□文/本刊記者 張建

中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2011年，中國石油和化學(xué)工業(yè)開局良好，經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，效益進(jìn)一步改善，運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高。與此同時(shí)，煉油工業(yè)的發(fā)展依然存在諸多問題，如何突破資源瓶頸、合理控制新建煉油項(xiàng)目規(guī)模，謀劃我國煉油工業(yè)未來發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)煉油產(chǎn)業(yè)合理持續(xù)發(fā)展，是一個(gè)重要課題。

多措并舉 突破資源瓶頸

石油資源緊缺是我國煉油業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸，突破資源瓶頸，是煉油行業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路。

近年來，隨著舊煉廠技術(shù)升級改造和新煉廠的開工建設(shè)，我國煉油能力持續(xù)攀升。然而，我國原油對外依存度的不斷提高，給煉能規(guī)模擴(kuò)大提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。今后一段時(shí)間，我國經(jīng)濟(jì)年均GDP增長率仍將保持在7.5-8.5%的較高水平。我國的石油需求量將保持4-5%的增速。2015年，我國石油需求總量預(yù)計(jì)增至5.4億噸，但同期自產(chǎn)原油僅2-2.1億噸，這意味著我國石油的對外依存度將從2011年的56.3%上升至60%以上。

美國《油氣雜志》年初發(fā)布的全球煉油廠年度報(bào)告顯示，我國兩大煉油商——中國石化與中國石油2011年的煉油能力分別達(dá)到1.985億噸和1.339億噸。而據(jù)我國國土資源部最新發(fā)布的油氣產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2011年中國石油原油產(chǎn)量為1.07億噸，中國石化為0.43億噸，加起來不足兩家公司煉油能力的一半。

隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，石油供需矛盾日益加劇。據(jù)預(yù)測，到2030年我國石油消費(fèi)需求將達(dá)到11.10億噸。盡管我國的原油產(chǎn)量多年來一直保持穩(wěn)中有升的態(tài)勢，但增產(chǎn)幅度不夠大，增產(chǎn)難度卻不斷加大。未來20年，我國平均每年新增可采儲(chǔ)量為1.8-2億噸，但探明儲(chǔ)量的品位在不斷下降，低滲、超低滲、超稠油儲(chǔ)量所占比重加大。目前我國部分主力老油田已進(jìn)入開發(fā)后期，產(chǎn)量遞減趨勢難以逆轉(zhuǎn)。石油資源緊缺已成為制約我國煉油業(yè)發(fā)展壯大的主要因素之一。

我國可以考慮在主要進(jìn)口原油由國內(nèi)煉廠加工的同時(shí)，利用亞洲周邊不少國家地區(qū)煉油能力過剩的契機(jī)，適度進(jìn)口國內(nèi)緊缺的油品，以減輕國內(nèi)煉廠的壓力。

據(jù)了解，我國國內(nèi)近年來擬建或在建的大型煉油及石油石化項(xiàng)目逐漸采取與資源國石油公司合資，直接保障油源的做法。中國石油方面：2011年初，與沙特阿美海外公司簽署協(xié)議，合資在云南新建1000萬噸/年的煉油廠。同年5月，與俄羅斯石油公司聯(lián)合宣布，于2011年底在天津建設(shè)加工能力1300萬噸/年的煉廠。同年6月，其在浙江臺(tái)州建設(shè)40萬桶/天的煉廠項(xiàng)目通過審批。該項(xiàng)目將與荷蘭皇家殼牌公司和卡塔爾石油公司共同建設(shè)。該煉廠將包括120萬噸/年的乙烯裝置，加工用油主要來自卡塔爾。中國石化方面：2011年9月，宣布將和科威特石油公司、法國道達(dá)爾公司合資在廣東湛江建設(shè)年加工能力1500萬噸/年的煉油廠。該煉廠將生產(chǎn)100萬噸/年乙烯，項(xiàng)目已于2011年底動(dòng)工。

優(yōu)化布局 合理調(diào)控規(guī)模

有效調(diào)控，控制煉油工業(yè)整體規(guī)模和投資節(jié)奏，這對未來煉油工業(yè)的健康發(fā)展必會(huì)有所助力。我國應(yīng)堅(jiān)持實(shí)施重大項(xiàng)目與調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合的方針，在產(chǎn)能相對過剩的地區(qū)，限制新建煉油項(xiàng)目，在油品消費(fèi)集中的地區(qū)，堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展。

長期以來，煉化企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、布局不合理是造成我國煉油工業(yè)競爭力不強(qiáng)的重要原因。地區(qū)供應(yīng)能力與市場需求不完全適應(yīng)，西南地區(qū)仍缺少煉油企業(yè)，成品油北油南運(yùn)、西油東送的格局，至今仍未改變。

“十二五”石化行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求我國煉油能力到2015年控制在6-6.5億噸。2011年底，我國煉油能力達(dá)5.4億噸；2012年預(yù)計(jì)增至5.8億噸。據(jù)測算，2013年后投產(chǎn)的國內(nèi)已獲批新建擴(kuò)建煉油項(xiàng)目合計(jì)能力將高達(dá)1.3億噸。如不進(jìn)行有效調(diào)控，控制整體規(guī)模和投資節(jié)奏，我國總煉油能力將突破7億噸/年。屆時(shí)，我國煉油行業(yè)將出現(xiàn)階段性的過?，F(xiàn)象。

目前，各地?cái)M議和籌劃中的煉油項(xiàng)目不少，只有把好新建煉油項(xiàng)目關(guān)，切實(shí)搞好科學(xué)論證和可行性研究，認(rèn)真把好審批關(guān)，才會(huì)有利于未來煉油工業(yè)的健康發(fā)展。隨著中部的崛起，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長近幾年已快于東部，需要適當(dāng)調(diào)整煉油布局，適當(dāng)加快華中、西南地區(qū)煉廠的建設(shè)步伐，以滿足今后油品需求的增長。

“十二五”期間，我國將進(jìn)入煉油能力快速增長階段，將新增1億噸煉油能力，形成30座千萬噸級煉油廠。針對我國煉油能力分布不均的現(xiàn)狀，國家將會(huì)根據(jù)市場需求情況，控制煉油能力的增長并優(yōu)化煉廠布局。目前供應(yīng)過剩的東北、西北和華東地區(qū)，“十二五”期間煉油能力所占比例將有所降低，以減輕資源外運(yùn)壓力；目前資源存在缺口的西南、華北和華南地區(qū)，煉油能力將有所上升，以彌補(bǔ)本地資源的不足。