◎ 鄭大成 李鋒華

八閩雙擁花開(kāi)別樣紅
——福建高起點(diǎn)推動(dòng)雙擁工作創(chuàng)新發(fā)展

◎ 鄭大成 李鋒華

近年來(lái)，福建省以“服從全國(guó)發(fā)展大局、服務(wù)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)”為己任，以全國(guó)雙擁模范城（縣）命名表彰為新起點(diǎn)，不斷拓展雙擁領(lǐng)域，豐富雙擁內(nèi)容，創(chuàng)新雙擁形式，在更高層次上推進(jìn)雙擁工作創(chuàng)新發(fā)展，走出了一條新形勢(shì)下軍民融合發(fā)展的新路子。在今年2月召開(kāi)的全國(guó)雙擁模范城（縣）命名暨雙擁模范單位和個(gè)人表彰大會(huì)上，福州市、廈門市等18個(gè)市縣榮獲全國(guó)雙擁模范城（縣）稱號(hào)，全省所有設(shè)區(qū)市連續(xù)三屆榮獲全國(guó)雙擁模范城稱號(hào)；1個(gè)單位、3名個(gè)人分別榮獲全國(guó)雙擁模范單位、個(gè)人稱號(hào)。

更高站位謀劃

福建省委、省政府著眼新的形勢(shì)和任務(wù)，站在全局和戰(zhàn)略的高度，提出雙擁工作要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由一般性地為部隊(duì)辦實(shí)事，向?yàn)檐娛露窢?zhēng)準(zhǔn)備辦要事轉(zhuǎn)變；由一般性地保障部隊(duì)需要，向保障部隊(duì)提高“打贏”能力轉(zhuǎn)變；由一般性地培養(yǎng)軍地兩用人才，向幫助部隊(duì)培養(yǎng)高素質(zhì)信息化人才轉(zhuǎn)變；由一般性地財(cái)力物力支持，向加大科技擁軍力度轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把雙擁工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和部隊(duì)建設(shè)總體規(guī)劃，做到“七個(gè)納入、七個(gè)統(tǒng)一”，即把支持部隊(duì)建設(shè)和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備納入各級(jí)黨委和政府中心工作，統(tǒng)一部署；把重大國(guó)防設(shè)施和戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)納入地方基本建設(shè)體系，統(tǒng)一規(guī)劃；把部隊(duì)和民兵預(yù)備役人才納入海西人才支撐體系，統(tǒng)一培養(yǎng)；把部隊(duì)信息化建設(shè)納入科技創(chuàng)新體系，統(tǒng)一立項(xiàng)；把部隊(duì)生活保障納入社會(huì)保障體系，統(tǒng)一考慮；把國(guó)防動(dòng)員納入應(yīng)急管理體系，統(tǒng)一組織；把部隊(duì)安全環(huán)境建設(shè)納入平安福建創(chuàng)建體系，統(tǒng)一實(shí)施。注重完善溝通協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)、激勵(lì)引導(dǎo)“三個(gè)機(jī)制”，推動(dòng)雙擁工作走上常態(tài)化、長(zhǎng)效化的軌道。2011年3月，中央軍委徐才厚副主席在駐閩部隊(duì)調(diào)研時(shí)，高度評(píng)價(jià)福建雙擁工作：“在雙擁工作中，福建省積極探索，努力實(shí)踐，形成了許多很好的經(jīng)驗(yàn)，取得了很好成效，走在了全國(guó)前列”。

地方立法“護(hù)航”

福建省委、省政府高度重視擁軍優(yōu)屬政策法規(guī)建設(shè)，2007年至2010年先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)擁軍優(yōu)屬工作的若干意見(jiàn)》等4個(gè)政策文件，為解決軍轉(zhuǎn)干部和退役士兵安置、隨軍家屬調(diào)動(dòng)和就業(yè)、軍人子女上學(xué)、軍休干部醫(yī)療保障、交通戰(zhàn)備、軍事設(shè)施保護(hù)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提供保證。2011年3月，福建省第十一屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議表決通過(guò)《福建省擁軍優(yōu)屬條例》?！稐l例》把福建近年來(lái)?yè)碥妰?yōu)屬工作的有效作法和一些政策規(guī)范上升為地方性法規(guī)，進(jìn)行更高法律位階上的規(guī)范，對(duì)擁軍優(yōu)屬工作的實(shí)施主體、職責(zé)義務(wù)、組織實(shí)施、法律責(zé)任等作出明確規(guī)范，進(jìn)一步鞏固提升擁軍優(yōu)屬政策創(chuàng)新成果，促進(jìn)雙擁工作的規(guī)范化和法制化。政策法規(guī)的完善，促進(jìn)了雙擁工作的大力開(kāi)展。2008年以來(lái)全省共接收軍轉(zhuǎn)干部4728名，安置在黨政機(jī)關(guān)（含參公單位）占89.5%，高于全國(guó)平均水平；多次提高各類重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，其中“三屬”、“兩紅”和在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人的省定標(biāo)準(zhǔn)均高于民政部頒布標(biāo)準(zhǔn)。

擁軍持續(xù)“加碼”

福建省委、省政府和各級(jí)各部門注重整合資源，重點(diǎn)投入，持續(xù)加大擁軍工作力度，有效改善部隊(duì)的戰(zhàn)備訓(xùn)練和工作生活條件。支前保障更加有力，福建是解放以來(lái)全國(guó)唯一保留支前辦的省份，全省上下建有支前工作機(jī)構(gòu)。近年來(lái)，很多軍事演習(xí)在閩舉行，每次演習(xí)部隊(duì)練打贏、地方練支前，保障部隊(duì)圓滿完成演習(xí)任務(wù)；注重加強(qiáng)交通戰(zhàn)備建設(shè)，有效提高了部隊(duì)?wèi)?yīng)急機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)和戰(zhàn)時(shí)快速動(dòng)員能力?？萍紦碥娫鷮?shí)推進(jìn)，整合地方科技資源，依托專業(yè)對(duì)口單位，建立科技擁軍人才培訓(xùn)、科研協(xié)作、新技術(shù)開(kāi)發(fā)、專家咨詢、信息情報(bào)等基地，逐步實(shí)現(xiàn)科技擁軍從“活動(dòng)式”向“基地化”轉(zhuǎn)變；2008年以來(lái)，全省共投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)近1億元，建立各類科技擁軍基地100多個(gè)，幫助部隊(duì)培訓(xùn)各類專業(yè)人才2萬(wàn)多人次，完成科研試驗(yàn)項(xiàng)目300多個(gè)，轉(zhuǎn)讓（嫁接）地方科研成果80多項(xiàng)，研制革新裝備器材400多件，支持100個(gè)團(tuán)以上指揮機(jī)關(guān)建立信息化中心，為1500多個(gè)基層連隊(duì)建立“擁軍書(shū)庫(kù)”；從2011年起，省級(jí)財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于科技擁軍和文化擁軍?！八捻?xiàng)擁軍工程”有效實(shí)施，幫助部隊(duì)搞好基礎(chǔ)設(shè)施、訓(xùn)練設(shè)施、文化設(shè)施、生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)。近年來(lái)，全省各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入20多億元，劃撥土地3.8萬(wàn)畝，完成四項(xiàng)擁軍工程3277個(gè)。民企擁軍蓬勃發(fā)展，各地紛紛成立民營(yíng)企業(yè)擁軍優(yōu)屬協(xié)會(huì)、女企業(yè)家擁軍優(yōu)屬聯(lián)誼會(huì)、企業(yè)擁軍優(yōu)屬商會(huì)等社團(tuán)組織，廣泛吸收民營(yíng)企業(yè)加入其中，積極為部隊(duì)辦實(shí)事，為優(yōu)撫對(duì)象送溫暖。

支持地方給力

駐閩部隊(duì)主動(dòng)融入福建改革發(fā)展穩(wěn)定大局，充分發(fā)揮部隊(duì)在支援經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)和積極作用，深入開(kāi)展擁政愛(ài)民活動(dòng)，為推動(dòng)福建省科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。一是積極支援地方建設(shè)。省軍區(qū)專門下發(fā)《關(guān)于參加和支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，近4年來(lái)各部隊(duì)共投入210多萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)日，動(dòng)用車輛機(jī)械7萬(wàn)臺(tái)次，支援高速公路、鐵路、港口、科技園區(qū)等160多項(xiàng)國(guó)家和省重點(diǎn)工程建設(shè)，整治河道（海堤）80多公里，修建防護(hù)堤50多公里，植樹(shù)造林14萬(wàn)畝。二是深入開(kāi)展軍民共建活動(dòng)。全省4500多個(gè)軍民共建點(diǎn)85%被縣（團(tuán)）以上機(jī)關(guān)評(píng)為先進(jìn)單位，各部隊(duì)4000多個(gè)學(xué)雷鋒小組常年義務(wù)為群眾看病體檢、維修電器、清掃街道，2000多名國(guó)防教育宣講員配合地方搞好愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育，2300個(gè)軍警民聯(lián)防點(diǎn)積極參與社會(huì)治安綜合治理。三是奮勇參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。近4年來(lái)，福建省軍區(qū)先后出動(dòng)官兵34萬(wàn)多人次、搶救轉(zhuǎn)移遇險(xiǎn)群眾245萬(wàn)多人次，搶運(yùn)物資3500多噸，排除重大險(xiǎn)情290處，有效應(yīng)對(duì)了臺(tái)風(fēng)、洪澇和雨雪冰凍災(zāi)害等多次重大災(zāi)情。四是開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)。先后建立扶貧聯(lián)系點(diǎn)2600多個(gè)，幫助4萬(wàn)多名群眾脫貧致富；近4年來(lái)共捐款1000多萬(wàn)元，援建希望學(xué)校27所，幫助8000多名兒童完成九年制義務(wù)教育，資助2500多名大學(xué)生完成學(xué)業(yè)；幫助地方培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員3000多人次，捐贈(zèng)醫(yī)療設(shè)備價(jià)值200多萬(wàn)元，免費(fèi)送醫(yī)送藥160多萬(wàn)元，為群眾義診75萬(wàn)多人次。

福建省民政廳）