劉 潔

(河北省南運河河務(wù)管理處，河北 滄州061001)

引黃輸水工程管理問題的思考

劉 潔

(河北省南運河河務(wù)管理處，河北 滄州061001)

天津市水資源短缺，舊引水線路不能滿足引黃沿線新增的用水需求。2010年引黃濟津新增潘莊輸水線路，對南運河水利管理工作是一次好的機遇。對于輸水過程中存在的問題，加大引黃管理工作才是引黃濟津順利進行的保證。

引黃濟津;潘莊線路;輸水管理

上世紀末以來海河流域持續(xù)干旱，天津水資源嚴重缺乏，水資源日益短缺的矛盾，已成為制約天津發(fā)展的重要因素之一。2000、2002、2003、2004和2009年實施了5次引黃濟津應(yīng)急調(diào)水，以解決城市用水的燃眉之急。

這5次引黃濟津應(yīng)急調(diào)水，都是由山東的位山閘引水，通過河北省的引黃線路輸水。隨著沿線生態(tài)補水和農(nóng)業(yè)灌溉項目的增多，引水需求大大超過了該線路的供水能力。因此，國務(wù)院決定實施引黃濟津潘莊線路應(yīng)急輸水工程。

引黃濟津潘莊線路應(yīng)急輸水工程，由山東省德州市黃河潘莊渠首閘引水，經(jīng)潘莊總干渠入馬頰河，再經(jīng)沙楊河、頭屯干渠、六五河，新建倒虹吸穿岔河后入河北省南運河，至天津市九宣閘，線路全長約390 km。河北段長度由冀魯界至天津九宣閘，河道長度約241 km(河道深泓線)。

引黃潘莊線河北省段為南運河，南運河是海河流域漳衛(wèi)南運河水系的下游河段，是一條古老的人工運河，開挖于隋朝大業(yè)元年至六年(公元605年～610年)。現(xiàn)在的南運河是指自1958年結(jié)合四女寺減河的擴大治理，修建了四女寺樞紐工程后，四女寺至天津靜海縣十一堡段稱南運河。河道全長309 km，左堤長272 km，右堤長275 km。

1 引黃輸水工程存在問題

此次潘莊引黃線路的實施，南運河重新煥發(fā)了生機，對南運河水利管理工作是一次好的機遇，但也存在著一些問題。由于南運河多年沒水，省、市、縣在南運河的資金投入很少，致使工程和管理設(shè)施自然損毀和人為破壞嚴重，加之管理人員不足，行洪、輸水效益得不到充分的發(fā)揮。

存在問題主要有:南運河屬蜿蜒型河道，險工多且多單堤陡岸，部分護坡老化失修，存在坡面砌石脫落等現(xiàn)象，有些險工無防護工程;一些地段堤防有滲漏現(xiàn)象，部分堤防沖刷嚴重，沖坑、沖溝較深，加之部分非法取土，嚴重影響了輸水水質(zhì)和堤防的安全;穿堤建筑物多，損壞老化現(xiàn)象普遍;南運河沿線城鎮(zhèn)多年來超采地下水，造成地面沉降嚴重;沿河村莊在堤坡堆積大量生活或建筑垃圾等。

2 加強引黃輸水管理的措施

2.1 加強日常管理，完善基礎(chǔ)資料

認真貫徹《河北省引黃濟津輸水管理辦法》，進一步落實屬地管理和歸屬權(quán)管理制度，落實分級、分段、分部門負責(zé)制。積極開展南運河縱橫斷面測量及現(xiàn)狀綜合調(diào)查，對道內(nèi)攔河節(jié)制閘、穿堤涵閘及揚水站、穿堤涵管、跨河橋梁、跨河管道、纜線、河道內(nèi)障礙物、河道堤防完整及綠化等進行系統(tǒng)調(diào)查，摸清了南運河工程現(xiàn)狀和管理現(xiàn)狀。

2.2 實行科學(xué)合理水量調(diào)度

結(jié)合水情、冰清、氣候特征等數(shù)據(jù)，科學(xué)制定調(diào)度方案。在冰期輸水期間，特別是結(jié)冰初期保持穩(wěn)定的水位和流量是保證輸水安全的關(guān)鍵?？刂坪帽鶅銎陂g樞紐閘涵引水流量，維持輸水河道穩(wěn)定的輸水流量和輸水水位，形成穩(wěn)定的冰蓋。攔截流冰，防止形成冰壩，避免堤防潰決。流冰期輸水流量要適當(dāng)降低，以減少冰害影響。

2.3 加強引黃巡查，開展一線協(xié)調(diào)、監(jiān)督及管理工作

根據(jù)省水利廳制定的《河北省引黃濟津輸水管理辦法》，各級管理機構(gòu)制定相應(yīng)的巡查、巡護、駐守等制度并落到實處。與有關(guān)市組成聯(lián)合巡查組，對節(jié)制閘的啟閉運用，旁開閘、排污口、穿堤涵洞的封堵情況以及沿線輸水秩序進行經(jīng)常督察，及時了解工程運行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。采取沿線巡護、重點駐守，嚴防工程失事、潰堤、偷水、決口和污水流入引黃渠道等現(xiàn)象發(fā)生。

2.4 加大執(zhí)法力度，加強水法宣傳，提高全民的法律意識

加強河道執(zhí)法隊伍，強化執(zhí)法人員的法律法規(guī)理論知識及辦案程序培訓(xùn)，參加全省水行政執(zhí)法人員資格認證考試合格后配發(fā)行政執(zhí)法證，持證上崗。加強宣傳教育群眾，加大水行政執(zhí)法力度，制止亂采亂挖、隨意棄土、棄渣，在河道內(nèi)亂搭亂建的行為，保證輸水安全確保水質(zhì)水量。

2.5 加強冰期輸水管理

冰期輸水期間，一是做好輸水前期準備，加強工程質(zhì)量保障。如啟閉設(shè)備、閘門等重要設(shè)施的維修，重要位置攔冰設(shè)施的落實。二是確定防冰措施，防患于未然。制定形成冰壩、冰塞、發(fā)生決口、漫溢等險情時的各種應(yīng)急預(yù)案。組建破冰隊伍，準備好攔冰、破冰工具及機械設(shè)備。流冰期內(nèi)，對較大流冰體積極采取人工破冰或碎冰方式，將冰體輸送到下游，以減少流冰體對建筑物的損壞，如在閘前或橋梁前出現(xiàn)雍冰和冰壩要及時處理。如處理不及時而形成雍冰或冰壩，除積極采取人工手段外，還借助機械手段緊急進行處理。三是落實崗位安全責(zé)任制的同時，加強冰期輸水觀測和管護工作。

3 建議

1)進一步做好引黃前期準備工作，做好封堵口門、設(shè)施管理工作。加強與縣市溝通合作，對有偷水行為，應(yīng)細化處罰措施。

2)每年吳橋、東光、故城、阜城、景縣等地都利用南運河引衛(wèi)運河基流灌溉，由于南運河用作引黃輸水，將造成運河沿線無法正常引衛(wèi)。建議充分考慮運河沿線灌溉需求，制定合理的水量置換方案。

3)為了保證輸水水質(zhì)，關(guān)閉沿線排污口，處理兩岸垃圾。由于臨時截堵污水對當(dāng)?shù)厣瞽h(huán)境影響很大，考慮采取永久性導(dǎo)污的措施，排入城市排水管網(wǎng)或者進入排污河道。對于兩岸垃圾，除了輸水前清除外，應(yīng)設(shè)置垃圾轉(zhuǎn)運站，并加強宣傳教育，妥善處理好兩岸垃圾傾倒問題。

TV67

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2012－03－26

劉潔(1980－)，女，黑龍江綏化人，工程師，主要從事水利工程管理。