周明德

(沐川縣人民政府 四川 樂山 614500)

2012年4月，沐川縣從全國數(shù)千個(gè)申報(bào)市(縣)中脫穎而出，被列為全國87個(gè)、四川9個(gè)這一、樂山唯一的“全國生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市(縣)”。我們必須倍加珍惜來之不易的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持“生態(tài)發(fā)展、綠色崛起”的總體取向，圍繞“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文化構(gòu)建“三大重點(diǎn)”，通過5年持之以恒的奮斗，圓滿達(dá)到生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)，在全縣形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，把沐川建成全國生態(tài)文明示范縣。

一、以生態(tài)建設(shè)為核心，打造綠色生態(tài)環(huán)境

堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與建設(shè)并重，突出森林、濕地、水系特色，加快構(gòu)筑森林蔥郁、濕地相間、水系環(huán)繞的生態(tài)系統(tǒng)，打造綠色生態(tài)環(huán)境。到2015年，全縣森林覆蓋率確保達(dá)到71%以上。

(一)全方位構(gòu)筑生態(tài)系統(tǒng)

加快實(shí)施天然林資源保護(hù)和防護(hù)林體系建設(shè)，到2016年，建成紙漿竹林基地70萬畝、木質(zhì)林基地40萬畝、筍用林基地10萬畝、珍貴樹種和綠化苗木培育基地2萬畝、林木種苗基地1萬畝。加快推進(jìn)金王寺水庫等水利工程和沐溪河、馬邊河等河道疏浚、堤防工程建設(shè)，加強(qiáng)森林公園、濕地公園和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，建設(shè)筒車壩濕地公園、金旺湖濕地公園，力爭建成國家級(jí)森林公園、國家級(jí)四川山鷓鴣保護(hù)區(qū)。全縣水域濕地覆蓋率達(dá)到8%，各類保護(hù)區(qū)面積比重達(dá)到20%。加快實(shí)施水土保持、生態(tài)修復(fù)工程和重點(diǎn)小流域水土流失治理，全縣水土流失面積降到240平方公里以下，水土流失率降低到25%以下，生態(tài)綜合治理率全面達(dá)標(biāo)。

(二)高起點(diǎn)建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)

加快建設(shè)生態(tài)廊橋、碧水丹霞景觀工程和梨園街、竹林巷等舊城改造，積極打造風(fēng)情水街、醉氧天街等特色商業(yè)街區(qū)，加快推進(jìn)“兩化”互動(dòng)示范區(qū)和景觀節(jié)點(diǎn)、綠水山體亮化工程，著力建設(shè)綠色韻味舊城。按照“山為骨、水為脈、綠為魂”的設(shè)計(jì)理念，加快建設(shè)以公共服務(wù)為核心、生態(tài)產(chǎn)業(yè)為支撐、旅游服務(wù)為引擎、山水環(huán)境為依托、主題文化為特色的山水園林新區(qū)。以國道213沿線為主線、馬邊河流域?yàn)樽呃?，?guī)劃建設(shè)一批旅游文化型、商貿(mào)帶動(dòng)型、工業(yè)主導(dǎo)型和綜合服務(wù)型的“休閑養(yǎng)生綠鎮(zhèn)”、“歷史文化古鎮(zhèn)”、“水鄉(xiāng)風(fēng)情新鎮(zhèn)”等特色風(fēng)情集鎮(zhèn)。堅(jiān)持改建與新建相結(jié)合，加快推進(jìn)新農(nóng)村聚居點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)新村和新農(nóng)村綜合體建設(shè)，著力打造一批竹鄉(xiāng)特色濃郁的生態(tài)休閑新村。

(三)多舉措整治城鄉(xiāng)環(huán)境

深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，開展農(nóng)村清潔工程建設(shè)、化肥減量增效、農(nóng)藥減量控害增效和農(nóng)田徑流污染防治措施，加大土壤污染防治力度，確保農(nóng)村面源污染防治率全面達(dá)標(biāo)。完善城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)污水和垃圾集中處理，建成縣城污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)，新建16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng) (轉(zhuǎn)運(yùn)站)，力爭到2015年全縣城鎮(zhèn)污水處理率和垃圾無害化處理率均達(dá)到90%。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察能力建設(shè)，建立入河污染物限排總量控制制度和水功能區(qū)監(jiān)督管理制度，加大工業(yè)點(diǎn)源污染治理力度，開展工業(yè)廢氣、餐飲油煙、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣等治理，確保全縣Ⅲ類或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，優(yōu)良以上空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%。

二、以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為支撐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

立足自然條件和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，全力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)向新型生態(tài)工業(yè)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向以生態(tài)養(yǎng)生·休閑度假旅游為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)從生態(tài)資源大縣向生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的跨越。到2015年，全縣有機(jī)、綠色及無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)到60%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到72%，萬元GDP能耗低于全省平均水平，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)高于0.55，主要污染物排放強(qiáng)度低于全省平均水平。到2016年，工業(yè)增加值達(dá)到45億元、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到16億元、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合收入達(dá)到18億元。

(一)大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)

以新型生態(tài)工業(yè)為方向、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、工業(yè)園區(qū)為載體，大力培育制漿造紙、循環(huán)化工、生態(tài)加工、新興低碳產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端提升、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。制漿造紙產(chǎn)業(yè)上，完成永豐紙業(yè)節(jié)能減排技改和煙氣脫硫脫硝項(xiàng)目，力爭實(shí)施中段污水深度處理、造紙黑液綜合利用、造紙白泥減量化處理等項(xiàng)目，加快一般用紙向餐飲、婦嬰保健、高檔文化用紙等高端產(chǎn)品延伸，加快造紙纖維向紡織纖維、醋酸脂纖維發(fā)展，打造“中國西部紙都”。循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)上，全面完成60萬噸焦化及焦?fàn)t尾氣綜合利用項(xiàng)目，大力培育精細(xì)磷化系列產(chǎn)品。生態(tài)加工產(chǎn)業(yè)上，規(guī)劃建設(shè)占地1000畝的竹產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展竹木板材、竹型材、竹編工藝品和有機(jī)茶、姜黃素、磨芋精粉、竹瀝水、獼猴桃酒等特色產(chǎn)業(yè)。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上，加快建設(shè)占地3000畝的樂山沐川鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造“中國女鞋制造之都”。新興低碳產(chǎn)業(yè)上，大力推廣使用天然氣、水電、太陽能、沼氣等清潔能源，完成火谷電站、黃丹電站技改及小水電開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè);培育發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、10萬噸燃料乙醇、硅材料等低碳產(chǎn)業(yè)。

(二)著力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)

結(jié)合國家烏蒙山片區(qū)扶貧開發(fā)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，加快建設(shè)林竹、茶葉、獼猴桃、林下養(yǎng)殖、林下種植、生態(tài)水產(chǎn)等6大類、30個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。到2016年，建成現(xiàn)代林業(yè)基地120萬畝、茶葉20萬畝、獼猴桃7萬畝、金銀花和黃白姜、磨芋集中連片各1萬畝、林下種植基地10萬畝，林下養(yǎng)雞500萬只，林下種草養(yǎng)兔300萬只，大鯢養(yǎng)殖達(dá)10萬尾;新培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家以上，馳名、著名、知名商標(biāo)5枚以上;新建無公害、綠色、有機(jī)食品基地10萬畝以上，新獲得“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證10個(gè)以上，努力建成省級(jí)茶葉產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣。同時(shí)，利用園區(qū)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，培育和打造一批示范帶動(dòng)能力較強(qiáng)的農(nóng)家樂、林家樂、果家樂。

(三)傾力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)

按照打造成都天府新區(qū)“綠色氧吧”和全省生態(tài)旅游目的地的定位，圍繞“兩線一河”大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，即沿國道213線，加快推進(jìn)縣城新區(qū)、沐川竹海、森林公園、中華竹博園和以金王寺水庫為中心的環(huán)湖生態(tài)旅游地產(chǎn)項(xiàng)目，將沐川竹海創(chuàng)建為國家4A級(jí)景區(qū);沿省道103線，加快推進(jìn)五馬坪綜合開發(fā)利用、馬邊河水上特色旅游，將五馬坪景區(qū)打造為西南最大的特種旅游基地。大力發(fā)展特色商貿(mào)、餐飲娛樂、休閑旅游等生活性服務(wù)業(yè)和金融、通信、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)“大千百匯·沐源歐城”縣域城市綜合體。加快建設(shè)林產(chǎn)品交易中心、特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)特產(chǎn)品冷鏈流通體系、三八物流配送收儲(chǔ)交易中心和城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，打造輻射川滇兩省四市十縣的特色農(nóng)產(chǎn)品物流中心。

三、以生態(tài)文化為靈魂，凝練沐川精神氣質(zhì)

加快構(gòu)建生態(tài)文化體系，在全社會(huì)營造共建共享生態(tài)文明的濃厚氛圍，提高群眾生態(tài)文化素質(zhì)，筑牢生態(tài)文明建設(shè)根基，凝練沐川獨(dú)特精神氣質(zhì)，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的體制機(jī)制和消費(fèi)模式。

(一)挖掘生態(tài)文化內(nèi)涵

大力開展生態(tài)文化研究，挖掘弘揚(yáng)竹文化、茶文化、草龍文化等傳統(tǒng)生態(tài)文化，培養(yǎng)塑造沐川人文精神和文化形象，努力增強(qiáng)全縣人民的幸福感、歸屬感和認(rèn)同感。加快制定和實(shí)施生態(tài)文化的道德規(guī)范，把生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容融入國民教育、精神文明創(chuàng)建和黨的建設(shè)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的精神力量，堅(jiān)定生態(tài)發(fā)展、綠色崛起的發(fā)展取向。

(二)引領(lǐng)綠色環(huán)保消費(fèi)

建立生態(tài)文明示范工程目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督體系。大力開展以節(jié)能降耗、廢物循環(huán)利用、無紙化辦公為內(nèi)容的綠色單位創(chuàng)建活動(dòng)，積極創(chuàng)建綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色企業(yè)和綠色社區(qū)，教育引導(dǎo)廣大干部群眾樹立生態(tài)道德觀和人與自然和諧的價(jià)值觀，做生態(tài)文明的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者和推動(dòng)者。研究制定促進(jìn)綠色環(huán)保消費(fèi)的激勵(lì)政策，推進(jìn)政府生態(tài)采購，確保全縣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購率達(dá)到98%。通過以舊換新、價(jià)格補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)群眾選擇經(jīng)濟(jì)適用的綠色環(huán)保產(chǎn)品，全縣生態(tài)環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)比重達(dá)到83.3%。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行限塑令，確保全縣市場(chǎng)包裝限塑比重不低于90%。

(三)打造生態(tài)文化品牌

加快建設(shè)生態(tài)文化載體，創(chuàng)建一批生態(tài)文化宣傳教育基地，建設(shè)一批生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)作一批生態(tài)文化作品。大力開展“生態(tài)文化旅游節(jié)”、“竹鄉(xiāng)藝術(shù)節(jié)”、“文明在身邊”、“歡樂竹鄉(xiāng)”等特色文化活動(dòng)，打響“天然氧吧”、“生態(tài)慢城”品牌。