東北林業(yè)大學(xué) 劉曉黎 劉西金

1 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)黑龍江省具有重要的現(xiàn)實(shí)意義

近些年來(lái)，我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐不斷深入發(fā)展，例如廣東省啟動(dòng)了“廣東省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)路線圖及促進(jìn)政策研究”項(xiàng)目，上海市積極探索“低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐區(qū)”的建設(shè)，江西省編制了國(guó)內(nèi)首個(gè)省級(jí)《低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綱要》等，我們正逐步走向低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是大勢(shì)所趨，對(duì)于黑龍江省來(lái)說(shuō)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.1 有利于黑龍江省的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

黑龍江省是我國(guó)重要的老工業(yè)基地之一，工業(yè)約占全省經(jīng)濟(jì)總量的一半左右，并且全省工業(yè)的八成以上主要是集中在能源、機(jī)械制造、原材料等重化工產(chǎn)業(yè)，高投入、高消耗、高污染的現(xiàn)象較嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的粗放型特征較明顯，這也成了制約黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2008年，第二產(chǎn)業(yè)在黑龍江省三大產(chǎn)業(yè)中處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，而重工業(yè)則是第二產(chǎn)業(yè)的主體，其增加值也最大，占到了規(guī)模以上工業(yè)比重的87.8%，比全國(guó)的平均水平要高出18%；三大產(chǎn)業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)增加值僅為34.4%，比全國(guó)的平均水平要低5.7%；就產(chǎn)業(yè)的能耗來(lái)講，工業(yè)的產(chǎn)業(yè)能耗最大，而重工業(yè)的產(chǎn)業(yè)能耗又占到了工業(yè)總能耗的90.4%。如何進(jìn)行經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是黑龍江省當(dāng)前面臨的重大問(wèn)題之一。對(duì)于黑龍江省來(lái)說(shuō)，只有改變當(dāng)前高投入、高消耗、高污染的現(xiàn)狀，走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，突破環(huán)境瓶頸，拓展環(huán)境容量，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，將會(huì)改變黑龍江省目前初級(jí)化、重型化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、科學(xué)。綜上所述，黑龍江省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于促進(jìn)黑龍江省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

1.2 有利于黑龍江省的生態(tài)大省建設(shè)

經(jīng)國(guó)家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)，2000年11月，黑龍江省成為繼海南和吉林之后的我國(guó)第三個(gè)生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)省份。黑龍江生態(tài)省建設(shè)總的目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)20年的努力，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家和國(guó)際同類地區(qū)先進(jìn)水平，60%以上縣(市)實(shí)現(xiàn)山川秀美、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，80%的大中城市建成生態(tài)園林城市。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可以有效緩解黑龍江省的生態(tài)環(huán)境壓力，促進(jìn)生活環(huán)境狀況的明顯改善。因此，從這一層面上說(shuō)，黑龍江省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)能促進(jìn)黑龍江省的生態(tài)大省建設(shè)。

1.3 有利于黑龍江省的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

低碳理念也體現(xiàn)在能源的可持續(xù)利用上。黑龍江省的農(nóng)村大部分屬于糧食主產(chǎn)區(qū)，擁有豐富的生物質(zhì)能源資源，如何利用好這些生物質(zhì)能源資源，對(duì)于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民收入、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，將使黑龍江農(nóng)村的生物質(zhì)能源資源得到有效利用，例如可以建設(shè)以秸稈為主要燃料的發(fā)電廠，大力實(shí)施農(nóng)村沼氣工程，利用生物質(zhì)氣術(shù)技術(shù)處理農(nóng)村生活垃圾污染等。這對(duì)于增加黑龍江省的農(nóng)民收入，促進(jìn)黑龍江省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提升具有重要作用。

1.4 有利于黑龍江省的二氧化碳減限排工作

當(dāng)前，我國(guó)的碳基燃料排放總量位居世界第一位，隨著我國(guó)人口的不斷增加、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)的碳基燃料排放總量還會(huì)不斷增加，我國(guó)也將要承擔(dān)起更重的減限排任務(wù)，二氧化碳減限排工作可謂是任重而道遠(yuǎn)。黑龍江省是一個(gè)林業(yè)大省，有責(zé)任也有義務(wù)做好本省的二氧化碳減限排工作。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，大力培育低碳產(chǎn)業(yè)，積極倡導(dǎo)低碳生活方式，有利于推進(jìn)黑龍江省二氧化碳減限排工作。

2 黑龍江省具有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)

黑龍江省具有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，這主要體現(xiàn)在以下幾方面：

2.1 自然資源較豐富

黑龍江省擁有我國(guó)面積最大、森林積蓄量最大的林區(qū)——大小興安嶺林區(qū)，它的生態(tài)功能可以覆蓋我國(guó)的東北地區(qū)、華北地區(qū)乃至整個(gè)東北亞地區(qū)。黑龍江省的土地條件是全國(guó)一流的，我國(guó)十分之一以上的耕地面積與可開(kāi)發(fā)土地后備資源在黑龍江。黑龍江省是全國(guó)最大的綠色食品生產(chǎn)與加工基地，其綠色食品面積有將近5690萬(wàn)畝，同時(shí)黑龍江省也是我國(guó)重要的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。黑龍江省還擁有較為豐富的風(fēng)能資源、水資源、太陽(yáng)能資源、地?zé)崮苜Y源、生物質(zhì)能源等可再生利用資源，清潔能源產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)含巨大潛力。

2.2 區(qū)位優(yōu)勢(shì)較明顯

黑龍江位于東北亞的中間位置，對(duì)外交通便捷，對(duì)外貿(mào)易尤其是對(duì)俄貿(mào)易發(fā)展迅速。這里是三江交匯之地，省城哈爾濱也是擁有“東方小巴黎”之稱的國(guó)際化大都市。近些年來(lái)，哈爾濱以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力打造“一江居中、兩岸繁榮”的城市新格局，努力實(shí)施“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”的重大舉措，踐行“萬(wàn)頃松江濕地、百里生態(tài)長(zhǎng)廊”的城市發(fā)展新思想，而這些是和低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求相一致的[1]。

2.3 生態(tài)環(huán)境較優(yōu)良

藍(lán)天碧水、林海雪原，污染程度低，這一切都顯示黑龍江省的生態(tài)環(huán)境較優(yōu)良。近些年來(lái)，黑龍江省委省政府大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，積極構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造了諸如城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、三江平原生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等一批具備很強(qiáng)輻射力的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。另外，黑龍江省的冰雪旅游業(yè)、濕地旅游業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)旅游業(yè)等也是發(fā)展得如火如荼。有了優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境作鋪墊，黑龍江省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)無(wú)疑會(huì)事半功倍。

3 黑龍江省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

黑龍江省務(wù)必要搶抓產(chǎn)業(yè)體系與消費(fèi)模式轉(zhuǎn)型這一難得的歷史性機(jī)遇，從本省實(shí)際出發(fā)，積極采取有效措施，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，要做好以下工作：

3.1 調(diào)整和升級(jí)本省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

調(diào)整和升級(jí)本省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是時(shí)代發(fā)展的必然要求。

3.1.1 大力推廣低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)

因?yàn)閾碛胸S富的農(nóng)業(yè)資源，具備良好的條件，黑龍江省發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)大有可為。政府應(yīng)該大力向農(nóng)民推廣生物肥料，諸如牲畜糞便、沼氣、秸稈等，號(hào)召農(nóng)民盡量減少農(nóng)藥、化肥的使用，積極推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)。

3.1.2 大力發(fā)展低碳工業(yè)

政府要加快淘汰落后產(chǎn)能的步伐，關(guān)閉中小型高污染、高耗能企業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)改造步伐，鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新，積極設(shè)立低碳發(fā)展儲(chǔ)備金。

3.1.3 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

目前，第二產(chǎn)業(yè)比重較大，而低耗能的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不足是黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題。 “如果第三產(chǎn)業(yè)增加值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)增加值比重相應(yīng)降低1個(gè)百分點(diǎn)，而冶金、建材、化工等高耗能行業(yè)比重相應(yīng)下降1個(gè)百分點(diǎn)，萬(wàn)元GDP能耗可相應(yīng)降低1.3個(gè)百分點(diǎn)?！盵2]發(fā)展低耗能的第三產(chǎn)業(yè)也是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

3.2 構(gòu)建發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制

3.2.1 強(qiáng)化對(duì)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的政策支持

為研發(fā)和使用低碳技術(shù)的企業(yè)提供政策優(yōu)惠與支持，在綠色信貸、財(cái)政支持與補(bǔ)貼、稅收減免、政府采購(gòu)等方面建立配套措施以扶持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2.2 將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)納入到政績(jī)考核指標(biāo)體系中

要大力實(shí)施發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制，將環(huán)境保護(hù)、能耗等反映低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的指標(biāo)與政績(jī)考核掛鉤，并納入到政績(jī)考核指標(biāo)體系中，構(gòu)建發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的制度機(jī)制保障。

3.2.3 充分發(fā)揮市場(chǎng)在碳制定價(jià)中的作用

要完善發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制，積極鼓勵(lì)生產(chǎn)與消費(fèi)低碳產(chǎn)品和服務(wù)，促使與溫室氣體排放相關(guān)的成本能內(nèi)部化。

3.3 大力營(yíng)造發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的社會(huì)氛圍

良好的社會(huì)氛圍是黑龍江省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的催化劑。大力營(yíng)造發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的社會(huì)氛圍，要切實(shí)做好以下幾方面的工作：

3.3.1 強(qiáng)化輿論引導(dǎo)

要通過(guò)電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等輿論宣傳工具，大力宣傳低碳經(jīng)濟(jì)，特別是要對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性與必要性等內(nèi)容加強(qiáng)宣傳，使社會(huì)公眾能更加深入了解低碳經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)踐行低碳經(jīng)濟(jì)理念的自覺(jué)性。

3.3.2 積極引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)方式

調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為社會(huì)公眾提供更多的低碳產(chǎn)品和服務(wù)，不斷增加全社會(huì)低碳產(chǎn)品和服務(wù)的供給量。

3.3.3 積極倡導(dǎo)低碳生活

要大力倡導(dǎo)綠色出行(如盡量坐公交車、使用小排量私家車等)、綠色居住(如使用低碳裝飾材料、節(jié)能電器等)、綠色生活方式(如生活垃圾分類處理、使用環(huán)保袋購(gòu)物等)，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)公眾的低碳意識(shí)。

4 結(jié)語(yǔ)

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)黑龍江省具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，黑龍江省應(yīng)充分利用自身豐富的自然資源、突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，不斷開(kāi)創(chuàng)本省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

[1]賁起利.黑龍江省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的思考與對(duì)策[EB/OL].龍江先鋒網(wǎng),2010-10-8.

[2]劉傳江,鳳碧梅.低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)武漢城市圈建設(shè)“兩型社會(huì)”的啟示[J].中國(guó)人口:資源與環(huán)境,2009(5).