鄧小妮

(武漢商業(yè)服務學院，湖北 武漢 430056)

根據(jù)教育部公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1998年全國的普通本科院校有590所[1]，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，截止2010年，全國普通高校中的本科院校已達到1112所[2]。這段時期，全國各地新增本科院校共計522所，我們稱之為新建本科院校。在這批新建的本科院校中，有一批是由辦學條件較好的?？茖W校、高職院校和成人高校合并升格或者獨立升格的一般本科院校，共計199所，均屬于地方院校；另有一批是新成立的獨立學院，共計323所[3]。本文所稱的“新建地方本科院?！敝饕傅氖乔罢摺Ｐ陆ǖ胤奖究圃盒＞邆湟话愀咝５奶攸c，同時，也有自身的一些特色，在體制上隸屬于省市地方政府部門的管轄，雖然建立的時間一般都不太長，但卻為地方經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)了大量的人才，促進了地方經(jīng)濟、社會和文化的發(fā)展、隨著規(guī)模越來越大，其發(fā)展過程中也面臨一些困境。

一、新建地方本科院校教師隊伍建設存在的問題

有調(diào)查研究表明：絕大部分的新建地方本科院校主要是采取合并的方式升格為本科，獨立升本的極少[4]。這一方面說明這些院校原有的力量比較薄弱，只能通過合并的方式增強綜合實力，從而達到升本的目的；另一方面，由于受原有各院校專業(yè)學科的限制，升格后最終都朝綜合性方向發(fā)展，因而辦學特色不突出，定位不明確。新建地方本科院校教師隊伍來源組成主要包括：合并前原有院校的教師、合并后由于院校之間或院校與社會之間教師流動而從其他高?；蛏鐣{(diào)入的教師、招入的剛畢業(yè)的本科生或研究生，以及小部分兼職教師。新建地方本科院校在教師隊伍建設方面，主要存在以下幾方面問題：

（一）教師隊伍規(guī)模逐年擴大，但教師隊伍總體數(shù)量不足

新建地方本科院校隨著招生規(guī)模的逐年擴大，在校生基本都超過了萬人，雖然每年都新引進了部分教師，但很多院校的生師比在六、七年前就已經(jīng)達到24:1甚至更高[5]。筆者在近期調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)一些院校專職教師數(shù)量與學生數(shù)量的比例平均都在30:1以上；絕大部分院校缺乏對兼職教師有效的管理手段，因此兼職教師數(shù)量很少，一般不足專職教師數(shù)量的五分之一，而且隊伍很不穩(wěn)定。

（二）教師隊伍結構逐步得到優(yōu)化，但結構不合理現(xiàn)象依然存在

1、年齡結構。一方面教師隊伍老化現(xiàn)象嚴重，骨干教師隊伍新老交替形勢嚴峻；另一方面青年教師比例偏高。由此帶來的結果是[6]：學歷偏低，學歷達標任務重（因學校在升本后，需要大量的教師從事教學工作，但短期時間又招聘不到數(shù)量可觀的高學歷人才，只能轉而招聘大量的省內(nèi)部分高校的本科畢業(yè)生來代替）；拔尖人才數(shù)量少；實踐經(jīng)驗和動手能力欠缺；愛崗敬業(yè)精神不夠，對教學工作投入不足；不注重科學研究。這種過分年輕化和老化現(xiàn)象共存的復雜局面，說明新建地方本科院校的中堅力量嚴重不足，高水平的學科帶頭人和中青年骨干教師缺乏。

2、職稱結構?？傮w來看，新建地方本科院校近幾年的職稱結構正趨向合理，但依然存在職稱偏低問題。目前來說，絕大部分院校副高職稱以上的教師比例超過了本校教師總數(shù)的30%以上[7]，但正教授比例偏低。為了達到職稱結構合理的目標，極少數(shù)高校也會采取“揠苗助長”的方式，拔高職稱，使其結構合理化。

3、學歷結構。一部分中老年教師因歷史環(huán)境造成的學歷層次偏低，同時新引進的青年教師也存在學歷層次偏低的問題。因此，學歷達標任務重，很多本科畢業(yè)生進校后，即開始參加在職研究生的學習。教育部曾于1999年提出全國普通高校到2005年，具有研究生學歷教師的比重，教學科研型高校要達到80%以上，其中具有博士學位教師比重達到30%以上。新建地方本科院校在籌備升本的過程中雖然注意了這點，也開始調(diào)整政策，對學歷提出了要求，但由于受各院校自身條件和地域的限制，不太容易引進高學歷教師，比如博士研究生，即便當時引進了，隨后也很容易流失。

4、學緣結構。在學緣結構上，新建地方本科院校大都存在有“近親繁殖”現(xiàn)象，但問題不太突出。造成這種現(xiàn)象的原因：一是來源于本校的畢業(yè)生中，大部分都是合并前各院校建校初期留下的與院校一起成長起來的老教師，或是本校特有的專業(yè)，無法從其它院校引進的教師；二是受地域限制，往往在不同的年份從同一所高校引進的畢業(yè)生相對比較多，因“地緣性”造成了“引進性”學緣結構的“近親繁殖”現(xiàn)象。而后一種情況還不是很明顯，目前還不存在其它的外界客觀情況帶來的這一問題。

5、學科結構。新建本科院校合并前，其教師的知識結構和專業(yè)面相對來說比較窄，升本后，對學科知識面的要求比較系統(tǒng)和寬泛，知識結構更加復雜，原有教師專業(yè)知識老化，知識結構不合理問題更加突出；新引進的青年教師經(jīng)驗不足，缺乏系統(tǒng)的學科研究，知識結構單一。

（三）教師個體素質(zhì)和教師隊伍整體素質(zhì)亟待提高

新建地方本科院校的教師要具備一般教師的基本素質(zhì)[8]，同時還應該具備有創(chuàng)新實踐的能力。但由于教學任務繁重[9]，教學工作往往疲于應付，教師很少有時間從事學科專業(yè)和教育教學的研究，加之缺乏職業(yè)訓練，職業(yè)技能水平不高，因此教師個體素質(zhì)有待于提高。教師的個體素質(zhì)分高、中、低不同層次，整個教師隊伍應是由這些不同層次素質(zhì)的教師進行有效整合形成的優(yōu)化整體。

（四）教師隊伍數(shù)量增加與教師流失問題共存

新建地方本科院校教師隊伍總數(shù)在增加，主要是每年新進了大批的本科和碩士畢業(yè)生，但另一方面卻存在著高職稱教師和高學歷博士生的流失問題。

（五）教師隊伍管理工作不到位

從管理體制方面看，新建地方本科院校一般都是采用“省市共建共管、以市為主”的管理體制，由于新建地方本科院校大都處于地級市中，在經(jīng)費及組織人事等方面的管理上，當?shù)厥姓畬W校的管理是以行政手段，按照一般事業(yè)單位的管理方式進行管理，而學校的專業(yè)設置和招生等歸省教育主管部門管理。處于轉型期的新建本科院校，其組織機構、領導班子等面臨重新組建，規(guī)章制度不健全，管理措施不到位，在教師隊伍管理方面的特點主要表現(xiàn)在：1、教師流入與流出渠道不暢，缺乏急需人才的招聘平臺。目前新建地方本科院校教師人才引進機制主要是“學?！獙W?！蹦Ｊ?，高校之間或高校與社會之間教師流入和流出渠道并不通暢，絕大多數(shù)高校在教師使用上存在著事實上的終身制。2、積極加強對校內(nèi)教師的培訓工作。培訓的形式越來越豐富，培訓的類型也由單一化走向多樣化。但受經(jīng)費所限，這種培訓針對的教師數(shù)量不是很多。同時，培訓觀念與培訓質(zhì)量方面還是存在一定的問題。3、教師職稱評審過程中時常發(fā)生“論資排輩”和不良競爭的現(xiàn)象。

二、新建地方本科院校教師隊伍建設——轉型的視角

新建地方本科院校教師隊伍組成來源于三個方面：一是合并升格前原有院校的教師，二是新進的高校本科畢業(yè)生和研究生，三是其它高校調(diào)入的教師。第三種情況目前比較少見，不具備代表性（從理論上講，各高等院校之間、高校與社會之間教師的流動應形成規(guī)范有序的市場，但由于當前流動機制以及各種體制的原因，以“調(diào)動”的形式流動教師還是比較困難）。本文的探討主要是針對第一、二種情況。

新建地方本科院校教師隊伍建設主要包含三個方面內(nèi)容：教師的進出管理、教師的培訓和進修、教師的評價。加強新建地方本科院校教師隊伍建設，一是要認識到新建地方本科院校教師隊伍建設的重要性；二是要樹立新建地方本科院校教師隊伍建設的新理念，“以教師為本”，激發(fā)教師的競爭意識；三是要結合新建地方本科院校學科建設和培養(yǎng)人才的總目標，規(guī)劃出教師隊伍建設的整體思路；四是積極探索能充分發(fā)揮教師積極主動性、有利于教師職業(yè)生涯發(fā)展的科學規(guī)范的教師隊伍管理新模式。

新建地方本科院校，較之于原有的院校來說，是一種轉型。這種轉型體現(xiàn)在：原有的辦學模式發(fā)生了根本性的改變，辦學層次和辦學水平上了一個新臺階；教育教學指導思想和高等教育理念隨之也會發(fā)生深刻的變化。在這種背景下，作為高校發(fā)展關鍵因素的教師隊伍與新建本科院校發(fā)展的適應性問題更加突出，教師隊伍建設必須轉型。所謂轉型，是指事物的結構形態(tài)、運轉模型和人們觀念的根本性轉變過程。不同轉型主體的狀態(tài)及其與客觀環(huán)境的適應程度，決定了轉型內(nèi)容和方向的多樣性。轉型是主動求新求變的過程，是一個創(chuàng)新的過程。新建地方本科院校教師隊伍建設面臨兩個問題：一是要促進原有教師和新進教師的成長與發(fā)展，以便適應新建地方本科院校發(fā)展的新形勢和新要求；二是教師隊伍管理既要講究科學性又要講究規(guī)范性，以適應學校發(fā)展的需要。從轉型視角看，前者可以被稱之為發(fā)展性轉型，后者可以被稱之為規(guī)范性轉型。新建地方本科院校需要二者結合，促進教師隊伍發(fā)展性轉型和規(guī)范性轉型，從而提高整個教師隊伍建設水平。

新建地方本科院?；径际亲邞眯员究瓢l(fā)展之路，一方面能更好地服務于地方經(jīng)濟社會發(fā)展，另一方面也是受自身硬件、軟件條件的局限。但是，建立一支數(shù)量穩(wěn)定、結構合理、競爭能力強的教師隊伍，則是新建地方本科院校成功轉型發(fā)展的關鍵。

[1] 1998年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_633/200407/842.html.

[2] [3]2010年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報.[EB/OL]http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_633/201203/132634.html.

[4] [7]柳泳.新建地方本科院校教師隊伍建設研究[D].南京：南京師范大學，2008.

[5] 陳南飛.重慶市地方高校師資隊伍建設研究[D].重慶：西南師范大學，2005.

[6] 丁杰.新建地方本科院校青年教師隊伍的現(xiàn)狀透視及策略[J].黑龍江高教研究，2006(3).

[8] 于漪.現(xiàn)代教師學概論[M].上海：上海教育出版社，2001.

[9] 雷銘.科學發(fā)展觀視野下的新建本科院校師資隊伍建設工作[J].泰州職業(yè)技術學院學報，2009(8).