包運(yùn)成

（1.湖南師范大學(xué)法學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙410000；2.湖南科技學(xué)院法律系，湖南永州425100）

一、《兒童權(quán)利公約》的締結(jié)及在中國(guó)的實(shí)施

1989年11 月20日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議一致通過(guò)了《兒童權(quán)利公約》（Convention on the Rights of Child）。至今，全世界共有193個(gè)國(guó)家成為《兒童權(quán)利公約》的締約國(guó)（只有美國(guó)和索馬里沒(méi)有加入）。公約還有兩個(gè)議定書，即《關(guān)于兒童卷入武裝沖突問(wèn)題的任擇議定書》和《關(guān)于買賣兒童、兒童賣淫和兒童色情制品問(wèn)題的任擇議定書》?！秲和瘷?quán)利公約》是國(guó)際社會(huì)關(guān)于兒童權(quán)利保護(hù)的認(rèn)識(shí)趨于一致的結(jié)果，它順應(yīng)了歷史發(fā)展的潮流。該公約將兒童權(quán)利保護(hù)置于首要位置，為兒童權(quán)利的保護(hù)提供了普遍的法律標(biāo)準(zhǔn)，是迄今為止得到最為廣泛認(rèn)可的國(guó)際公約，成為兒童權(quán)利保護(hù)最重要的一個(gè)國(guó)際法律文件，已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)兒童權(quán)利保護(hù)起到推動(dòng)作用。

1991年12 月29日，全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)了《兒童權(quán)利公約》以后相繼簽署并批準(zhǔn)《兒童權(quán)利公約》的兩個(gè)議定書?！秲和瘷?quán)利公約》第六條明確規(guī)定了兒童應(yīng)享有的生存權(quán)（人們對(duì)于生存權(quán)的涵義存在分歧，本文的生存權(quán)是指在一定社會(huì)關(guān)系中和歷史條件下，人們應(yīng)當(dāng)享有的維持正常生活所必須的基本條件的權(quán)利，包括生命安全權(quán)和基本生活條件保障權(quán)等）。兒童最基本權(quán)利就是使自己的生命不受非法剝奪，同時(shí)維持與所處社會(huì)環(huán)境相當(dāng)?shù)纳钏疁?zhǔn)。中國(guó)積極實(shí)施公約及其議定書，通過(guò)實(shí)施“降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)”項(xiàng)目、啟動(dòng)“母親健康快車”、加強(qiáng)兒童疾病的預(yù)防、積極開(kāi)展兒童意外傷害的預(yù)防、提高兒童營(yíng)養(yǎng)水平等切實(shí)有效的措施，中國(guó)兒童的生命健康權(quán)得到較好的保障。

二、我國(guó)兒童生存權(quán)保障取得的成就

1.健全了兒童生存權(quán)保障的法律制度

自中國(guó)批準(zhǔn)《兒童權(quán)利公約》以來(lái)，中國(guó)參照公約及議定書的原則和規(guī)定，不斷健全和完善保護(hù)兒童權(quán)利的立法，先后制定或修訂了許多涉及兒童權(quán)利的法律制度，如《憲法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、《婚姻法》、《殘疾人保障法》、《義務(wù)教育法》、《收養(yǎng)法》等法律；《禁止使用童工規(guī)定》、《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》等行政法規(guī)；《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》等行政規(guī)章；《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》等司法解釋以及大量的地方性法規(guī)。從而形成了由憲法、一般性法律、專門性法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、司法解釋以及地方性法規(guī)構(gòu)成的保護(hù)兒童權(quán)利的法律體系。這些法律制度為兒童生存權(quán)的保護(hù)奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

2.人們對(duì)兒童生存權(quán)保護(hù)的認(rèn)識(shí)得到很大改觀

《兒童權(quán)利公約》第42條規(guī)定：締約國(guó)承擔(dān)以適當(dāng)?shù)姆e極手段，使成人和兒童都能普遍知曉本公約的原則和規(guī)定。自中國(guó)批準(zhǔn)該公約后，中國(guó)積極實(shí)施公約，從而使人們對(duì)于包括生存權(quán)利在內(nèi)的兒童的各種權(quán)利的正確認(rèn)識(shí)有了很大提高，兒童權(quán)利的保護(hù)受到重視。國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室與《中國(guó)婦女報(bào)》開(kāi)展過(guò)一項(xiàng)“兒童權(quán)利調(diào)查”。抽樣調(diào)查顯示：“有73.53%的成人與兒童知道政府、社會(huì)、父母、監(jiān)護(hù)人和所有成年公民都有責(zé)任保護(hù)兒童；有90%的成人與兒童清楚國(guó)家有義務(wù)為兒童提供醫(yī)療保健的基本條件；有53.33%的成人與兒童不同意由兒童本人承擔(dān)貧困家庭的生活重?fù)?dān)，并由媒介對(duì)此進(jìn)行大力宣傳教育其他兒童；兒童參與救火救災(zāi)是不是英雄行為？62.06%的成人和兒童對(duì)此持否定態(tài)度，并認(rèn)為不值得提倡；100%的成人和兒童非常同意“父母撫養(yǎng)孩子是一種社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，而不僅僅是延續(xù)自己的血脈”；93.1%的成人和兒童非常同意“預(yù)防和制止兒童吸煙、酗酒、流浪等，家庭和學(xué)校都有責(zé)任”。[1]對(duì)兒童權(quán)利保護(hù)意識(shí)的提高，促進(jìn)了中國(guó)兒童權(quán)利的保護(hù)，也是中國(guó)積極實(shí)施《兒童權(quán)利公約》的結(jié)果。

3.兒童生命權(quán)保障效果顯著

（1）孕產(chǎn)婦死亡率、嬰幼兒死亡率下降明顯

孕產(chǎn)婦死亡率、嬰幼兒死亡率高低是衡量?jī)和鼨?quán)保障水平的重要指標(biāo)。監(jiān)測(cè)地區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率從1991年的80.0／10萬(wàn)下降到2009年的31.9／10萬(wàn)；中國(guó)新生兒死亡率從1991年的33.1‰下降到2009年的9.0‰；嬰兒死亡率從1991年的50.2‰下降到2009年的13.8‰；5歲以下兒童死亡率從1991的61.0‰年下降到2009年的13.8‰。[2]

（2）婦幼保健網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)不斷健全

為了維護(hù)兒童的生命健康權(quán)益，中國(guó)先后頒布了《母嬰保健法》、《婦幼保健機(jī)構(gòu)管理辦法》，據(jù)此建立了省、市（地）、縣三級(jí)婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，截止2009年，全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)91.6571萬(wàn)個(gè)，其中專門的婦幼保健院（所、站）有3020個(gè)。[3]

（3）婦幼保健不斷改善

嬰兒出生體重少于2500克的比重，1990年為3.74%，2009年為2.40%；圍產(chǎn)兒死亡率，1990年為16.11‰，2009年為7.70‰；新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率，1990年為2.70／萬(wàn)，2009年為0.27／萬(wàn)；5歲以下兒童中重度營(yíng)養(yǎng)不良比重，1997年為3.51%，2009年為1.71%；新生兒訪視率，1995年為82.3%，2009年為87.1%；3歲以下兒童系統(tǒng)管理率，1990年為46.3%，2009年為77.2%；7歲以下兒童保健管理率，1997年為65.8%，2009年為80.0%。[4]孕產(chǎn)婦建卡率，1992年為76.6%，2009年為90.9%；孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率，1996年為65.5%，2009年為80.9%；孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查率，1992年為69.7%，2009年為92.2%；產(chǎn)后訪視率，1992年為69.7%，2009年為88.7%；住院分娩率，1990年為50.6%，2009年為96.3%；新法接生率，1990年為93.7%，2009年為99.3%。[5]兒童保健[4]和孕產(chǎn)婦保健[5]得到很大改善。

（4）兒童免疫計(jì)劃和先天疾病的預(yù)防取得顯著效果

很多疾病通過(guò)接種疫苗就可以預(yù)防，因此，中國(guó)積極實(shí)施兒童免疫計(jì)劃，以減少兒童疾病的困擾?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》頒布近20年來(lái)，“未成年人‘四苗’（卡介苗、白百破三聯(lián)制劑、三價(jià)口服脊髓灰質(zhì)炎、麻疹疫苗）免疫接種率一直保持在97%以上，2005年分別達(dá)到98.99%、99.0%、98.97%和98.55%。2002年起，國(guó)家將新生兒乙肝疫苗接種納入免疫計(jì)劃，乙肝疫苗接種率由2000年的91.83%上升到2005年的98.96%”。兒童先天疾病的預(yù)防取得明顯效果。中國(guó)殘疾未成年人數(shù)量顯著減少，1987年第一次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查顯示，0－14歲殘疾未成年人數(shù)量817.5萬(wàn)，2007年第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查顯示下降至387萬(wàn)。[6]

（5）預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作效果明顯

母嬰傳播是兒童患艾滋病的主要途徑，阻斷這一途徑，從而減少或避免兒童感染艾滋病。在中國(guó)，預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作已得到國(guó)家的高度重視；建立了“政府組織領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)，全社會(huì)共同參與”的工作機(jī)制，大部分省市都成立了艾滋病領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，防治經(jīng)費(fèi)也不斷增加；進(jìn)一步完善了報(bào)告和管理系統(tǒng)，目前建立了一個(gè)比較完善的疫情報(bào)告系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，一旦發(fā)現(xiàn)艾滋病感染者和病人，都會(huì)通過(guò)疫情報(bào)告系統(tǒng)直接報(bào)到衛(wèi)生部來(lái)，國(guó)家每天通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)全國(guó)疫情變化情況；大眾對(duì)于艾滋病防治的知識(shí)有了更好的認(rèn)識(shí)；加強(qiáng)治療，目前抗病毒治療人數(shù)已經(jīng)達(dá)到將近8.5萬(wàn)人，在治的還有將近7萬(wàn)人，同時(shí)也對(duì)兒童感染者和病人進(jìn)行治療；在母嬰傳播阻斷方面做了很多工作，這幾年通過(guò)傳播阻斷檢測(cè)出來(lái)將近1萬(wàn)名感染艾滋病的孕婦，使將近1萬(wàn)名兒童免于因未阻斷造成艾滋病感染。[7]

（6）兒童意外傷害預(yù)防工作逐步開(kāi)展。意外傷害是兒童傷亡的重要原因，因此，中國(guó)非常重視意外傷害的預(yù)防，不僅制定了一系列制度加以規(guī)范，而且開(kāi)展了許多具體的活動(dòng)，從而使兒童意外傷害得以降低。

4.兒童營(yíng)養(yǎng)狀況和體質(zhì)狀況持續(xù)改善

良好的營(yíng)養(yǎng)狀況是兒童健康成長(zhǎng)所必需，而兒童健康狀況可從兒童的體重、形態(tài)發(fā)育、力量和常見(jiàn)病的患病情況得到反映。

（1）學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況繼續(xù)改善

一項(xiàng)調(diào)研結(jié)果顯示，中國(guó)城鄉(xiāng)學(xué)生中低體重及營(yíng)養(yǎng)不良檢出率進(jìn)一步下降，營(yíng)養(yǎng)狀況繼續(xù)得到改善，重度營(yíng)養(yǎng)不良基本消滅。如7—22歲漢族城男、城女、鄉(xiāng)男、鄉(xiāng)女低體重及營(yíng)養(yǎng)不良檢出率分別為21.61%、32.74%、25.79%、34.15%，比2000年分別下降了2.1個(gè)百分點(diǎn)、1.5個(gè)百分點(diǎn)、1.3個(gè)百分點(diǎn)、1.3個(gè)百分點(diǎn)。[8]

（2）中國(guó)5歲以下兒童低體重率和生長(zhǎng)遲緩率持續(xù)下降

城市兒童低體重率從1990年的8.6%下降到2005年的1.8%；農(nóng)村兒童低體重率從1990年的22.6%下降到2005年的8.6%。城市兒童生長(zhǎng)遲緩率從1990年的9.4%下降到2005年的2.5%，農(nóng)村兒童生長(zhǎng)遲緩率從1990年的41.4%下降到2005年的13.1%。[9]

（3）形態(tài)發(fā)育水平繼續(xù)提高

2005年調(diào)研結(jié)果顯示，中國(guó)漢族城鄉(xiāng)學(xué)生的身高、體重和胸圍的生長(zhǎng)水平繼續(xù)呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，如：與2000年相比，7—18歲城男、城女、鄉(xiāng)男、鄉(xiāng)女身高分別平均增長(zhǎng)0.70厘米、0.31厘米、1.00厘米和0.69厘米，體重分別平均增長(zhǎng)1.52千克、0.82千克、1.32千克、0.92千克，胸圍分別平均增長(zhǎng)0.24厘米、0.14厘米、0.26厘米和0.16厘米。[8]

（4）學(xué)生握力水平提高

一次調(diào)研結(jié)果顯示，中國(guó)城鄉(xiāng)學(xué)生的握力進(jìn)一步提高，2005年與2000年相比，7—18歲漢族城男、城女、鄉(xiāng)男、鄉(xiāng)女分別平均提高2.61千克、2.11千克、2.60千克、1.95千克；19—22歲漢族城男、城女、鄉(xiāng)男、鄉(xiāng)女分別平均提高1.26千克、0.82千克、0.93千克、1.41千克。[8]

（5）學(xué)生幾種常見(jiàn)疾病的患病率繼續(xù)下降

一是低血紅蛋白檢出率持續(xù)下降。如2005年，漢族7歲年齡組，城男、城女、鄉(xiāng)男、鄉(xiāng)女的低血紅蛋白檢出率分別為12.92%、13.66%和20.04%、24.36%，比2000年分別下降7.8、9.7和5.8、3.4個(gè)百分點(diǎn)。12歲年齡組，城男、城女、鄉(xiāng)男、鄉(xiāng)女的低血紅蛋白檢出率分別為6.94%、10.41%和12.61%、13.92%，比2000年分別下降6.3、7.1和5.3、6.4個(gè)百分點(diǎn)。二是蛔蟲感染率降低。如：2005年7歲、9歲漢族鄉(xiāng)男、鄉(xiāng)女糞便蛔蟲卵檢出率分別為8.14%、8.38%和6.57%、7.29%，比2000年分別下降了2.6、1.3和2.3、1.3個(gè)百分點(diǎn)。三是齲齒患病率繼續(xù)下降。如2005年，7歲城男、城女乳牙齲齒患病率分別為47.8%、48.7%，比2000年分別下降5.9個(gè)百分點(diǎn)、7.1個(gè)百分點(diǎn)；7歲城男、城女乳牙齲均分別從2000年的1.92、1.96下降為2005年的1.56、1.59。[9]

5.兒童心理健康日益受到重視

心理健康也是兒童健康狀況的組成部分，對(duì)于兒童健康成長(zhǎng)是非常重要的。2007年“未成年人權(quán)益狀況調(diào)查”顯示，34.0%的學(xué)校將心理健康教育課列為必修課，14.3%的學(xué)校將心理健康教育課列為選修課，32.6%的學(xué)校開(kāi)辦了心理健康教育講座，15.3%的學(xué)校開(kāi)展了心理健康教育方面的咨詢和活動(dòng)，7.5%的學(xué)校配備了心理咨詢室，只有3.8%的學(xué)校沒(méi)有任何形式的心理健康教育舉措。2007年12月至2008年1月，中國(guó)科學(xué)院心理研究所對(duì)全國(guó)15個(gè)省、直轄市的17個(gè)城市12－18歲未成年人心理健康狀況調(diào)查結(jié)果顯示，多數(shù)未成年人心理健康狀況較好，其中17.2%心理健康狀況“好”，66.6%處于“良好”水平。[10]

6.兒童醫(yī)療保障逐步納入社會(huì)保障體系

2007年初，國(guó)務(wù)院正式將“全民醫(yī)保”作為完善社會(huì)保障體系中醫(yī)療保障的目標(biāo)，在農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋農(nóng)村兒童的同時(shí)，建立了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，將未納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)人口全部納入其中，兒童也不例外。2009年4月，中國(guó)兒童基金會(huì)推出“中國(guó)兒童保險(xiǎn)專項(xiàng)基金”將慈善與保險(xiǎn)相結(jié)合，利用公益化的保險(xiǎn)手段，為少年兒童提供重大疾病保險(xiǎn)保障，截至2010年9月1日，基金已募得善款總額已超過(guò)1500多萬(wàn)元人民幣，已經(jīng)發(fā)放公益保險(xiǎn)卡28萬(wàn)份。①中國(guó)少年兒童基金會(huì)網(wǎng)站：http：／／baoxian.cctf.org.cn／chinese／News／ShowLatestactivity.jsp？news＿id＝205／2010－09－18／2010－11－22.2009年7月，民政部與中國(guó)兒童基金會(huì)共同推出“孤兒保障大行動(dòng)”，旨在逐步覆蓋全國(guó)70多萬(wàn)孤兒。②中國(guó)少年兒童基金會(huì)網(wǎng)站：http：／／baoxian.cctf.org.cn／chinese／News／ShowLatestactivity.jsp？news＿id＝205／2010－09－18／2010－11－22.

生育保險(xiǎn)取得較大進(jìn)展。生育保險(xiǎn)人數(shù)，2006年為6458.90萬(wàn)人，2007年為7775.26萬(wàn)人，2008年為9254.11萬(wàn)人；享受待遇人數(shù)，2006年為107.89萬(wàn)人，2007年113.04萬(wàn)人，2008年為140.05萬(wàn)人。[11]

這些措施實(shí)施后，兒童的醫(yī)療保障水平得到較大的提高，這有利于兒童的健康成長(zhǎng)。

三、我國(guó)兒童生存權(quán)保障存在的不足及改進(jìn)的建議

1.我國(guó)兒童生存保障存在的不足

（1）與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較大，中國(guó)孕產(chǎn)婦死亡率較高，甚至比一些發(fā)展中國(guó)家還要高。如2005年，中國(guó)與古巴、特立尼達(dá)和多巴哥的孕產(chǎn)婦死亡率同為45／10萬(wàn)，在有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的169個(gè)國(guó)家中列59名。[12]

（2）中國(guó)在新生兒死亡率、嬰兒死亡率、五歲以下兒童死亡率等方面都較高。如2008年，中國(guó)與巴西、厄瓜多爾、危地馬拉、圣基茨和尼維斯、薩摩亞群島的新生兒死亡率都是11‰，在193個(gè)國(guó)家中名列第85位。1990年，中國(guó)與阿爾巴尼亞的嬰兒死亡率都是37‰，在193個(gè)國(guó)家中列93位；2000年，中國(guó)與菲律賓、特立尼達(dá)和多巴哥的嬰兒死亡率都是30‰，在193個(gè)國(guó)家中列98位；2008年，中國(guó)與巴西、沙特阿拉伯、突尼斯的嬰兒死亡率都是18‰，在193個(gè)國(guó)家中列89位。1990年，中國(guó)與比利時(shí)、墨西哥的五歲以下兒童死亡率都是46‰，在193個(gè)國(guó)家中位列92位；2000年，中國(guó)與安道爾、多米尼加共和國(guó)、比利時(shí)、菲律賓的五歲以下兒童死亡率都是37‰，在193個(gè)國(guó)家中位列102位；2008年，中國(guó)與沙特阿拉伯、突尼斯的五歲以下兒童死亡率都是21‰，在193個(gè)國(guó)家中位列89位。[13]

（3）中國(guó)在安全飲用水普及、衛(wèi)生廁所普及方面需要作大的改進(jìn)。如2000年，中國(guó)與佛得角、洪都拉斯、伊拉克、摩洛哥、津巴布韋的安全飲用水普及率都是80%，在有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的174個(gè)國(guó)家中，名列107位。2008年，中國(guó)與圣多美和普林西比、敘利亞的安全飲用水普及率都是89%，在有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的169個(gè)國(guó)家中，名列100位。2000年，中國(guó)與朝鮮、緬甸的衛(wèi)生廁所普及率都是59%，在有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的168個(gè)國(guó)家中，名列95位；2008年，中國(guó)與斯威士蘭的衛(wèi)生廁所普及率都是55%，在有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的172個(gè)國(guó)家中，名列112位。[14]

（4）中國(guó)5歲以下兒童的發(fā)育也比較遲緩。如2000－2009年，中國(guó)5歲以下兒童發(fā)育遲緩率是21.8%，在有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的124個(gè)國(guó)家中，名列43位。中國(guó)5歲以下兒童的體重出現(xiàn)兩個(gè)極端，低體重和超重都比較多，如2000－2009年，中國(guó)與埃及的5歲以下兒童低體重率都是6.8%，在有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的122個(gè)國(guó)家中，名列51位；2000－2009年，中國(guó)5歲以下兒童超重率是9.2%，在有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的112個(gè)國(guó)家中，名列75位。[14]

（5）兒童權(quán)利保護(hù)城鄉(xiāng)差別大，農(nóng)村兒童權(quán)利的保護(hù)普遍不如城市。近年來(lái)由于國(guó)家加大了對(duì)解決婦幼健康問(wèn)題的投入，全國(guó)孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率有了較大幅度的下降，但是農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)這一問(wèn)題仍然突出。農(nóng)村地區(qū)5歲以下兒童和孕產(chǎn)婦死亡率明顯高于城市：1991年，城市的新生兒死亡率是12.5‰，而農(nóng)村是37.9‰；城市嬰兒死亡率是17.3‰，而農(nóng)村是58.0‰；城市5歲以下兒童死亡率是20.9‰，而農(nóng)村是71.1‰；城市孕產(chǎn)婦死亡率是46.3／10萬(wàn)，而農(nóng)村是100.0／10萬(wàn)。2009年，城市的新生兒死亡率是4.5‰，而農(nóng)村是10.8‰；城市嬰兒死亡率是6.2‰，而農(nóng)村是17.0‰；城市5歲以下兒童死亡率是7.6‰，而農(nóng)村是21.1‰；城市孕產(chǎn)婦死亡率是26.6／10萬(wàn)，而農(nóng)村是34.0／10萬(wàn)。[15]

2.改善我國(guó)兒童生存權(quán)保障的建議

為了改進(jìn)我國(guó)兒童生存權(quán)的保障，我們應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)的法律制度，加強(qiáng)法律制度的實(shí)施，完備兒童生存權(quán)的組織保障，同時(shí)，加大宣傳力度，使更多的人知曉《兒童權(quán)利公約》及保護(hù)兒童生存權(quán)的有關(guān)法律制度。在實(shí)際保障過(guò)程中，要進(jìn)一步采取和完善有效的保障措施，至少應(yīng)在下面幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)兒童生存權(quán)的保障：

一是進(jìn)一步推廣實(shí)施“降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)”項(xiàng)目，以降低孕產(chǎn)婦死亡率、新生兒死亡率、嬰兒死亡率和五歲以下兒童死亡率。二是繼續(xù)推動(dòng)醫(yī)療體制改革，改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)水平，特別是改進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。為此，國(guó)家應(yīng)建立健全農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高其醫(yī)療水平，使廣大農(nóng)村兒童、貧困兒童接受現(xiàn)代化的醫(yī)療服務(wù)，促進(jìn)兒童身體健康。三是加強(qiáng)兒童疾病的預(yù)防。國(guó)家應(yīng)推行免費(fèi)婚前檢查并落實(shí)《婚姻法》禁止結(jié)婚之規(guī)定，盡可能地減少兒童先天疾病的發(fā)生；同時(shí)強(qiáng)化兒童免疫計(jì)劃，減少疾病的發(fā)生。四是繼續(xù)實(shí)施營(yíng)養(yǎng)綱要，改善食物和營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高兒童營(yíng)養(yǎng)水平，使兒童健康地成長(zhǎng)。五是加強(qiáng)兒童意外傷害的預(yù)防。六是強(qiáng)化心理干預(yù)措施，促進(jìn)兒童心理健康。

[1] 郝衛(wèi)江.《兒童權(quán)利公約》公眾調(diào)查報(bào)告：兒童權(quán)益在百姓的心中有多重[J].當(dāng)代青年研究，1999，（3）：38.

[2] 《2010年中國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》：7－1監(jiān)測(cè)地區(qū)5歲以下兒童和孕產(chǎn)婦死亡率[EB／OL].http：／／www.moh.gov.cn／publicfiles／business／htm lfiles／zwgkzt／ptjnj／year2010／index2010.htm l 2011－3－4.

[3] 《2010年中國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》：1－1－1衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)[EB／OL].http：／／www.moh.gov.cn／publicfiles／business／htm lfiles／zwgkzt／ptjnj／year2010／index2010.htm l 2011－3－5.

[4] 《2010年中國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》：7－3兒童保健情況[EB／OL].http：／／www.moh.gov.cn／publicfiles／business／htm lfiles／zwgkzt／ptjnj／year2010／index2010.html 2011－3－4.

[5] 《2010年中國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》：7－4－1孕產(chǎn)婦保健情況[EB／OL].http：／／www.moh.gov.cn／publicfiles／business／htmlfiles／zwgkzt／ptjnj／year2010／index2010.html 2011－3－4.

[6] 中國(guó)青少年研究中心課題組.中國(guó)未成年人權(quán)益狀況報(bào)告[J].中國(guó)青年研究，2008，（11）.

[7] 衛(wèi)生部疾病控制局副局長(zhǎng)郝陽(yáng).中國(guó)艾滋病防治現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)[EB／OL].http：／／www.stdaily.com／jiankangchuanbo／2010－06／22／content＿200598＿2.htm／／2005－9－8／2011－2－5.

[8] 中華人民共和國(guó)教育部.關(guān)于2005年全國(guó)學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研結(jié)果公告（教體藝〔2006〕3號(hào)）[EB／OL].http：／／www.moe.edu.cn／publicfiles／business／htmlfiles／moe／moe＿1444／201001／xxgk＿80580.html 2010－2－6.

[9] 常素英，何武，陳春明.中國(guó)兒童營(yíng)養(yǎng)狀況15年變化分析——5歲以下兒童生長(zhǎng)發(fā)育特點(diǎn)[J].衛(wèi)生研究，2006，（6）.

[10] 中國(guó)科學(xué)院心理研究所國(guó)民心理健康狀況研究小組：2007中國(guó)國(guó)民心理健康狀況研究報(bào)告[EB／OL].http：／／www.gov.cn／gzdt／2008－04／15／content＿945123.htm 2008－4－15／2010－5－8.

[11] 《2010年中國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》：12－4生育保險(xiǎn)情況[EB／OL].http：／／www.moh.gov.cn／publicfiles／business／htm lfiles／zwgkzt／ptjnj／year2010／index2010.htm l2011－4－5.

[12] 《2010年中國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》之“世界各國(guó)衛(wèi)生狀況——附錄2－1健康狀況”[EB／OL].http：／／www.moh.gov.cn／publicfiles／business／htm lfiles／zwgkzt／ptjnj／year2010／index2010.htm l 2011－4－5.

[13] 《2010年中國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》之“世界各國(guó)衛(wèi)生狀況——附錄2－25歲以下兒童死亡率”[EB／OL].http：／／www.moh.gov.cn／publicfiles／business／htmlfiles／zwgkzt／ptjnj／year2010／index2010.htm l 2011－4－5.

[14] 《2010年中國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》之“附錄2－4環(huán)境危險(xiǎn)因素”[EB／OL].http：／／www.moh.gov.cn／publicfiles／business／htm lfiles／zwgkzt／ptjnj／year2010／index2010.htm l 2011－3－6.

[15] 當(dāng)代中國(guó)少年兒童發(fā)展?fàn)顩r課題組.中國(guó)少年兒童發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告[J].中國(guó)青年研究，2006，（2）.