楊雪

(鐵道警官高等?？茖W(xué)校法律系，河南鄭州450053)

伴隨我國(guó)高等教育體制改革的進(jìn)程，特別是近些年來高等學(xué)校的數(shù)量不斷增多，學(xué)校規(guī)模逐漸擴(kuò)大，招生人數(shù)逐年增長(zhǎng)，教育界關(guān)于“提高教育質(zhì)量”的呼聲日益高漲。保證高等教育質(zhì)量不斷提高，以更好地適應(yīng)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)人才的需要，已成為當(dāng)前高等學(xué)校面臨的一項(xiàng)迫切任務(wù)。構(gòu)建一套完整、科學(xué)、規(guī)范、高效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系是切實(shí)保障教學(xué)質(zhì)量的重要手段和關(guān)鍵所在。因此，建立健全高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系，不斷促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系的構(gòu)成

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)就是根據(jù)既定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教學(xué)過程進(jìn)行監(jiān)測(cè)、控制和評(píng)價(jià)，并及時(shí)提供反饋，以確保教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段以及最終結(jié)果都能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的保障體系與過程。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系的完整構(gòu)建一般應(yīng)包括以下幾部分:一是教學(xué)指揮系統(tǒng)，即由學(xué)校教務(wù)處等教學(xué)管理部門組成，主要負(fù)責(zé)制定學(xué)校的教學(xué)政策、確定教學(xué)質(zhì)量管理的目標(biāo)及教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)教學(xué)過程中的各種管理和監(jiān)控活動(dòng)等等。二是教學(xué)條件保障系統(tǒng)，主要由教學(xué)服務(wù)部門組成，旨在為教學(xué)質(zhì)量的保障和人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供必要的人、財(cái)、物的支持，具體而言即師資隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的配備等。三是教學(xué)信息收集系統(tǒng)，即形成以教務(wù)處為中樞，包括相關(guān)部門、督導(dǎo)組專家、教師、學(xué)生等在內(nèi)的信息收集系統(tǒng)，通過靈活多樣的方式，及時(shí)收集、準(zhǔn)確掌握教學(xué)過程中的各種信息，既要實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控又要便于對(duì)教學(xué)實(shí)施過程的及時(shí)調(diào)整。四是教學(xué)評(píng)價(jià)與反饋系統(tǒng)，即根據(jù)所收集的教學(xué)信息對(duì)教師的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行全面、科學(xué)的評(píng)價(jià)，最終得出公正的評(píng)價(jià)結(jié)果，并將結(jié)果及時(shí)反饋給被評(píng)價(jià)人，以幫助其改進(jìn)和提高，對(duì)評(píng)價(jià)優(yōu)秀者應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

二、我校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系現(xiàn)狀分析

長(zhǎng)期以來，我校十分重視教學(xué)質(zhì)量，不斷加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與保障，并形成了一套較為完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系，該體系自2004年運(yùn)作至今，為保障和提高我校教學(xué)質(zhì)量發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視教學(xué)質(zhì)量，不斷強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，樹立一切為教學(xué)服務(wù)、確保教學(xué)質(zhì)量的工作理念，極大地激發(fā)了教師的工作熱情和責(zé)任感;其次，各項(xiàng)教學(xué)管理制度基本健全，學(xué)校對(duì)教師的任職資格、開課試講及授課紀(jì)律等方面都有明確的制度規(guī)定，對(duì)備課、授課、輔導(dǎo)答疑、批改作業(yè)等各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)也有具體要求，確保了教學(xué)工作的有序開展和教學(xué)任務(wù)的較好完成;再次，教學(xué)實(shí)施過程中各種監(jiān)控措施較為齊全，通過教學(xué)例會(huì)、教學(xué)工作檢查、教學(xué)督導(dǎo)、學(xué)生測(cè)評(píng)打分等一系列制度措施，建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系，不斷完善教學(xué)質(zhì)量管理目標(biāo);最后，制定了相應(yīng)的激勵(lì)措施，如學(xué)校設(shè)有“教學(xué)質(zhì)量考評(píng)優(yōu)秀獎(jiǎng)”、“十佳教師獎(jiǎng)”、“教學(xué)標(biāo)兵獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)，鼓勵(lì)廣大教師高質(zhì)量完成自己的教學(xué)任務(wù)，另外學(xué)校組織青年教師授課比賽，激勵(lì)青年教師探索教學(xué)規(guī)律，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。

由于受傳統(tǒng)管理理念、管理文化及管理體制的影響，我校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建也不可避免存在一些問題。

(一)對(duì)該體系構(gòu)建的理論研究與探討較欠缺

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系的科學(xué)構(gòu)建必須建立在大量、充分的理論論證的基礎(chǔ)之上，諸如體系構(gòu)成、環(huán)節(jié)設(shè)置、組織實(shí)施部門、具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及反饋信息分析處理等無不需要反復(fù)論證，認(rèn)真思考研究。然而，我校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系自建立以來，相關(guān)理論研究成果并不多見。如果長(zhǎng)期缺乏對(duì)其深入的理論研究，很可能由于缺乏理論支撐使該體系本身存在一些不合理的因素難以改進(jìn)，進(jìn)而直接影響到實(shí)際運(yùn)行效果。

(二)為實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理目標(biāo)，只注重對(duì)教學(xué)的監(jiān)控與評(píng)價(jià)，忽視了對(duì)教學(xué)條件的保障

教學(xué)條件保障是實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理目標(biāo)的基礎(chǔ)，其中應(yīng)包括專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)、教學(xué)研究與改革、教學(xué)設(shè)施與教師資源的優(yōu)化配置等等，這些對(duì)保障教學(xué)質(zhì)量都是不可或缺的。如果只是一味強(qiáng)調(diào)和加大對(duì)教學(xué)的“監(jiān)控與評(píng)價(jià)”力度，而忽視了對(duì)教學(xué)條件的保障，那么就遠(yuǎn)離了通過教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)來提高教學(xué)質(zhì)量的初衷，只會(huì)使教師在巨大的精神壓力和工作壓力之下不得不小心翼翼地被動(dòng)地重復(fù)低水平的教學(xué)活動(dòng)，無法真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理目標(biāo)，教學(xué)質(zhì)量保障更是無從談起。

(三)評(píng)價(jià)結(jié)果過分依賴于學(xué)生測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)，評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置不夠科學(xué)、合理

目前我校對(duì)教師教學(xué)質(zhì)量的考核分為兩個(gè)階段。第一階段是由學(xué)生對(duì)任課教師進(jìn)行測(cè)評(píng)打分，分?jǐn)?shù)位于前三十名的教師才會(huì)進(jìn)入到第二階段的考評(píng)，即再由督導(dǎo)組專家及同行教師進(jìn)行聽課評(píng)價(jià)，并最終評(píng)選出二十位教學(xué)質(zhì)量考評(píng)優(yōu)秀的教師予以表彰。其中第一階段的評(píng)價(jià)考核結(jié)果完全按照授課班級(jí)學(xué)生的測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)來認(rèn)定，這顯然很不合理。學(xué)生對(duì)老師的測(cè)評(píng)確實(shí)能在一定程度上反映出教師的授課質(zhì)量與水平，但如果將其作為唯一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就很不科學(xué)了。學(xué)生對(duì)任課教師的打分存在很多不確定因素，不可能每位學(xué)生都作出客觀的評(píng)價(jià)，有許多個(gè)人喜好、感情因素等夾在其中。許多教師為了能夠讓學(xué)生給自己打出高分，不惜以透露考試題目、上課不敢管得太嚴(yán)等手段來刻意討好學(xué)生，喪失了為人師的尊嚴(yán)。因此，第一階段考核的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的單一化，只會(huì)使評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正性大打折扣。

(四)對(duì)學(xué)生測(cè)評(píng)指標(biāo)的設(shè)定缺乏足夠深入的研究，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果亦缺乏科學(xué)、有效的分析，信息反饋不及時(shí)

學(xué)生對(duì)授課教師的測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)是目前我校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要甚至是唯一考核標(biāo)準(zhǔn)(如在對(duì)教師評(píng)價(jià)的第一階段作為唯一標(biāo)準(zhǔn))，這就對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果的客觀公正性提出了更高的要求。測(cè)評(píng)結(jié)果的客觀公正性受許多因素的影響，其中較為重要的應(yīng)是學(xué)生測(cè)評(píng)指標(biāo)如何確定及各指標(biāo)所占分值如何分配，目前我們的研究顯然還不夠深入，測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)能否真實(shí)反映教師的授課質(zhì)量還存在疑問。另外，對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果還缺乏科學(xué)、有效的分析，不能全面、及時(shí)將考核結(jié)果進(jìn)行反饋，不利于教師進(jìn)行自查，不利于其今后教學(xué)工作的改進(jìn)和提高。

三、完善我校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系的幾點(diǎn)措施

目前，我校已進(jìn)入升本的攻堅(jiān)階段，在校領(lǐng)導(dǎo)和全體師生的共同努力下即將邁上這一歷史性的新臺(tái)階。本科教育的新階段對(duì)我校教學(xué)質(zhì)量必然提出更高的要求，如何加快我校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系，促進(jìn)學(xué)校長(zhǎng)足發(fā)展，是我們不得不思考的一個(gè)重要問題。2011年學(xué)校又出臺(tái)了關(guān)于教師職稱評(píng)定校內(nèi)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，其中教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果是重要的一項(xiàng)審核標(biāo)準(zhǔn)，與每一位教師能否順利進(jìn)入職稱評(píng)定的下一輪息息相關(guān)。因此，必須盡快完善我校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系，使其更加合理、科學(xué)，確實(shí)能夠準(zhǔn)確、真實(shí)地反映出每位教師的教學(xué)質(zhì)量水平，并促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量不斷提高。

(一)加強(qiáng)對(duì)該體系構(gòu)建的理論研究

可將我校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建與完善作為近兩年我校的一項(xiàng)重點(diǎn)教研項(xiàng)目，鼓勵(lì)廣大教師積極投身其中，認(rèn)真思考，反復(fù)論證，集思廣益，為建立完整、科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。廣大教師應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變觀念，教師自己不僅是教學(xué)監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系運(yùn)行的客體，更是教學(xué)的主體，怎樣確保自己的教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)自己的教學(xué)價(jià)值并得出正確的評(píng)價(jià)結(jié)果，是每一位教師都應(yīng)當(dāng)予以關(guān)注的。

(二)抓好條件保障和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)

為切實(shí)保障教學(xué)質(zhì)量，必須同時(shí)抓好教學(xué)條件保障和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)，前者是基礎(chǔ)，后者是手段，兩者都是為實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理目標(biāo)服務(wù)的，是有機(jī)聯(lián)系的整體，不可顧此失彼。如果失去了教學(xué)條件保障，無論進(jìn)行怎樣的教學(xué)監(jiān)控與評(píng)價(jià)，都難以保障教學(xué)質(zhì)量。要抓好教學(xué)條件保障應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)建設(shè):一是專業(yè)建設(shè)，二是課程建設(shè)，三是教材建設(shè)，四是實(shí)踐教學(xué)管理，五是教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，六是教學(xué)改革研究，七是教學(xué)設(shè)施與教師資源的優(yōu)化配置，八是政策與制度的落實(shí)執(zhí)行等。

(三)健全質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)成和環(huán)節(jié)設(shè)置

進(jìn)一步完善我校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)成，認(rèn)真制定每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)體系良性運(yùn)作。具體包括:(1)教學(xué)工作例會(huì)，由教務(wù)處負(fù)責(zé)定期組織召開，主要是通報(bào)教學(xué)情況，交流教學(xué)信息，處理教學(xué)問題，征求教學(xué)意見;(2)教學(xué)檢查，包括開學(xué)前的教學(xué)準(zhǔn)備工作檢查、期中教學(xué)檢查及期末教學(xué)檢查等;(3)督導(dǎo)制度，由各學(xué)科專家組成專門教學(xué)督導(dǎo)組，協(xié)助教務(wù)處對(duì)全校的教學(xué)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查，參與各教學(xué)環(huán)節(jié)的考核，并進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)，以確保教學(xué)質(zhì)量。(4)學(xué)生評(píng)教制度，主要是由學(xué)生對(duì)其授課教師進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量的考核，具體通過對(duì)各項(xiàng)測(cè)評(píng)指標(biāo)的打分結(jié)果來實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià);(5)隨機(jī)聽課制度，即各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)組專家及同行教師可以隨機(jī)到課堂上聽課，并作出評(píng)議，其評(píng)議結(jié)論也是衡量教師教學(xué)質(zhì)量的重要依據(jù)之一。

(四)完善評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)，以保障評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正性

對(duì)教師教學(xué)活動(dòng)的評(píng)價(jià)考核，應(yīng)當(dāng)采用綜合的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即除了學(xué)生測(cè)評(píng)，還應(yīng)當(dāng)有督導(dǎo)組專家的聽課考核，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及同行的聽課評(píng)價(jià)，以保障評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正性。目前我校的評(píng)價(jià)考核分為兩個(gè)階段，如前所述，由于第一階段單一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)造成極大的不公平現(xiàn)象，因此可以考慮將兩個(gè)階段合二為一，直接采用綜合性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以得出客觀公正的結(jié)論。只有實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)主體的多元化，不同主體的評(píng)價(jià)結(jié)果相互印證，結(jié)合使用，才能減少誤差的出現(xiàn)，避免最終做出不正確的評(píng)價(jià)。當(dāng)然這樣無形中會(huì)加大領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)組專家及同行教師的工作量，但教學(xué)質(zhì)量考評(píng)結(jié)果對(duì)每一位教師來說都是至關(guān)重要的，是對(duì)自身教學(xué)水平的檢驗(yàn)和對(duì)自己辛勤付出的評(píng)價(jià)，試想如果不能得出正確的評(píng)價(jià)結(jié)果，勢(shì)必極大地挫傷教師的教學(xué)積極性和事業(yè)進(jìn)取心，從而給教學(xué)質(zhì)量的保障和提高帶來重重困難。

(五)深入研究學(xué)生測(cè)評(píng)指標(biāo)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行科學(xué)分析并及時(shí)反饋

在教師教學(xué)質(zhì)量綜合性考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系中，學(xué)生評(píng)教結(jié)果相對(duì)于督導(dǎo)組專家的聽課考核和領(lǐng)導(dǎo)及同行的聽課評(píng)價(jià)結(jié)果，所占的比例可以適當(dāng)加大。因?yàn)榻處煹氖谡n對(duì)象畢竟是學(xué)生，學(xué)生的評(píng)價(jià)結(jié)果更能反映出教師在課堂上的教學(xué)態(tài)度及教學(xué)水平。為確保學(xué)生測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)的客觀性和科學(xué)性，對(duì)于學(xué)生對(duì)授課教師進(jìn)行測(cè)評(píng)的指標(biāo)體系如何確定，每一種指標(biāo)的分值如何分配，在確定這些指標(biāo)時(shí)是否應(yīng)當(dāng)征求學(xué)生的意見，都是需要認(rèn)真思考的問題。另外，在對(duì)學(xué)生測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)進(jìn)行分析時(shí)，還應(yīng)當(dāng)考慮教師所授課程性質(zhì)不同、所教學(xué)生的年級(jí)不同等相關(guān)因素，從而做到科學(xué)分析和正確判斷。此外，教務(wù)處應(yīng)當(dāng)將已得出的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給被評(píng)價(jià)的教師，以便于其及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取有效措施修正和改進(jìn)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。

(六)進(jìn)一步完善各種激勵(lì)機(jī)制

為了更好地發(fā)揮教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系的功效，還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化和完善激勵(lì)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)以人為本的理念，挖掘人的潛能，發(fā)揮廣大教師的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。對(duì)教學(xué)質(zhì)量突出的教師應(yīng)予以充分肯定和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反校規(guī)校紀(jì)的行為要嚴(yán)肅處理及時(shí)糾正，要將教學(xué)質(zhì)量考評(píng)結(jié)果與教師的職稱評(píng)聘、年終考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)及薪酬分配等掛鉤，真正做到獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。同時(shí)，對(duì)教學(xué)質(zhì)量考評(píng)優(yōu)秀的教師還可在進(jìn)修培訓(xùn)、骨干教師的培養(yǎng)等方面給予優(yōu)惠政策，真正調(diào)動(dòng)其工作積極性和主動(dòng)性，激發(fā)其從事教學(xué)和科研的熱情，從而達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量的目的。