yīng)當(dāng)搞好反腐倡廉工作，建立健全懲治與預(yù)防腐敗體系。邊疆高校由于地理位置特殊、辦校時(shí)間較短，貧困生比例較高，資助工作難度較大。隨著2007年國(guó)家新資助體系的實(shí)施，邊疆高校的貧困生扶持力度得到進(jìn)一步加強(qiáng)，學(xué)生資助工作也成了反腐倡廉工作中不可忽視的一個(gè)重要組成部分。

一、邊疆高校學(xué)生資助工作中的反腐倡廉狀況

（一）思想上高度重視，制度上予以保障

為了及時(shí)有效地開(kāi)展學(xué)生資助工作，各高校在相關(guān)部門(mén)設(shè)立了資助組織機(jī)構(gòu)，成立了以學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、各行政部門(mén)負(fù)責(zé)人為組員的獎(jiǎng)助學(xué)金工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組不斷加強(qiáng)資助工作人員的思想道德教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，使學(xué)生資助隊(duì)伍成為反腐倡廉建設(shè)的主力軍。

考慮到邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化的特殊情況，各高校因地制宜，將學(xué)校獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定辦法、貧困學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法等寫(xiě)入學(xué)生手冊(cè)，逐步完善資助政策，做到各項(xiàng)資助工作有據(jù)可依，力求使每一位學(xué)生都了解國(guó)家和學(xué)校的資助政策及資助辦法。同時(shí)，各校成立黨風(fēng)廉政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定加強(qiáng)高校反腐倡廉建設(shè)工作的實(shí)施方案，將學(xué)生資助工作列為開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，對(duì)各級(jí)部門(mén)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考核和監(jiān)督。

（二）運(yùn)用高科技手段，提高反腐倡廉質(zhì)量

首先，充分發(fā)揮高校學(xué)生資助系統(tǒng)的監(jiān)督功能。各高校運(yùn)用云南省高等學(xué)校學(xué)生資助管理系統(tǒng)取得了顯著的效果。一方面，加大了資助工作的透明度，各級(jí)資助工作人員都可以在系統(tǒng)中進(jìn)行監(jiān)督；另一方面，增大了資助工作監(jiān)督的廣度和深度，監(jiān)督主體、方式和時(shí)間都變得更加靈活。

其次，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段實(shí)施監(jiān)督。除全省資助管理系統(tǒng)外，高校還利用學(xué)校廣播、校園網(wǎng)等多種手段對(duì)學(xué)生資助工作進(jìn)行監(jiān)督。通過(guò)將資助政策在校園網(wǎng)上進(jìn)行宣傳，將獲獎(jiǎng)及受助學(xué)生名單在校園網(wǎng)上公示，接受全校師生和社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督。

（三）嚴(yán)格程序，消除腐敗滋生的條件

為了實(shí)現(xiàn)資助的公開(kāi)、公平、公正，確保獎(jiǎng)學(xué)金用于優(yōu)秀學(xué)生，助學(xué)金用于經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，學(xué)校在獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)審過(guò)程中，堅(jiān)持科學(xué)管理、合理使用、定期考核、合理分配和嚴(yán)格評(píng)審原則。學(xué)生資助部門(mén)在確定資助方案后，將名額按比例分配至各教學(xué)系；經(jīng)學(xué)生本人申請(qǐng)，班級(jí)民主評(píng)議推薦，教學(xué)系及學(xué)生處審核，并在校內(nèi)公示一周無(wú)異議，再報(bào)學(xué)校研究決定受助名單。

為便于獎(jiǎng)助學(xué)資金的有效和及時(shí)發(fā)放，學(xué)校實(shí)行法人代表為第一責(zé)任人、校紀(jì)委監(jiān)督、受助學(xué)生簽字領(lǐng)取獎(jiǎng)助學(xué)金的工作制度。各項(xiàng)資助資金分賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。學(xué)生處負(fù)責(zé)確定受助名單，計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)發(fā)放資助資金。計(jì)財(cái)處為符合條件學(xué)生免費(fèi)辦理儲(chǔ)蓄銀行卡，經(jīng)學(xué)生簽字確認(rèn)資助金額后，將資金通過(guò)銀行卡發(fā)放給學(xué)生。評(píng)選與發(fā)放流程分開(kāi)，互相監(jiān)督，有效杜絕了截留、擠占、挪用資助資金等情況的出現(xiàn)。

（四）完善監(jiān)督體制，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

高校學(xué)生資助工作，受上級(jí)教育主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督。學(xué)校在國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的初審工作結(jié)束后及時(shí)上報(bào)評(píng)審報(bào)告。在獎(jiǎng)助學(xué)金的發(fā)放過(guò)程中，接受上級(jí)教育財(cái)政部門(mén)的資金清查。如實(shí)填寫(xiě)相關(guān)報(bào)表，完善評(píng)審材料，確保資助工作的各個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)得起推敲，受得住核查。

各高校逐步構(gòu)建由學(xué)校紀(jì)檢（監(jiān)審）部門(mén)、學(xué)生處和教學(xué)系為主體的三級(jí)監(jiān)督體系。在開(kāi)展資助工作過(guò)程中，班級(jí)受教學(xué)系監(jiān)督，教學(xué)系受學(xué)生處監(jiān)督，而學(xué)生處受紀(jì)檢和監(jiān)審部門(mén)監(jiān)督，所有部門(mén)的工作受全校師生監(jiān)督。

二、對(duì)邊疆高校學(xué)生資助工作的建議

第一，堅(jiān)持以人文本，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類(lèi)工作人員的廉政教育。一切管理工作都是人的工作。在學(xué)生資助工作中開(kāi)展反腐倡廉教育，首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)利觀、利益觀和地位觀教育，樹(shù)立良好的學(xué)校風(fēng)氣；第二，要抓住助貸中心崗位工作人員教育的難點(diǎn)，確保獎(jiǎng)助學(xué)金分配的合理合法性；第三，針對(duì)教學(xué)系負(fù)責(zé)學(xué)生資助的教師有可能擔(dān)任班主任的情況，加強(qiáng)公平教育，確保資助過(guò)程中能“一碗水端平”；第四，要完善班主任管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生干部的引導(dǎo)和教育，杜絕資助過(guò)程中憑個(gè)人好惡決定受助對(duì)象的情況出現(xiàn)。通過(guò)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育、資助業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，提升各級(jí)各類(lèi)資助工作人員的道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保每一筆資金都能合理地落實(shí)到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身上。

第二，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，健全激勵(lì)機(jī)制。推行責(zé)任制是各校在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的通行做法。具體來(lái)講，就是要在內(nèi)部推行“三級(jí)責(zé)任制”：第一級(jí)由校黨委和行政一把手同黨委成員或副職校領(lǐng)導(dǎo)以及二級(jí)院（系）黨政一把手簽訂責(zé)任書(shū)；第二級(jí)由分管校領(lǐng)導(dǎo)同管轄的處室部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū)；第三級(jí)由院（處）與科級(jí)部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū)。形成分工明確，任務(wù)到個(gè)人的工作模式。此外，將教育與獎(jiǎng)懲相結(jié)合。可以通過(guò)多種形式對(duì)先進(jìn)人物進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)違法亂紀(jì)、破壞學(xué)生資助公正性，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。形成優(yōu)有所獎(jiǎng)、劣有所罰的氛圍，提高教職員工的工作熱情和積極性。

三、反腐倡廉教育在學(xué)生資助工作中的意義

高校黨風(fēng)廉政建設(shè)是創(chuàng)建和諧平安校園、維護(hù)良好教學(xué)秩序、維護(hù)廣大師生員工思想穩(wěn)定的基礎(chǔ)。為確保每一位學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)，學(xué)生資助工作人員必須掌握國(guó)家對(duì)貧困學(xué)生的資助政策和學(xué)校對(duì)貧困學(xué)生的資助體系，把黨和國(guó)家對(duì)貧困學(xué)生的關(guān)愛(ài)傳遞給每一位困難學(xué)生。因此，在學(xué)生資助工作中開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)事關(guān)青少年的健康成長(zhǎng)，事關(guān)黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家長(zhǎng)治久安。要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感。

我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)，也是人與人之間富有人情味、充滿親情的社會(huì)。積極有效地開(kāi)展學(xué)生資助工作，是構(gòu)建和諧校園，建立和諧師生關(guān)系、同學(xué)關(guān)系，使校園充滿人文主義情懷的有效保障。高校穩(wěn)定，一半來(lái)自于教職員工對(duì)學(xué)校的認(rèn)同感，另一半來(lái)自弱勢(shì)學(xué)生群體對(duì)學(xué)校的歸屬感。而這樣一種歸屬感的獲得，對(duì)邊疆民族地區(qū)的高校來(lái)說(shuō)，很大程度上是通過(guò)資助實(shí)現(xiàn)的。通過(guò)構(gòu)建和諧的資助環(huán)境，給困難學(xué)生以前進(jìn)的動(dòng)力，促進(jìn)人的全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)，將教育公平落到實(shí)處，做到細(xì)處。

在學(xué)生資助工作中開(kāi)展反腐倡廉教育，完善資助程序的科學(xué)性和合理性，可以有效監(jiān)督高校國(guó)家資助政策的落實(shí)，切實(shí)幫助困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。目前，各高校在新資助體系的實(shí)施中，均通過(guò)“獎(jiǎng)、助、貸、減、勤”等多元化資助措施，來(lái)緩解貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難，為其順利完成學(xué)業(yè)打下基礎(chǔ)。

把學(xué)生資助工作納入高校黨風(fēng)廉政建設(shè)，是落實(shí)國(guó)家資助政策，幫助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的重要保證。邊疆高校因其地理位置、發(fā)展定位方面的特殊性，反腐倡廉工作任重而道遠(yuǎn)，仍需不斷探索，不斷創(chuàng)新。

[1]葛然征.論高校反腐倡廉建設(shè)的創(chuàng)新思維[J].云南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2009（1）.

[2]方守志，汪偉，史萍.高校反腐倡廉宣傳教育的內(nèi)容和形式研究[J].淮南師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（4）.

D630.9

A

1673-1999（2012）03-0018-02

魯云（1983-），男，彝族，云南鳳慶人，碩士，臨滄師范高等專(zhuān)科學(xué)校（云南臨滄677000）學(xué)生處講師。

2011-11-15