張翠華，李學(xué)標(biāo)

（1.甘肅省甘州區(qū)長(zhǎng)安鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，甘肅 甘州7340002；2.甘肅省甘州區(qū)畜牧獸醫(yī)局，甘肅 甘州734000）

肉牛產(chǎn)業(yè)是甘州區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，是甘肅省委、省政府確定的全省“六大行動(dòng)”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)之一，也是張掖市政府確定的“十大工程”之一，在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮著重要的作用。立足地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，尋求突破產(chǎn)業(yè)制約的困難和問題，采取切實(shí)可行的措施，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)甘州區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。這對(duì)于促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化增值，加快畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)牧民收入，改善人們的膳食結(jié)構(gòu)都具有重大意義。

1 甘州區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，甘州區(qū)委、區(qū)政府把養(yǎng)牛業(yè)作為重點(diǎn)工作，確定了“多渠道籌集資金、區(qū)域化布局、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)、科學(xué)化飼養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展目標(biāo)，養(yǎng)牛業(yè)取得了顯著的成效。從2000年到2011年，全區(qū)肉牛存欄量由10.57萬(wàn)頭發(fā)展到34.8萬(wàn)頭，增長(zhǎng)3.29倍；肉牛出欄由3.32萬(wàn)頭增加到15.7萬(wàn)頭，增長(zhǎng)4.7倍；牛肉產(chǎn)量由3656.6t增加到9274t，增長(zhǎng)2.5倍。能繁母牛存欄14.5萬(wàn)頭。預(yù)計(jì)2012年養(yǎng)牛業(yè)收入可達(dá)8.2億元。全區(qū)建成養(yǎng)牛小區(qū)、養(yǎng)殖場(chǎng)201個(gè)，培育各類規(guī)模養(yǎng)殖戶28762戶，其中養(yǎng)牛規(guī)模10頭以上的16855戶，占58.6%。

2 肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)分析

2.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

甘州區(qū)地處河西走廊中部，新、甘、青、蒙四省區(qū)交匯處，是古絲綢之路重鎮(zhèn)，也是國(guó)家級(jí)商品糧和蔬菜優(yōu)質(zhì)基地。區(qū)、鄉(xiāng)、村公路四通八達(dá)，國(guó)道312線、227線、國(guó)家重點(diǎn)蘭新鐵路橫穿全境，交通運(yùn)輸十分便利，用水、用電及通訊設(shè)施完備，境內(nèi)生態(tài)環(huán)境及水質(zhì)資源良好，無(wú)污染。

2.2 飼草資源豐富

甘州區(qū)氣候溫和，土地肥沃，適宜種植多種作物，是典型的綠洲灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)。飼草料資源豐富，年種草面積1.07萬(wàn)hm2，按每畝年產(chǎn)1000kg青干草，年可產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草16萬(wàn)t。年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈143萬(wàn)t，酒糟等農(nóng)副產(chǎn)品120萬(wàn)t。全區(qū)在1.07萬(wàn)hm2人工草地的基礎(chǔ)上，引進(jìn)10多個(gè)適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件、質(zhì)量?jī)?yōu)良、產(chǎn)量高的牧草新品種，使得牧草品種和數(shù)量均已發(fā)生了極大的變化，為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了可靠的物質(zhì)保障。

2.3 養(yǎng)?；A(chǔ)良好

甘州區(qū)養(yǎng)牛業(yè)有著獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)和悠久的發(fā)展歷史。20世紀(jì)80年代初，甘州區(qū)被列為全省黃牛凍配改良試點(diǎn)，特別是進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府把肉牛產(chǎn)業(yè)作為畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，從組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、技術(shù)服務(wù)、資金投入等多方面入手，采取各種有效措施，推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，養(yǎng)牛業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，個(gè)體生產(chǎn)性能、整體生產(chǎn)水平、科技水平、經(jīng)濟(jì)效益都有了很大的提高，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。2011年全區(qū)牛的飼養(yǎng)量達(dá)到48.8萬(wàn)頭，出欄量15.7萬(wàn)頭，繁殖母牛存欄達(dá)到14.5萬(wàn)頭，改良牛占存欄牛的95%以上。飼養(yǎng)經(jīng)營(yíng)方式也由小規(guī)模分散飼養(yǎng)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化轉(zhuǎn)變。建成肉牛養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場(chǎng)201個(gè)，其中千頭肉牛育肥小區(qū)（場(chǎng)）16個(gè)，百頭肉牛育肥小區(qū)（場(chǎng)）185個(gè)，全區(qū)養(yǎng)牛農(nóng)戶達(dá)8.25萬(wàn)戶，其中5頭以上肉牛規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到4.04萬(wàn)戶。甘州區(qū)被命名為全國(guó)肉牛優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)，甘肅省牛產(chǎn)業(yè)大縣。

2.4 良繁體系完善

甘州區(qū)是位居全省第二的肉牛改良繁育基地，自20世紀(jì)80年代初推廣黃牛凍配改良工作以來(lái)，經(jīng)過近三十年堅(jiān)持不懈的努力，已建成黃牛凍配改良點(diǎn)106處，培訓(xùn)和配備技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍200多人，年凍配改良母牛8萬(wàn)頭以上，分別占全市和全省黃牛凍配任務(wù)的5/6和1/8，年繁活雜種牛犢6萬(wàn)多頭，分別占全市和全省年繁活雜種牛犢的5/6和1/8。為牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了可靠的基礎(chǔ)。

2.5 技術(shù)支撐雄厚

近年來(lái)，甘州區(qū)通過公開競(jìng)爭(zhēng)，聘用了一批畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，并將聘用人員的工資納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，充實(shí)了力量，穩(wěn)定了隊(duì)伍，建立完善動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)體系，有畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員220多人。先后參加完成農(nóng)業(yè)部和省列科研、推廣項(xiàng)目20多項(xiàng)，取得了一批科技成果。并與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、省畜牧技術(shù)推廣總站、省家畜繁育中心建立了長(zhǎng)期的技術(shù)協(xié)作關(guān)系。培育肉牛養(yǎng)殖合作經(jīng)濟(jì)組織86個(gè)，服務(wù)體系配套完善，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了可靠的技術(shù)支撐。

2.6 政策保障有力

甘州區(qū)委、區(qū)政府在“十二五”規(guī)劃中明確了牛產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的支柱地位，確立建設(shè)“河西肉牛”基地和“甘肅省養(yǎng)牛大區(qū)”的奮斗目標(biāo)。陸續(xù)出臺(tái)了大量?jī)?yōu)惠政策扶持肉牛養(yǎng)殖的發(fā)展。

1）是對(duì)新建規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)的農(nóng)戶無(wú)償劃撥土地，并減免有關(guān)稅收。

2）是給予資金或貼息扶持。被確定為核心群的母牛，由政府出資購(gòu)買保險(xiǎn)；養(yǎng)牛戶每購(gòu)買一頭母牛提供70%的信貸資金。

3）是存欄牛實(shí)行“零費(fèi)用免疫”；繁殖母牛實(shí)行凍精補(bǔ)助。

4）是為發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)成立了擔(dān)保公司。

為農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)解決貸款擔(dān)保問題。同時(shí)，成立了由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，發(fā)改委、農(nóng)辦、財(cái)政、畜牧及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的肉牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任考核制和工作責(zé)任制，確保目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)，以推動(dòng)牛產(chǎn)業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

2.7 市場(chǎng)前景樂觀

從國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，肉牛需求量近幾年呈上升趨勢(shì)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部專家預(yù)測(cè)，隨著牛肉出口量和人們生活水平的提高，牛肉需用量求大于供，肉牛價(jià)格不會(huì)下滑，肉牛養(yǎng)殖是農(nóng)民群眾一條很好的致富門路。其次，我區(qū)近幾年大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，把肉牛產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的四大產(chǎn)業(yè)之一，在項(xiàng)目、資金等方面都有一定的政策傾斜，這是發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的很好機(jī)遇。再次，通過對(duì)比算賬，肉牛每年一胎，產(chǎn)下后十個(gè)月即可長(zhǎng)到350kg以上，按市場(chǎng)價(jià)無(wú)論公牛、母牛都可賣到4000元以上，可獲500元的利潤(rùn)?，F(xiàn)在我區(qū)養(yǎng)殖戶普遍采用的是架子牛育肥的模式，長(zhǎng)肉快，收益高，買進(jìn)300～350kg的架子牛，經(jīng)過5～6個(gè)月的強(qiáng)制催肥后售出，每頭牛的毛利在1～2千元左右。

3 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1 市場(chǎng)占有空間小

甘州區(qū)是農(nóng)業(yè)部規(guī)劃的全國(guó)207個(gè)肉牛優(yōu)勢(shì)區(qū)域縣之一。但從產(chǎn)品銷售渠道來(lái)看，僅限于新疆、寧夏等周邊省份，尚未打入東部及東南沿海較發(fā)達(dá)省份。2010年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭人均消費(fèi)牛肉2.59 kg，農(nóng)村居民家庭人均消費(fèi)牛肉0.68kg，牛肉消費(fèi)的城鄉(xiāng)差異和區(qū)域差異較大，與世界人均牛肉消費(fèi)超過10kg相比仍有較大差距。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)居民對(duì)牛肉的消費(fèi)將不斷增加。我區(qū)牛肉產(chǎn)品在生產(chǎn)成本和銷售價(jià)格上仍然具有較大比較優(yōu)勢(shì)，牛肉產(chǎn)品市場(chǎng)潛力巨大。

3.2 龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱

我區(qū)現(xiàn)有牲畜屠宰加工銷售企業(yè)3個(gè)。其中：雙華清真牛羊肉屠宰公司加工設(shè)計(jì)能力為年屠宰羊50萬(wàn)只，牛6萬(wàn)頭；中天肉業(yè)有限責(zé)任公司設(shè)計(jì)能力年屠宰豬20萬(wàn)頭，牛5萬(wàn)頭，羊60萬(wàn)只；牧沅清真牛羊肉有限公司肉牛屠宰深加工生產(chǎn)線，年設(shè)計(jì)能力為屠宰加工牛肉10萬(wàn)頭。由于流動(dòng)資金不足等原因。中天肉業(yè)一直處于停產(chǎn)狀態(tài)，其他兩家也未能滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。牧草加工銷售企業(yè)1個(gè)，飼料加工銷售企業(yè)1個(gè)。張掖博亞飼料有限公司設(shè)計(jì)能力為年產(chǎn)6萬(wàn)t飼料，2007年加工飼料2萬(wàn)t。成都大業(yè)國(guó)際投資股份有限公司設(shè)計(jì)能力為年加工牧草30萬(wàn)t、牧草草坪籽種5000t，目前因缺乏原料等原因處于停產(chǎn)狀態(tài)。現(xiàn)有的加工企業(yè)精深加工不足，只局限于肉品的屠宰分割，經(jīng)濟(jì)效益沒有充分發(fā)揮出來(lái)，也導(dǎo)致已建企業(yè)不能滿負(fù)荷運(yùn)行。

3.3 畜牧業(yè)資金投入不足

畜牧業(yè)與種植業(yè)一樣，同屬弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，自身積累能力差。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)力增強(qiáng)，近幾年國(guó)家對(duì)畜牧業(yè)的投入扶持逐步加大，但總的來(lái)看，財(cái)政投入還難以滿足畜牧業(yè)發(fā)展的需要，致使良種、疫病、信息、監(jiān)測(cè)、流通等支撐體系不夠健全，監(jiān)管服務(wù)難以到位，支持補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)政策不完善，限制了畜牧業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。另外，近年來(lái)工商、金融資本、民間資本、外資對(duì)畜牧業(yè)投入雖有所增加，但與其他行業(yè)相比、與畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要相比還有很大差距，成為制約畜牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的主要瓶頸。從圈舍建設(shè)情況看，至目前，部分養(yǎng)殖小區(qū)都有空圈，補(bǔ)欄緩慢，原因一是缺乏補(bǔ)欄資金。

3.4 科學(xué)技術(shù)含量低

當(dāng)前由于受資金、技術(shù)、農(nóng)民文化素質(zhì)等諸多因素的影響，畜禽良種不良法、飼養(yǎng)不規(guī)范等現(xiàn)象，使部分農(nóng)民養(yǎng)殖、尤其是規(guī)模化養(yǎng)殖的科技含量不高，標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)技術(shù)和集中育肥綜合配套技術(shù)運(yùn)用推廣還不夠，沒有從根本上解決飼養(yǎng)周期長(zhǎng)，成本高，肉質(zhì)差，出肉率低的問題，農(nóng)民養(yǎng)殖增收受到了一定的影響。其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，經(jīng)費(fèi)短缺，設(shè)施簡(jiǎn)陋，與生產(chǎn)需求存在較大差距。

3.5 秸稈利用率低

我區(qū)農(nóng)作物副產(chǎn)品資源豐富，為肉牛養(yǎng)殖提供了大量飼料資源。全區(qū)種植玉米3.33萬(wàn)hm2以上，按照每畝產(chǎn)青濕秸稈5t計(jì)算，全區(qū)年產(chǎn)秸稈250萬(wàn)t以上。以目前全區(qū)牛存欄量計(jì)算，僅能消耗玉米秸稈120萬(wàn)t，尚有50%的玉米秸稈不能得到充分利用，而且在已利用的秸稈中，部分是晾干后現(xiàn)鍘現(xiàn)喂，養(yǎng)分損失大，適口性差，浪費(fèi)較為嚴(yán)重。從草畜平衡點(diǎn)分析，全區(qū)總產(chǎn)草量250萬(wàn)t，可載畜量297.5萬(wàn)頭，而現(xiàn)載畜量為219.5萬(wàn)頭。隨著秸稈養(yǎng)畜技術(shù)的進(jìn)一步推廣應(yīng)用和科學(xué)合理開發(fā)利用，若飼草通過青貯氨化等方式全部得到有效利用，我區(qū)牛飼養(yǎng)量在目前的基礎(chǔ)上，增加肉牛養(yǎng)殖量空間仍然很大。

4 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議及對(duì)策

要實(shí)現(xiàn)甘州區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須針對(duì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中存在的幾個(gè)瓶頸問題，立足市場(chǎng)需求和資源條件，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高商品率和產(chǎn)品質(zhì)量為重點(diǎn)，積極擴(kuò)大內(nèi)銷市場(chǎng)，突出抓好質(zhì)量，穩(wěn)步發(fā)展數(shù)量，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，逐步向?qū)I(yè)化、社會(huì)化、集約化方向發(fā)展，走貿(mào)工牧一體化、產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子。

4.1 實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模

規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是提高養(yǎng)殖業(yè)效益的關(guān)鍵。甘州區(qū)已涌現(xiàn)了一批規(guī)模養(yǎng)牛大戶，起到了示范帶頭作用，但規(guī)模優(yōu)勢(shì)尚不明顯，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率不高。因此，要繼續(xù)鼓勵(lì)和發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，著力培植一些養(yǎng)牛大戶，采取“公司＋農(nóng)戶”、“中介組織＋農(nóng)戶”等多種形式的經(jīng)濟(jì)合作，帶動(dòng)農(nóng)戶形成規(guī)模，進(jìn)入市場(chǎng)，建設(shè)一批起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模適度、科技含量高的肉牛小區(qū)和示范龍頭企業(yè)，通過抓活龍頭，帶動(dòng)一片，把規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化生產(chǎn)作為振興甘州區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

4.2 建立良種繁育體系，打造河西肉牛品牌

肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵與難點(diǎn)，取決于品種改良的力度與速度。扎實(shí)做好可繁母牛擴(kuò)充工作，盡快制定出臺(tái)補(bǔ)助政策，落實(shí)雜交一、二代可繁母牛引進(jìn)任務(wù)，各級(jí)政府應(yīng)安排落實(shí)母牛養(yǎng)殖補(bǔ)助資金，給予每頭繁殖母牛300～500元的補(bǔ)助，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶飼養(yǎng)繁殖母牛的積極性，夯實(shí)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。廣泛推廣雜交改良技術(shù)，增加母牛凍精授配數(shù)量，以本地黃牛為母本進(jìn)行三元雜交，建立河西優(yōu)質(zhì)肉牛繁育基地，培育出個(gè)體大、肉質(zhì)優(yōu)的河西優(yōu)質(zhì)肉牛，實(shí)現(xiàn)肉牛品種的升級(jí)換代。積極開展基礎(chǔ)母牛選育工作，建設(shè)穩(wěn)定的“河西肉?！毙骂惾夯A(chǔ)母牛選育群、核心群，選育群外開展各種類型的經(jīng)濟(jì)雜交工作。

4.3 強(qiáng)化飼草產(chǎn)業(yè)開發(fā)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

實(shí)現(xiàn)肉牛產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，必須加快建立適應(yīng)肉牛生理特點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)飼草料基地。充分發(fā)揮甘州區(qū)光熱資源充足，水土條件良好、農(nóng)作物秸稈資源十分豐富的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推廣玉米秸稈青貯、氨化技術(shù)。落實(shí)青貯氨化扶持政策，給予每立方米30～50元的建窖補(bǔ)助，加大鍘草機(jī)械的購(gòu)置補(bǔ)貼力度，引導(dǎo)養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)青貯氨化窖，力爭(zhēng)戶均建設(shè)1座青貯氨化窖，確保兩年內(nèi)全區(qū)飼草青貯氨化量達(dá)到150萬(wàn)t，75%以上的養(yǎng)殖戶使用青貯氨化飼料，確保飼草料四季均衡供給。提高現(xiàn)有飼料加工企業(yè)生產(chǎn)能力，引進(jìn)建設(shè)新的科技含量高的飼料加工企業(yè)，以青貯銀行、青貯合作社、代貯等模式大力開展飼草生產(chǎn)，促進(jìn)種植業(yè)由“一元化”向糧、經(jīng)、飼“三元化”的模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)以牧補(bǔ)農(nóng)、農(nóng)牧結(jié)合、區(qū)域互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展，為甘州區(qū)奶肉牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

4.4 加大科技經(jīng)費(fèi)投入，提升養(yǎng)殖科技含量

做大做強(qiáng)奶肉牛產(chǎn)業(yè)，必須加大資金投入，健全推廣機(jī)制，加快畜牧科技推廣步伐。落實(shí)畜牧科技推廣補(bǔ)助政策，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，對(duì)胚胎移植、凍配改良農(nóng)戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)群眾應(yīng)用先進(jìn)畜牧技術(shù)的積極性，加快畜牧科技推廣應(yīng)用步伐。健全畜牧科技推廣機(jī)制，切實(shí)做到實(shí)用技術(shù)推廣到村，良種良法應(yīng)用到戶。嚴(yán)格責(zé)任考核，把黃牛凍配改良、奶牛胚胎移植等畜牧技術(shù)的推廣，全部列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核責(zé)任書，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格進(jìn)行考核，調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的積極性，著力加快畜牧科技推廣應(yīng)用步伐。健全完善畜牧科技服務(wù)支撐體系，補(bǔ)充和更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社技術(shù)服務(wù)人員隊(duì)伍，落實(shí)人員工資待遇，調(diào)動(dòng)人員工作積極性。加大培訓(xùn)力度，對(duì)育肥場(chǎng)管理人員、肉牛飼養(yǎng)、黃牛冷配技術(shù)員和專業(yè)技術(shù)干部采取多渠道、多形式、走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)方式，進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，盡快提高肉?，F(xiàn)代化飼養(yǎng)和科學(xué)管理水平。

4.5 拓寬產(chǎn)業(yè)投資渠道，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力

肉牛產(chǎn)業(yè)是一個(gè)投入巨大、周期較長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)，只有在制訂科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持長(zhǎng)期不懈科學(xué)發(fā)展才能取得持久效益。因此，必須要在科學(xué)調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂符合實(shí)際的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，做好區(qū)域布局，分階段重點(diǎn)突破。要采取政府引導(dǎo)、企業(yè)和農(nóng)戶自籌、社會(huì)融資、招商引資和爭(zhēng)取貸款支持等辦法，投資發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。各級(jí)財(cái)政每年都要列出專項(xiàng)肉牛發(fā)展資金，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合開發(fā)、良種化工程、產(chǎn)業(yè)化、綠色食品、服務(wù)體系建設(shè)等專項(xiàng)資金進(jìn)行捆綁使用，側(cè)重向肉牛產(chǎn)業(yè)傾斜。要抓好肉牛業(yè)招商引資工作，積極吸引各類資本向肉牛產(chǎn)業(yè)投放，爭(zhēng)取上幾個(gè)大項(xiàng)目、深加工項(xiàng)目和戰(zhàn)略性項(xiàng)目，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，把肉牛產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，做成一個(gè)具有長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大產(chǎn)業(yè)。

4.6 積極培育龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條

加工企業(yè)和市場(chǎng)是肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展之母，是體現(xiàn)效益的最終場(chǎng)所。要協(xié)調(diào)解決牧沅、雙華屠宰場(chǎng)周轉(zhuǎn)資金不足的瓶頸，改進(jìn)屠宰加工生產(chǎn)線，研發(fā)新產(chǎn)品，推進(jìn)牛肉精深加工。積極內(nèi)引外聯(lián)，爭(zhēng)取伊利等知名奶制品企業(yè)在我區(qū)落戶建廠，全面延伸奶牛產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)開發(fā)效益。選擇一批規(guī)模大，起點(diǎn)高，帶動(dòng)力強(qiáng)的規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)，在技術(shù)改造，資金投入，設(shè)備引進(jìn)，原料供應(yīng)，產(chǎn)品外銷等方面給予重點(diǎn)扶持，盡快形成“河西肉?！逼放?，聯(lián)合具有競(jìng)爭(zhēng)能力的龍頭企業(yè)和集團(tuán)，開拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，把資源優(yōu)勢(shì)，品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮甘州區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)的橋梁作用，以加工龍頭企業(yè)為骨干，吸收養(yǎng)殖、市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)或個(gè)人、專業(yè)大戶、科技推廣、良種繁育等部門為會(huì)員，制定統(tǒng)一的與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的行業(yè)規(guī)程，從牛種選擇、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生、疫病防治等主要環(huán)節(jié)入手，從源頭到銷售流通實(shí)施全過程的生產(chǎn)監(jiān)督，以保證牛肉產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度。

4.7 完善市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，搞活產(chǎn)品加工流通

市場(chǎng)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。要鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦牛產(chǎn)品市場(chǎng)，向大流通大市場(chǎng)方向推進(jìn)，扶持龍頭企業(yè)通過產(chǎn)品深加工，創(chuàng)造上擋次、上水平的名牌產(chǎn)品，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量形成自己獨(dú)特的適銷對(duì)路的拳頭產(chǎn)品，提高牛產(chǎn)品加工增值效益。必須以市場(chǎng)為依托，以安全為前提，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，確保牛肉制品的優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、安全，按照市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證要求，對(duì)飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管，特別要對(duì)有害化學(xué)物質(zhì)和重金屬含量超標(biāo)，以及使用違禁添加物危害公共衛(wèi)生安全問題進(jìn)行嚴(yán)厲查處，使投入品市場(chǎng)進(jìn)一步得到規(guī)范。積極開展無(wú)公害產(chǎn)地（產(chǎn)品）認(rèn)證、認(rèn)定、綠色產(chǎn)品認(rèn)證，使甘州區(qū)牛產(chǎn)品符合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件，提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。要以規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)及養(yǎng)殖小區(qū)糞便及廢棄物無(wú)害化處理為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)牛企業(yè)（小區(qū)）的環(huán)境治理，按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化、環(huán)境優(yōu)美化”的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的要求，提升規(guī)模場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化水平，確保牛肉及制品達(dá)到無(wú)疫病、無(wú)污染、無(wú)殘留、無(wú)公害的標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。