袁貴仁

黨的十八大報(bào)告關(guān)于“努力辦好人民滿(mǎn)意的教育”的重要論述以及作出的一系列重大部署，對(duì)教育改革發(fā)展提出了新的更高要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，深入實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，全面推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，使教育更加符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的需要，更加符合廣大人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的期盼，更加符合促進(jìn)人的全面發(fā)展的目標(biāo)。

一、堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展

優(yōu)先發(fā)展教育是黨和國(guó)家提出并長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大方針。只有堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)人力資源的先行開(kāi)發(fā)，培養(yǎng)造就數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專(zhuān)門(mén)人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，把我國(guó)沉重的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才保證和智力支撐。要明確政府發(fā)展和管理教育的責(zé)任，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，實(shí)現(xiàn)教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮教育在黨和國(guó)家事業(yè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用。要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，自覺(jué)把教育改革發(fā)展放在黨和國(guó)家工作大局中去謀劃，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿(mǎn)足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要。

二、全面貫徹黨的教育方針

黨的教育方針凝聚了黨和人民對(duì)教育事業(yè)的總體要求，明確了中國(guó)特色社會(huì)主義教育道路的基本原則。黨的十八大強(qiáng)調(diào)要“全面貫徹黨的教育方針”、“全面實(shí)施素質(zhì)教育”。面對(duì)新形勢(shì)新要求，特別指出，“堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，培育德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！边@是對(duì)黨的教育方針作出的符合時(shí)代特點(diǎn)、順應(yīng)人民意愿、遵循教育規(guī)律的精辟概括。這個(gè)精辟概括深刻闡釋了努力辦好人民滿(mǎn)意的教育的豐富內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)教育要為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，堅(jiān)持以人為本、立德樹(shù)人這一本質(zhì)要求。我們要把全面貫徹黨的教育方針融入學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育全過(guò)程，著力提高學(xué)生思想道德素質(zhì)，全面培養(yǎng)具有社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力的一代新人。

三、推動(dòng)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須優(yōu)先發(fā)展教育、堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、促進(jìn)教育公平、重視教育質(zhì)量，這是我國(guó)教育改革發(fā)展必須長(zhǎng)期遵循的工作方針。黨的十八大明確提出：“辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。”這一系列部署，立足全面建成小康社會(huì)全局，踐行終身學(xué)習(xí)觀念，推動(dòng)形成中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代教育體系，維護(hù)最廣大人民根本利益，對(duì)于促進(jìn)全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用具有重要意義。貫徹落實(shí)黨的十八大精神，要扎實(shí)推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，構(gòu)建體系完整的終身教育，健全充滿(mǎn)活力的教育體制，為到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)、進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列而努力奮斗。

四、深化教育改革創(chuàng)新

人民滿(mǎn)意的教育，必須是更高質(zhì)量的教育，必須深化改革創(chuàng)新。黨的十八大報(bào)告明確要求：“深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力?！必瀼芈鋵?shí)黨的十八大精神，要堅(jiān)持以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量為核心，更加注重教育內(nèi)涵發(fā)展；要堅(jiān)持科學(xué)的教育質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育，著力提升學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；要“深化教育領(lǐng)域綜合改革”，以人才培養(yǎng)體制改革為核心，系統(tǒng)推進(jìn)考試招生制度、現(xiàn)代學(xué)校制度、管理體制、辦學(xué)體制、投入保障制度改革，深化基礎(chǔ)教育課程改革，加快職業(yè)教育和高等教育教學(xué)改革，努力搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，要“鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育”；要把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來(lái)，制定教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，健全教育質(zhì)量保障體系，形成科學(xué)的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，努力實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量整體提升，教育現(xiàn)代化水平明顯提高，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，更好滿(mǎn)足人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求。

五、大力促進(jìn)教育公平

堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，是中國(guó)特色社會(huì)主義教育的顯著特征。人民滿(mǎn)意的教育，既在于均等化的基本公共教育服務(wù)，更是受教育機(jī)會(huì)、公共教育資源配置機(jī)制、教育制度規(guī)則的公平狀況都有顯著提高的教育。黨的十八大報(bào)告在大力促進(jìn)教育公平方面作出明確的制度安排，強(qiáng)調(diào)要“大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才”。貫徹落實(shí)黨的十八大精神，要以加快基本公共教育服務(wù)均等化步伐、建立全面覆蓋困難群體的資助政策體系和幫扶制度為重點(diǎn)，強(qiáng)化政府責(zé)任，完善資源配置制度，健全法制保障，促進(jìn)教育資源向重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、困難地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜，著力保障農(nóng)民工子女、殘疾兒童少年、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的受教育權(quán)利，逐漸縮小教育發(fā)展中的區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距和義務(wù)教育學(xué)校之間的校際差距，為所有學(xué)生開(kāi)辟不同的成長(zhǎng)成才之路。要健全保障教育公平的規(guī)則程序，加強(qiáng)制度建設(shè)和社會(huì)監(jiān)督，在推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)及招生“陽(yáng)光工程”、促進(jìn)民辦教育健康持續(xù)發(fā)展等方面，用更為規(guī)范的管理協(xié)調(diào)來(lái)維護(hù)教育公平。

六、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

教育大計(jì)，教師為本。有好的教師才有好的教育，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的教育水平，根本上取決于其教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。今后，人民群眾對(duì)教育的滿(mǎn)意程度，將更多地取決于教師隊(duì)伍建設(shè)的水平。黨的十八大報(bào)告明確指出：“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)教師教書(shū)育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感?！必瀼芈鋵?shí)黨的十八大精神，要以努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的教師隊(duì)伍，造就一批教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，著力提高教育教學(xué)能力，創(chuàng)新教師教育培養(yǎng)模式，深化教師管理制度改革，完善教師考核評(píng)價(jià)制度，提高教師的地位待遇。特別是要加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，改進(jìn)培訓(xùn)體制機(jī)制，全面提升農(nóng)村教師的整體素質(zhì)和能力。要著重從制度上鼓勵(lì)優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教，大力宣傳教書(shū)育人楷模的先進(jìn)事跡，進(jìn)一步形成全社會(huì)尊師重教的良好氛圍，為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、辦好人民滿(mǎn)意的教育奠定堅(jiān)實(shí)而可靠的基礎(chǔ)。