鄭浩然

（寧波市統(tǒng)計(jì)局，浙江 寧波 315010）

寧波衛(wèi)星城市季度GDP核算初探

鄭浩然

（寧波市統(tǒng)計(jì)局，浙江 寧波 315010）

衛(wèi)星城市建設(shè)是寧波市加快科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。建立衛(wèi)星城市統(tǒng)計(jì)體系，開展生產(chǎn)總值核算，能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行質(zhì)量提供量化資料，并為制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策提供依據(jù)。在衛(wèi)星城市生產(chǎn)總值核算實(shí)施過程中，存在制度方法、數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面問題，建議以嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)規(guī)范、完善統(tǒng)計(jì)制度、凈化統(tǒng)計(jì)環(huán)境、提高人員素質(zhì)為突破口，提升衛(wèi)星城市核算數(shù)據(jù)質(zhì)量。

寧波市；衛(wèi)星城市；GDP核算

2010年寧波市委、市政府確定慈城、泗門、西店、石浦、集士港、溪口和觀海衛(wèi)7個(gè)中心鎮(zhèn)（2011年加入周巷鎮(zhèn)）為發(fā)展衛(wèi)星城市試點(diǎn)鎮(zhèn)，力爭通過5年左右的努力，將這批中心鎮(zhèn)發(fā)展成為現(xiàn)代化宜居宜業(yè)小城市，從而加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，走出一條具有地方特色的新型城鎮(zhèn)化道路。

與此同時(shí)，建立寧波衛(wèi)星城市試點(diǎn)鎮(zhèn)（以下簡稱衛(wèi)星城市）統(tǒng)計(jì)體系，全面、客觀、公正地反映衛(wèi)星城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，是全市加快發(fā)展衛(wèi)星城市賦予統(tǒng)計(jì)工作的使命。體系的建立，將有利于開展地區(qū)生產(chǎn)總值核算和國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)及社會(huì)發(fā)展專業(yè)統(tǒng)計(jì)，深入開展綜合分析和專題研究，及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料和咨詢建議，為科學(xué)管理決策發(fā)揮好參謀和助手作用。

一、衛(wèi)星城市生產(chǎn)總值核算的現(xiàn)狀

1.衛(wèi)星城市生產(chǎn)總值核算開展情況

《寧波市衛(wèi)星城市試點(diǎn)鎮(zhèn)季度生產(chǎn)總值核算方案》是在遵循生產(chǎn)總值核算統(tǒng)一的原則、標(biāo)準(zhǔn)和基本框架的前提下，充分考慮調(diào)查資料的實(shí)際情況，有針對性地制訂出來的。這既避免了核算工作的隨意性，有助于保持縣（市）區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)的銜接，又能提高地區(qū)生產(chǎn)總值核算的可操作性，客觀地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況。然而，由于統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完善，現(xiàn)暫時(shí)采用寧波市統(tǒng)計(jì)局下算一級的方式實(shí)施。

2.衛(wèi)星城市核算基本原則

（1） 現(xiàn)價(jià)增加值計(jì)算方法。①專業(yè)數(shù)據(jù)直接計(jì)算法。利用統(tǒng)計(jì)各專業(yè)的指標(biāo)數(shù)據(jù)，直接計(jì)算現(xiàn)價(jià)增加值。②相關(guān)價(jià)值量指標(biāo)速度推算法。利用相關(guān)價(jià)值量指標(biāo)現(xiàn)價(jià)發(fā)展速度推算現(xiàn)價(jià)增加值的發(fā)展速度，乘以上年同期現(xiàn)價(jià)增加值得出當(dāng)期現(xiàn)價(jià)增加值。③相關(guān)價(jià)值量指標(biāo)比重推算法。利用相關(guān)價(jià)值量指標(biāo)現(xiàn)價(jià)總量衛(wèi)星城市占所在縣（市）區(qū)的比重，推算現(xiàn)價(jià)增加值的比重。

（2） 不變價(jià)增加值計(jì)算方法。①縮減法。利用相關(guān)價(jià)格指數(shù)直接縮減現(xiàn)價(jià)增加值，求得不變價(jià)增加值。②不變價(jià)增加值速度推算法。利用不變價(jià)增加值的發(fā)展速度乘以上年同期不變價(jià)增加值，求得當(dāng)期不變價(jià)增加值。不變價(jià)增加值發(fā)展速度根據(jù)相關(guān)實(shí)物量指標(biāo)發(fā)展速度推算。

3.衛(wèi)星城市各行業(yè)增加值核算方法

（1） 農(nóng)林牧漁業(yè)

同一縣（市）區(qū)內(nèi)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)基本一致，農(nóng)業(yè)增加值率和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也大致相同，因此衛(wèi)星城市采用所在縣（市）區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和農(nóng)業(yè)增加值率。

計(jì)算方法：

農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值=農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量×所在縣（市）區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格

農(nóng)業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值=（衛(wèi)星城市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值÷所在縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值）×所在縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值

農(nóng)業(yè)不變價(jià)增加值=農(nóng)業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值÷所在縣（市）區(qū)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)

（2） 工業(yè)

衛(wèi)星城市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量不多，納入成本費(fèi)用調(diào)查的則更少，采用成本費(fèi)用調(diào)查增加值率推算，波動(dòng)較大，且不易與年報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表接軌，因此衛(wèi)星城市規(guī)模以上工業(yè)采用收入法計(jì)算。規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查正在完善過程中，逐步由所在縣（市）區(qū)的比重測算過渡到抽樣樣本推算。

計(jì)算方法：

規(guī)模以上工業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值=勞動(dòng)者報(bào)酬+生產(chǎn)稅凈額+固定資產(chǎn)折舊+營業(yè)盈余

規(guī)模以下工業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值=規(guī)模以下工業(yè)總產(chǎn)值×所在縣（市）區(qū)的規(guī)模以下工業(yè)增加值率

工業(yè)不變價(jià)增加值＝工業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值÷工業(yè)品定基生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)

（3） 建筑業(yè)

計(jì)算方法：

建筑業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值=上年同期建筑業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值×當(dāng)期限額以上建筑安裝工程發(fā)展速度×調(diào)整系數(shù)

建筑業(yè)不變價(jià)增加值=建筑業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值÷建筑安裝工程定基價(jià)格指數(shù)

（4） 交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)

寧波市較早開展了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上直報(bào)，能夠直接獲取每家限額以上服務(wù)業(yè)單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，以及限額以下服務(wù)業(yè)行業(yè)抽樣推算數(shù)據(jù)，這為衛(wèi)星城市開展服務(wù)業(yè)增加值核算提供了數(shù)據(jù)來源。

計(jì)算方法：

限上交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值=勞動(dòng)者報(bào)酬+生產(chǎn)稅凈額+固定資產(chǎn)折舊+營業(yè)盈余

限下交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值=上年同期現(xiàn)價(jià)增加值×當(dāng)期現(xiàn)價(jià)增加值發(fā)展速度

交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)不變價(jià)增加值=交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值÷加權(quán)價(jià)格指數(shù)

（5） 批發(fā)和零售業(yè)

批發(fā)和零售業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值由限上、限下、個(gè)體三部分組成。

計(jì)算方法：

限上批發(fā)和零售業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值=勞動(dòng)者報(bào)酬+生產(chǎn)稅凈額+固定資產(chǎn)折舊+營業(yè)盈余

限下批發(fā)和零售業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值=上年同期現(xiàn)價(jià)增加值×當(dāng)期現(xiàn)價(jià)增加值發(fā)展速度

個(gè)體批發(fā)和零售業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值與限下批發(fā)和零售業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值計(jì)算方法同。

批發(fā)和零售業(yè)不變價(jià)增加值＝批發(fā)和零售業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值÷商品零售價(jià)格指數(shù)

（6） 住宿和餐飲業(yè)

按住宿業(yè)和餐飲業(yè)兩部分單獨(dú)測算，每部分又分成限上、限下和個(gè)體。

計(jì)算方法：

星級以上住宿業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值=勞動(dòng)者報(bào)酬+生產(chǎn)稅凈額+固定資產(chǎn)折舊+營業(yè)盈余

星級以下住宿業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值=上年同期現(xiàn)價(jià)增加值×當(dāng)期現(xiàn)價(jià)增加值發(fā)展速度

個(gè)體住宿業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值與星級以下住宿業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值計(jì)算方法同。

限上餐飲業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值=勞動(dòng)者報(bào)酬+生產(chǎn)稅凈額+固定資產(chǎn)折舊+營業(yè)盈余

限下餐飲業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值=上年同期現(xiàn)價(jià)增加值×當(dāng)期現(xiàn)價(jià)增加值發(fā)展速度

個(gè)體餐飲業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值與限下餐飲業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值計(jì)算方法同。

住宿業(yè)不變價(jià)增加值＝住宿業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值÷價(jià)格指數(shù)

餐飲業(yè)不變價(jià)增加值＝餐飲業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值÷居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)中在外用膳食品價(jià)格指數(shù)

（7） 房地產(chǎn)業(yè)

計(jì)算方法：

房地產(chǎn)業(yè)增加值＝房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營增加值+物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)、其他房地產(chǎn)活動(dòng)增加值＋居民自有住房服務(wù)增加值

房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營現(xiàn)價(jià)增加值＝該行業(yè)不變價(jià)增加值×房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)價(jià)格指數(shù)

物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)、其他房地產(chǎn)活動(dòng)現(xiàn)價(jià)增加值及發(fā)展速度采用服務(wù)業(yè)專業(yè)提供的數(shù)據(jù)

居民自有住房服務(wù)現(xiàn)價(jià)增加值＝居民自有住房服務(wù)不變價(jià)增加值×建筑安裝工程價(jià)格指數(shù)

房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營不變價(jià)增加值＝上年同期該行業(yè)不變價(jià)增加值×當(dāng)期商品房銷售面積發(fā)展速度×調(diào)整系數(shù)

物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)、其他房地產(chǎn)活動(dòng)不變價(jià)增加值＝現(xiàn)價(jià)增加值÷價(jià)格指數(shù)

居民自有住房服務(wù)不變價(jià)增加值＝上年同期居民自有住房服務(wù)不變價(jià)增加值×居民自有住房服務(wù)不變價(jià)增加值的發(fā)展速度

（8） 金融業(yè)

各商業(yè)銀行在衛(wèi)星城市的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不能提供財(cái)務(wù)報(bào)表，我們采用按衛(wèi)星城市占縣（市）區(qū)存貸款余額比重進(jìn)行分?jǐn)偟姆椒?，來確定基數(shù)，再按照存貸款余額增長速度計(jì)算衛(wèi)星城市金融業(yè)增加值。

計(jì)算方法：

金融業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值＝上年同期金融業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值×當(dāng)期末人民幣存貸款余額現(xiàn)價(jià)發(fā)展速度×調(diào)整系數(shù)

金融業(yè)不變價(jià)增加值＝金融業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值÷加權(quán)價(jià)格指數(shù)

（9） 其他服務(wù)業(yè)

其他服務(wù)業(yè)包括營利性服務(wù)業(yè)和非營利性服務(wù)業(yè)兩部分，其計(jì)算方法相同。

計(jì)算方法：

限上營利性服務(wù)業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值=勞動(dòng)者報(bào)酬+生產(chǎn)稅凈額+固定資產(chǎn)折舊+營業(yè)盈余

限下營利性服務(wù)業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值=上年同期現(xiàn)價(jià)增加值×當(dāng)期現(xiàn)價(jià)增加值發(fā)展速度

營利性服務(wù)業(yè)不變價(jià)增加值＝營利性服務(wù)業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值÷加權(quán)價(jià)格指數(shù)

二、核算過程中存在的問題

生產(chǎn)總值核算涉及面廣、要求高、理論性強(qiáng)、技術(shù)處理復(fù)雜。在實(shí)際操作過程中，由于制度方法、數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)質(zhì)量等多方面存在的問題，會(huì)使核算工作遇到較多的困難?，F(xiàn)結(jié)合幾個(gè)季度以來衛(wèi)星城市生產(chǎn)總值核算的實(shí)踐，對當(dāng)前衛(wèi)星城市生產(chǎn)總值核算工作中存在的問題加以歸納。

1.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)方面

（1） 數(shù)據(jù)波動(dòng)過大。在實(shí)際核算過程中，某些行業(yè)或者企業(yè)的數(shù)據(jù)存在不正常的起伏現(xiàn)象，有甚者年均增長達(dá)到100%以上，這在縱向?qū)Ρ壬想y以解釋，也不符合正常經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。

（2） 缺乏相關(guān)部門數(shù)據(jù)進(jìn)行佐證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門統(tǒng)計(jì)不夠健全，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重。例如金融業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有獨(dú)立的法人資格，人民銀行也提供不出分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的存貸款余額，只能依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算人員通過各個(gè)金融營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)逐一收集，很費(fèi)時(shí)費(fèi)力。由于相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的缺乏，無法進(jìn)行綜合分析、相互驗(yàn)證。

2.統(tǒng)計(jì)資料方面

（1）上年同期數(shù)無法獲得。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，對統(tǒng)計(jì)資料的不重視，造成歷年年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏，更別提季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。在2011年開始實(shí)施衛(wèi)星城市季度核算時(shí)，沒有上年同期數(shù)作為基礎(chǔ)，核算工作難以開展，只能通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)占縣（市）區(qū)的比重，第二次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)等資料進(jìn)行推算，這可能與實(shí)際情況存在誤差。

（2） 規(guī)下、限下和個(gè)體戶數(shù)據(jù)無法真正測算。規(guī)模以下工業(yè)的抽樣調(diào)查主要滿足以縣級為總體的需要，推算鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)則準(zhǔn)確度不高。而8個(gè)衛(wèi)星城市的個(gè)私工業(yè)都較發(fā)達(dá)，規(guī)模以下工業(yè)占全部工業(yè)增加值比重最高達(dá)到50%以上。限額以下和個(gè)體戶還未開始實(shí)施抽樣調(diào)查，只能以縣（市）區(qū)的發(fā)展速度來代替鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展速度，更無法反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際發(fā)展情況。

3.統(tǒng)計(jì)口徑方面

（1） 在地統(tǒng)計(jì)在鎮(zhèn)級層面實(shí)施不夠徹底。在地統(tǒng)計(jì)是核算的基礎(chǔ)，只有實(shí)施在地統(tǒng)計(jì)，才有可能真正了解和掌握一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況。但由于稅收、考核等多種復(fù)雜因素影響，有些衛(wèi)星城市的部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)暫時(shí)還不能完全按在地統(tǒng)計(jì)的原則嚴(yán)格區(qū)分開來，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、衛(wèi)星城市與開發(fā)區(qū)之間交叉統(tǒng)計(jì)，影響核算數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（2） 行業(yè)劃分不清。行業(yè)劃分是統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)，由于歷史原因和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)力量薄弱，部分統(tǒng)計(jì)對象的行業(yè)歸類存在差錯(cuò)，這使得核算過程中，行業(yè)數(shù)據(jù)經(jīng)常調(diào)整，數(shù)據(jù)可比性差，實(shí)用性降低。

三、原因分析

綜合上述衛(wèi)星城市核算過程中遇到的問題，分析其產(chǎn)生的原因，歸納起來主要有以下幾個(gè)方面。

1.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。數(shù)據(jù)采集困難、數(shù)據(jù)質(zhì)量難以控制是目前基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量下降的主要原因。一是缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督，基層調(diào)查對象財(cái)務(wù)不規(guī)范，財(cái)務(wù)弄虛作假等情況較為普遍；二是全社會(huì)依法統(tǒng)計(jì)意識不強(qiáng)，隨意上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，隨意變動(dòng)去年同期數(shù)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；三是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)生過程不夠規(guī)范，由于統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定、素質(zhì)不一，在計(jì)算填報(bào)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)時(shí)常出現(xiàn)登記誤差和計(jì)算誤差。

2.地域過小，也容易造成數(shù)據(jù)起伏過大。越到基層，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越單一，行業(yè)特點(diǎn)越明顯，尤其是盛行“一鎮(zhèn)一特色”的浙江地區(qū)。這就使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)受國家宏觀調(diào)控政策影響很大，經(jīng)濟(jì)效益波動(dòng)也很大。另外，地域越小，受個(gè)別大企業(yè)或者特殊行業(yè)的影響就越大。例如某個(gè)大樓盤的開盤和銷售都嚴(yán)重影響了房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展速度。

3.推算方法不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏，很多數(shù)據(jù)只能采用比重推算的方法。一般采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)指標(biāo)價(jià)值量占縣（市）區(qū)相關(guān)指標(biāo)價(jià)值量的比重或者第二次經(jīng)濟(jì)普查時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行業(yè)增加值占縣（市）區(qū)行業(yè)增加值的比重，來推算現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的增加值。這需要滿足行業(yè)增加值率接近或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣（市）區(qū)中的比重變化不大的前提，但事實(shí)上隨著衛(wèi)星城市建設(shè)的推進(jìn)，衛(wèi)星城市的發(fā)展普遍好于縣（市）區(qū)發(fā)展，比重逐年提升。

4.人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不能滿足核算要求。由于國民經(jīng)濟(jì)核算是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，要求核算人員具備全面的業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以往對統(tǒng)計(jì)的要求比較低，統(tǒng)計(jì)人員缺乏專業(yè)統(tǒng)計(jì)知識，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)普遍人手緊張，核算人員身兼數(shù)職，沒有精力學(xué)習(xí)和研究核算制度。在集中核算過程中，基本處于依賴上級統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)反饋的狀態(tài)，缺乏對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的審核、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析和經(jīng)濟(jì)形勢的把握。

5.抗干擾能力不強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)越來越受到社會(huì)各界的關(guān)注，統(tǒng)計(jì)應(yīng)用也越來越廣泛，對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀性和獨(dú)立性的質(zhì)疑也越來越多。受各種考核評比等因素影響，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的客觀性、獨(dú)立性也面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。

四、提高核算數(shù)據(jù)質(zhì)量的對策建議

針對以上存在的問題和原因分析，現(xiàn)就如何改進(jìn)衛(wèi)星城市GDP核算工作，增強(qiáng)核算數(shù)據(jù)質(zhì)量，提出以下五點(diǎn)對策建議。

1.領(lǐng)導(dǎo)重視、理解和支持。長期以來，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計(jì)存在一些誤解，片面地認(rèn)為GDP核算數(shù)據(jù)的高低很大程度上取決于統(tǒng)計(jì)局，無形中給統(tǒng)計(jì)部門核算GDP帶來了許多壓力。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)知識，理解常規(guī)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的含義，糾正統(tǒng)計(jì)就是估計(jì)的錯(cuò)誤認(rèn)識，對衛(wèi)星城市的統(tǒng)計(jì)多加支持和理解，為提高GDP核算質(zhì)量打下基礎(chǔ)。

2.嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)。為了盡快提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，應(yīng)該加快建設(shè)和制訂日常統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際工作中要嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)分類、機(jī)構(gòu)分類、產(chǎn)業(yè)界定等統(tǒng)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對一些不合理的調(diào)查單位性質(zhì)，應(yīng)加大清理力度并及時(shí)更改。同時(shí)應(yīng)盡快實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)各專業(yè)的在地統(tǒng)計(jì)，按照行政區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分、調(diào)整。

3.加快完善統(tǒng)計(jì)制度，提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。一方面，應(yīng)該大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)限額以下企業(yè)和個(gè)體戶的抽樣調(diào)查，加快完善衛(wèi)星城市服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。同時(shí)，重視規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的抽樣調(diào)查，對衛(wèi)星城市開展以鎮(zhèn)級為總體的抽樣調(diào)查，提高責(zé)任心和數(shù)據(jù)把關(guān)力度，提升統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和時(shí)效。另一方面，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，通過增加相關(guān)指標(biāo)，來完善核算的可操作性和準(zhǔn)確性。

4.依法統(tǒng)計(jì)，凈化核算環(huán)境。核算的基礎(chǔ)來自基層，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不實(shí)，再科學(xué)的核算方法也無法獲得高質(zhì)量的數(shù)據(jù)。這既需要提高各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大統(tǒng)計(jì)人員和各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象依法統(tǒng)計(jì)的意識，做到數(shù)出有據(jù)，也需要增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員力量、不斷提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法水平，做到依法統(tǒng)計(jì)，為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠做好保障。

5.加強(qiáng)核算人員的培訓(xùn)、提高綜合素質(zhì)，充實(shí)核算統(tǒng)計(jì)力量。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算人員進(jìn)行有針對性的核算理論與方法培訓(xùn)，側(cè)重講解專業(yè)統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)中指標(biāo)含義與口徑變化，熟悉專業(yè)統(tǒng)計(jì)和核算銜接的主要方法，這樣才能保證培訓(xùn)的實(shí)用性和可操作性，使核算人員的綜合素質(zhì)不斷提高，基層核算數(shù)據(jù)質(zhì)量也將不斷提高。

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（責(zé)任編輯：施越霞）

10.3969/j.issn.1674-8905.2012.06.018