文丨高 珊

試論新聞媒體如何正確處理輿論監(jiān)督和新聞侵權(quán)關(guān)系

文丨高 珊

新聞媒介的輿論監(jiān)督職能，在我國(guó)社會(huì)主義進(jìn)程中起到了重要的推動(dòng)作用，但近年來(lái)新聞侵權(quán)事件屢屢發(fā)生，使得新聞媒體常常成為被告，新聞媒體和新聞工作者如何做到發(fā)揮自身輿論監(jiān)督職能的同時(shí)避免新聞侵權(quán)，成為我們必須探討的問(wèn)題。

輿論監(jiān)督； 新聞侵權(quán)； 新聞事實(shí)

我國(guó)新聞事業(yè)在近來(lái)年取得了巨大的發(fā)展和進(jìn)步，新聞媒體作為一支重要的社會(huì)力量，其強(qiáng)大的輿論監(jiān)督力和社會(huì)影響力越來(lái)越被社會(huì)公眾所接受。但隨著新聞媒體對(duì)國(guó)家和社會(huì)方方面面的介入，導(dǎo)致了近年來(lái)新聞侵權(quán)案件頻發(fā)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)我國(guó)共發(fā)生1000多起新聞官司，其中絕大多數(shù)由批評(píng)報(bào)道引起，新聞界敗訴率達(dá)30%。新聞媒體和新聞工作者想要在工作中防止新聞侵權(quán)、避免新聞官司，就要了解相關(guān)的法律法規(guī)，并將其應(yīng)用于日常的輿論監(jiān)督中去，在做好媒體輿論監(jiān)督工作的同時(shí)保護(hù)好自身權(quán)益、避免新聞官司。“輿論監(jiān)督，其實(shí)就是媒介對(duì)公共權(quán)利的使用和使用者的一種監(jiān)督。保證公共權(quán)利的使用者不犯低級(jí)錯(cuò)誤，這就是成功的標(biāo)志，它是新聞媒體的權(quán)利，也是新聞媒體的職責(zé)[1]?！毙侣劽襟w對(duì)南丹礦難的輿論監(jiān)督可以說(shuō)是近年來(lái)新聞媒體發(fā)揮輿論監(jiān)督威力的一個(gè)成功案例。2001年廣西南丹發(fā)生重大透水事故，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)事后采取 “不采訪、不公開、不報(bào)道”的“三不方針”。獲知礦難的消息后，《人民日?qǐng)?bào)》廣西站的記者冒著巨大的風(fēng)險(xiǎn)和壓力，先后三次到南丹，從在事故中死里逃生的礦工及死難者家屬處取得突破，取得了大量翔實(shí)的材料，為黨中央和國(guó)務(wù)院了解和調(diào)查南丹礦難提供了重要的輿論和材料支持。對(duì)違法犯罪事實(shí)進(jìn)行報(bào)道是新聞媒體的一項(xiàng)重要職責(zé)，但在報(bào)道的過(guò)程中，媒體往往容易侵害當(dāng)事人的權(quán)益，有時(shí)候還會(huì)惹上官司，這就是法律上的“新聞報(bào)道侵權(quán)”，即“新聞單位或新聞作者在進(jìn)行新聞報(bào)道活動(dòng)中，由于故意或者過(guò)失使得公民、法人或者其他組織的人格權(quán)遭受侵害的行為[2]，”新聞侵權(quán)主要有以下幾種表現(xiàn)形式：（1）侵害名譽(yù)權(quán)，這是新聞侵權(quán)案件中數(shù)量最大、影響力也最大的一類；（2）侵犯隱私權(quán)，“新聞以公開為要旨，而隱私則要求保守秘密，兩者性質(zhì)截然相反，因此隱私是新聞極容易觸及的內(nèi)容，尤其是在一些性犯罪和未成年人犯罪報(bào)道中[3]”（3）侵犯姓名權(quán)，根據(jù)我國(guó)《民法通則》，禁止盜用他人姓名、名稱，造成損害的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；（4）侵犯肖像權(quán)，依照《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行民法通則的若干意見(jiàn)》所述：“以盈利為目的，未經(jīng)公民同意利用其肖像做廣告、商標(biāo)、裝飾櫥窗的構(gòu)成侵害公民的肖像權(quán)”；（5）侵犯法人姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)和商譽(yù)權(quán)，根據(jù)我國(guó)《民法通則》的規(guī)定，法人與自然人一樣，依法享有名稱權(quán)、名譽(yù)權(quán)和商譽(yù)權(quán)。

隨著我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)的加強(qiáng)，人民的法制意識(shí)也不斷增強(qiáng)，不少人開始借助法律手段來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)，我國(guó)涉及新聞?shì)浾摫O(jiān)督的法制建設(shè)還不健全，尤其是在最年來(lái)新聞官司涉及面來(lái)越廣，涉及問(wèn)題越來(lái)越深的形勢(shì)下，新聞媒體和新聞工作者更要正確處理新聞自由和法制的關(guān)系，平衡輿論監(jiān)督和新聞侵權(quán)的關(guān)系，從而防止新聞侵權(quán)、避免新聞官司。筆者認(rèn)為，新聞媒體和新聞工作者在處理輿論監(jiān)督和新聞侵權(quán)的關(guān)系時(shí)應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)。

1 要區(qū)分是對(duì)公共事務(wù)的監(jiān)督還是對(duì)私人事務(wù)的監(jiān)督，這也是媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督的前提

我國(guó)《憲法》第2條第3款規(guī)定：“人民按照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)?！边@是新聞媒體和新聞工作者行使輿論監(jiān)督權(quán)的前提；同時(shí)，第35條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由?！边@是新聞媒體和新聞工作者行使輿論監(jiān)督權(quán)的根本保證。有了以上兩個(gè)基本條款，新聞媒體和記者的監(jiān)督行為變有了法律依據(jù)，但我們應(yīng)注意，媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督的前提，即對(duì)公共事務(wù)的監(jiān)督?！八^社會(huì)公共事務(wù)就是指涉及社會(huì)多數(shù)人利益的事務(wù)，指大家普遍關(guān)注的事務(wù)；而與社會(huì)公共利益沒(méi)有聯(lián)系或者聯(lián)系不大的事務(wù)則可以認(rèn)定為私人事務(wù)。如果認(rèn)定監(jiān)督者所監(jiān)督的是社會(huì)公共事務(wù)，則法律應(yīng)該給予新聞工作者和新聞單位更多的言論自由的權(quán)利，此時(shí)法律的天平應(yīng)向他們傾斜；如果監(jiān)督者所監(jiān)督的是私人事務(wù)，則另當(dāng)別論[4]。”

2 要注意新聞事實(shí)與法律事實(shí)的不同，在追求新聞事實(shí)的同時(shí)注意搜集有法律效力的證據(jù)

“新聞的真實(shí)性是媒體正確行使輿論監(jiān)督權(quán)的保障，新聞失實(shí)不僅影響新聞媒體本身的信譽(yù)和權(quán)威，使讀者、觀眾失去對(duì)新聞媒體原有的信任，更重要的是，新聞失實(shí)嚴(yán)重侵害了社會(huì)大眾對(duì)新聞事件的知情權(quán)，以及新聞當(dāng)事人的權(quán)利[5]?！币?000年泉州記者暗訪引發(fā)的案子為例，《海峽都市報(bào)》的記者采用暗訪手法調(diào)查了泉州一酒店提供色情服務(wù)一事，并發(fā)表文章，之后《海峽都市報(bào)》被該酒店以侵犯了其名譽(yù)權(quán)為由告上法庭。盡管記者對(duì)暗訪的全程進(jìn)行了錄音，最終還是被法庭認(rèn)定在文章中引用未經(jīng)核實(shí)的消息源的話，違反了新聞?wù)鎸?shí)性的原則，需要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。根據(jù)最高人民法院司法解釋，錄音必須經(jīng)過(guò)對(duì)方當(dāng)事人的同意，才能作為證據(jù)使用。本案中記者獲取的新聞信息雖然是真實(shí)的，但由于新聞事實(shí)與法律事實(shí)認(rèn)定的差異，不被法庭所承認(rèn)，最終敗訴。

3 要明確報(bào)道的對(duì)象是誰(shuí)，注意保護(hù)普通人的隱私權(quán)

根據(jù)我國(guó)《憲法》第41條第1款，“中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有突出批評(píng)和建議的權(quán)利；對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利?！痹谏鲜銮闆r下，新聞媒體在合理范圍內(nèi)對(duì)其進(jìn)行報(bào)道，基本上不會(huì)侵權(quán)其相關(guān)權(quán)益。另外對(duì)于一些公眾人物來(lái)說(shuō)，由于對(duì)他們的了解和監(jiān)督更多，對(duì)于普通人來(lái)說(shuō)是隱私性的事項(xiàng)，但對(duì)于公眾人物則不再是隱私。例如常見(jiàn)的新聞媒體炒作電影等不涉及侵權(quán)問(wèn)題。除此之外，我們應(yīng)注意保護(hù)被報(bào)道人員的個(gè)人隱私。隱私，就是指?jìng)€(gè)人與社會(huì)公共生活無(wú)關(guān)的而不愿意為他人知悉或者受他人干擾的私人事項(xiàng)。2010年“郭德綱徒弟毆打記者”就是記者在行使輿論監(jiān)督權(quán)時(shí)侵犯他人隱私的一個(gè)典型案例。2010年8月1日，北京電視臺(tái)《每日文娛播報(bào)》欄目記者周廣甫在采訪郭德綱別墅侵占公用綠地一事時(shí)被郭德綱弟子毆打，盡管記者是為了維護(hù)公眾利益進(jìn)行采訪，但《每日文娛播報(bào)》的記者在小區(qū)保安制止的情況下擅自闖入他人的住所，并在沒(méi)有獲得主人許可的情況下對(duì)其進(jìn)行拍攝，這本身就是對(duì)公民住宅的侵犯。

“新聞侵權(quán)是新聞言論自由權(quán)與公民、法人以及其他組織民事權(quán)利相互沖突產(chǎn)生的問(wèn)題[6]。”如何做到充分行使輿論監(jiān)督的同時(shí)避免新聞侵權(quán)問(wèn)題不僅需要媒介組織和個(gè)人提高自身的法律修養(yǎng)，也需要國(guó)家政策和法律的支持。尤其是我國(guó)目前關(guān)于新聞方面的立法很不完善，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)實(shí)的需要，建國(guó)以來(lái)，我國(guó)還未出臺(tái)一部正式的新聞法。筆者希望未來(lái)的新聞法能在新聞自由的界定、保障媒體輿論監(jiān)督等方面做出明確規(guī)定，使新聞媒體和新聞工作者在行使輿論監(jiān)督權(quán)時(shí)更有法可依。

[1] 路鵑. 試論新聞媒體侵權(quán)現(xiàn)象及其法律預(yù)防. 甘肅政法學(xué)院學(xué)報(bào)，2004（8）.

[2] 呂慶闖. 新聞侵權(quán)責(zé)任研究. 吉林大學(xué)法學(xué)院學(xué)位論文，2011（2）.

[3] 孫一奇. 新聞自由與新聞侵權(quán)的法理分析. 吉林大學(xué)法學(xué)院學(xué)位論文，2007（3）.

[4] 蔣偉. 法律應(yīng)如何保護(hù)輿論監(jiān)督——由陸俊新聞官司所想到的. 新聞前哨，2000（2）.

[5] 呂慶闖. 新聞侵權(quán)責(zé)任研究. 吉林大學(xué)法學(xué)院學(xué)位論文，2011（9）.

[6] 路鵑 試論新聞媒體侵權(quán)現(xiàn)象及其法律預(yù)防. 甘肅政法學(xué)院學(xué)報(bào)，2004（8）.

10.19483/j.cnki.11-4653/n.2012.12.014

（四川大學(xué)文學(xué)與新聞學(xué)院，成都610064）