冉朝霞

(中共鄭州市委黨?？萍嘉幕萄惺?，河南鄭州450042)

作為新興產(chǎn)業(yè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要重視的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，關(guān)系著一個區(qū)域在價值鏈中的位置和競爭力的變化。這不僅對產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且對區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級和河南競爭力提升都具有重要意義。

一、河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1．初步建立了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平臺。一是國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地(河南基地)在鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，園區(qū)已于2010年3月開工。二是鄭州華強(qiáng)科技文化園主要建設(shè)三個大型文化主題公園，分別是:鄭州科幻主題公園、鄭州文化產(chǎn)業(yè)主題公園、鄭州方特影視主題公園。三是金水文化創(chuàng)意園是河南首個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已完成二期規(guī)劃。四是“石佛文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”構(gòu)建以藝術(shù)品博覽會、畫廊、藝術(shù)品拍賣企業(yè)等多元素在內(nèi)的多層次藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造中原地區(qū)最具特色的當(dāng)代藝術(shù)品交易中心、藝術(shù)創(chuàng)作交流平臺。

2．動漫產(chǎn)業(yè)成為新亮點(diǎn)。“小櫻桃”漫畫作品已創(chuàng)作完成2萬多集，漫畫圖書出版發(fā)行200多個品種1350多萬冊，動漫圖書出口國外，動畫片已生產(chǎn)2部，在中央電視臺播出并成功走出國門。

3．表演藝術(shù)、影視業(yè)等行業(yè)形成一定的發(fā)展基礎(chǔ)?！讹L(fēng)中少林》和《禪宗少林·音樂大典》成為演藝精品力作。由超凡影視公司和鄭州電視臺聯(lián)合制作的《快樂星球》填補(bǔ)了我國大型科幻少兒電視劇的空白。

4．會展業(yè)發(fā)展具有很大的潛力。河南省會展業(yè)依托優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，起步早、發(fā)展快，已成為全國會展活動比較集中的省份，會展規(guī)模也在逐年擴(kuò)大。2010年，河南省18個地市建成的中型以上展覽場館已達(dá)到11個，正在規(guī)劃中3個，可供使用展覽的室內(nèi)面積達(dá)50多萬平方米。特別是鄭州國際會展中心，其室內(nèi)外展覽面積達(dá)10．2萬平方米，室內(nèi)可設(shè)置3560個國際標(biāo)準(zhǔn)展位，是我國中西部地區(qū)規(guī)模最大、技術(shù)設(shè)備最先進(jìn)的會展中心，內(nèi)部設(shè)施在全國乃至亞洲、世界都堪稱一流。中原國際博覽中心、駐馬店國際會展中心、漯河科教文化藝術(shù)中心、信陽百花會展中心、洛陽中原物流國際會展中心、新鄉(xiāng)會議展覽中心、許昌文化會展中心、三門峽文化體育中心、鄢陵花木博覽園等大中型展館運(yùn)行良好。

二、河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

1．相關(guān)扶持政策還不到位。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，其影響因素除了資金、技術(shù)、人才等，政府的政策支持也很重要。由于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的前期投入較大、回收期長，投資風(fēng)險相對也比較高。此外，每一創(chuàng)意產(chǎn)品對于消費(fèi)者需求來說，都存在著時尚潮流、個體嗜好、傳播炒作、時機(jī)選擇、社會環(huán)境、文化特色等多種不確定因素，因而也增加了創(chuàng)意產(chǎn)品的風(fēng)險性。一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，市場拓展能力不強(qiáng)的中小企業(yè)容易望而卻步。處于初創(chuàng)期的中小型企業(yè)難以獲得銀行和風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)的貸款，或者一些準(zhǔn)備進(jìn)入創(chuàng)意園區(qū)的外資企業(yè)由于不能享受國家級高新區(qū)15%的所得稅優(yōu)惠政策，導(dǎo)致這些企業(yè)另找其他城市發(fā)展落戶。

2．企業(yè)的規(guī)模較小，原創(chuàng)能力不足。河南省的文化創(chuàng)意企業(yè)雖然有一定的數(shù)量，但是大部分企業(yè)規(guī)模都較小，難以形成產(chǎn)業(yè)集群。另外，很多中小企業(yè)由于缺乏資金和人才，其產(chǎn)品的開發(fā)力度不夠、原創(chuàng)動力不足，缺乏自主開發(fā)的品牌，產(chǎn)品的設(shè)計(jì)傾向于模仿。有些企業(yè)為追求短期效益，還停留在定牌生產(chǎn)、代工制造階段，影響了自主創(chuàng)新能力的提升。

3．沒有形成成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度很強(qiáng)的行業(yè)，其關(guān)聯(lián)所形成的產(chǎn)業(yè)鏈決定了產(chǎn)業(yè)能否長久發(fā)展。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且詣?chuàng)意為龍頭，以內(nèi)容為核心，驅(qū)動產(chǎn)品的制造，創(chuàng)新產(chǎn)品的營銷，并通過后續(xù)衍生產(chǎn)品的開發(fā)，形成上下聯(lián)動、左右銜接、一次性投入、多次產(chǎn)出的鏈條。

4．缺乏高層次文化創(chuàng)意人才。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)人才高度聚集的行業(yè)，所有的創(chuàng)意，知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)都需要靠人才實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，影響河南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要因素就是缺乏高層次的文化創(chuàng)意人才。不僅缺乏創(chuàng)作、設(shè)計(jì)等方面的人才，如科學(xué)家、設(shè)計(jì)師、建筑師、廣告人等，而且缺乏經(jīng)營和管理人才，如出版人、經(jīng)紀(jì)人、高級商務(wù)管理人員等。統(tǒng)計(jì)資料顯示，在紐約，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才占所有工作人口總數(shù)的12%，倫敦是14%，東京是15%。目前河南省無論相關(guān)配套政策還是制度環(huán)境都不足以吸引和留住人才，中高等教育還沒有向培養(yǎng)應(yīng)用性人才方向轉(zhuǎn)變，造成文化創(chuàng)意人才缺乏的局面。

5．知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠。一是專利重復(fù)侵權(quán)和集體侵權(quán)行為突出。二是企業(yè)和創(chuàng)作者個人知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱，企業(yè)管理制度還不完善。三是相關(guān)的政策措施滯后和缺失。

三、發(fā)展河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的對策

推動文化創(chuàng)意及其載體的發(fā)展必須從自身的實(shí)際情況出發(fā)，確立合適的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。

1．發(fā)展河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要通過培養(yǎng)人才、積聚文化創(chuàng)意資本、保持開放性和加強(qiáng)寬容性，及早實(shí)現(xiàn)向文化創(chuàng)意社會的轉(zhuǎn)變，變后發(fā)為先發(fā)，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高地。作為推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，政府部門應(yīng)當(dāng)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成長期給予積極的引導(dǎo)，積極組織專家研究產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，有針對性地對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行布局。目前河南省的文化創(chuàng)意人才還比較缺乏，文化創(chuàng)意企業(yè)的原創(chuàng)力不足，自主開發(fā)的創(chuàng)意品牌不多，因此，迫切需要引進(jìn)和培育文化創(chuàng)意人才。一是加大人才的引進(jìn)力度，利用河南省的區(qū)位優(yōu)勢重點(diǎn)引進(jìn)一批海外從事文化創(chuàng)意的優(yōu)秀人才，特別是既具有深厚傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)又有寬闊國際視野的海外留學(xué)歸國人才，既要引進(jìn)具有較高原創(chuàng)水平的人才，又要引進(jìn)懂創(chuàng)意、懂經(jīng)營管理的復(fù)合性人才。二是建立多渠道人才培育機(jī)制，保證文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才供給。加強(qiáng)崗位的職業(yè)培訓(xùn)，在有條件的高校開設(shè)創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、媒體及傳播等專業(yè)和學(xué)院，培育有深厚中國傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)又熟悉本地文化資源的文化創(chuàng)意人才。三是建立健全人才評估體系和激勵機(jī)制，留住人才，用好人才，為人才的生活、創(chuàng)業(yè)提供良好的環(huán)境。

2．發(fā)展河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要成立專門的跨部門的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。結(jié)合跨產(chǎn)業(yè)的合作模式，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各部門推動相關(guān)政策的實(shí)施，合理規(guī)劃文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，制定吸引文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資的稅收優(yōu)惠條款，實(shí)施幫助文化創(chuàng)意產(chǎn)品和文化創(chuàng)意企業(yè)走向市場的整體營銷和品牌戰(zhàn)略。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個龐大的體系，由環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)業(yè)活動所構(gòu)成，某個環(huán)節(jié)出了問題，就會嚴(yán)重影響整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也是一個融合很多產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的綜合性產(chǎn)業(yè)，很多原來現(xiàn)成的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，需要在融合的基礎(chǔ)上重新整合，重新進(jìn)行專業(yè)化分工，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)環(huán)境。如果沒有事先建立一套明確的整體產(chǎn)業(yè)分類系統(tǒng)，政府將無法清楚推斷產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)條件、發(fā)展趨勢等，更談不上如何制定發(fā)展的規(guī)劃與計(jì)劃。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所包含的內(nèi)容，往往隨地區(qū)不同而有所不同，任何文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類應(yīng)保留彈性，可以隨時依環(huán)境變化納入新興的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。因此要將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)看成一個體系，不僅是上中下游的制造生產(chǎn)體系，而且是從創(chuàng)作、生產(chǎn)、流通到消費(fèi)的完整產(chǎn)業(yè)體系。

3．發(fā)展河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)必須致力于構(gòu)建良好的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。通過有效搭建將文化創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為資本的各種中介平臺，將文化創(chuàng)意、文化資源、文化積累產(chǎn)品化，通過構(gòu)筑文化創(chuàng)意產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的促進(jìn)機(jī)制，整合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的文化資源，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的市場價值。河南省現(xiàn)有的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園多數(shù)處于起步階段，公共服務(wù)平臺還未建立，園區(qū)內(nèi)尚未形成創(chuàng)意互動的濃郁氛圍。據(jù)了解，有些企業(yè)引進(jìn)的創(chuàng)意人才留不住，主要原因是同類人才集聚度不高、產(chǎn)業(yè)信息反饋不及時，擔(dān)心被產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢邊緣化。因此，各園區(qū)在企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)鏈形成的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快建立完善信息、技術(shù)、人才、交易、創(chuàng)業(yè)孵化、融資等公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)。要在園區(qū)內(nèi)營造激發(fā)創(chuàng)意的人文環(huán)境，由民營企業(yè)擔(dān)任管理主體。園區(qū)管委會除了提供物業(yè)管理服務(wù)外，還要在政府指導(dǎo)下，為企業(yè)提供工商注冊、稅務(wù)登記、各類申報手續(xù)代理、財(cái)務(wù)和人力資源管理等系列服務(wù)，在園區(qū)內(nèi)營造“家”的氛圍，逐步成為成熟的管理服務(wù)者。同時還應(yīng)拓展思路，鼓勵民營企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)意園區(qū)管理領(lǐng)域。

4．發(fā)展河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要運(yùn)用財(cái)政和金融手段重點(diǎn)扶植文化創(chuàng)意企業(yè)。設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金和政府專項(xiàng)資金扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過貼息、補(bǔ)貼方式給予這些企業(yè)一定的支持，用投資基金和專項(xiàng)資金培育重點(diǎn)項(xiàng)目，扶持重點(diǎn)企業(yè)，打造一批有競爭力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的總體實(shí)力和競爭力。目前，河南省政府推動文化產(chǎn)業(yè)的方式分為財(cái)政支持和政策扶持兩種。河南省各地的文化產(chǎn)業(yè)扶持政策越來越同質(zhì)化，大多參照之前建設(shè)工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)的優(yōu)惠政策制定。比如，稅收減免、單款貼息、獎勵補(bǔ)助、房租減免等，導(dǎo)致一批候鳥型企業(yè)在優(yōu)惠政策享用完后，就轉(zhuǎn)到別的地區(qū)注冊企業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)除了融資、技術(shù)、交易等公共服務(wù)平臺的扶持外，還應(yīng)在創(chuàng)意引導(dǎo)、氛圍培育、產(chǎn)權(quán)開發(fā)、文化積淀、人才培訓(xùn)等方面加大扶持力度，要有長期的扶持心態(tài)。2010年九部委聯(lián)合出臺了《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》，已經(jīng)從金融支持的角度把扶持文化產(chǎn)業(yè)的各種可能模式和產(chǎn)品形態(tài)描述得很清楚?，F(xiàn)在除了北京、上海、廣州、深圳等大城市外，全國其他地區(qū)對這些金融手段還在猶豫觀望。如何建立一個金融風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制的文化金融環(huán)境，還需要我們進(jìn)一步在實(shí)踐中推進(jìn)。最近兩年，河南省各地文化產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)展比較迅速，從總體上來說推動了文化產(chǎn)品的融資步伐。但有些創(chuàng)新模式，比如藝術(shù)品證券化交易模式，應(yīng)該謹(jǐn)慎推進(jìn)?？傊?，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展本質(zhì)上還是靠內(nèi)容創(chuàng)新，不能一味靠金融手段放大文化產(chǎn)業(yè)的商業(yè)價值，而忽略了文化產(chǎn)品的文化價值。