肖琳琳

（河南省種子管理站，河南 鄭州 450000）

種子質(zhì)量監(jiān)督抽查是指縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門組織有關(guān)種子管理機(jī)構(gòu)和種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)、銷售的農(nóng)作物種子進(jìn)行扦樣、檢驗(yàn)，并按規(guī)定對(duì)抽查結(jié)果公布和處理的活動(dòng)。監(jiān)督抽查檢驗(yàn)是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的基礎(chǔ)，監(jiān)督抽查樣品的檢驗(yàn)結(jié)果如果不合格，生產(chǎn)者和銷售者往往會(huì)被處以相應(yīng)的行政處罰，甚至?xí)谟嘘P(guān)媒體上曝光。因此，承檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)農(nóng)作物種子市場(chǎng)監(jiān)督抽查工作時(shí)應(yīng)規(guī)范開展，留存證據(jù)。扦樣員、檢驗(yàn)員要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序，在扦樣、生產(chǎn)商確認(rèn)、樣品檢測(cè)、結(jié)果通知、異議處理、結(jié)果報(bào)送等各環(huán)節(jié)科學(xué)規(guī)范操作，依法公正開展，認(rèn)真做好記錄取證，妥善留存文書郵寄及送達(dá)憑證等材料，特別是對(duì)每一個(gè)不合格樣品要確保形成完整、可靠、可追溯的證據(jù)鏈，及時(shí)逐個(gè)按樣品整理好供備查的證據(jù)。筆者從事扦樣工作多年，下面簡(jiǎn)述承檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)農(nóng)作物種子市場(chǎng)監(jiān)督抽查工作時(shí)應(yīng)該注意的事項(xiàng)。

1 抽查方案的制定

種子質(zhì)量承檢機(jī)構(gòu)接到監(jiān)督抽查任務(wù)后，應(yīng)安排全體人員學(xué)習(xí)，根據(jù)監(jiān)督抽查任務(wù)制定抽查方案，內(nèi)容包括扦樣、檢驗(yàn)依據(jù)、檢驗(yàn)項(xiàng)目、判定依據(jù)、被抽查企業(yè)名單、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、抽查時(shí)間及結(jié)果報(bào)送時(shí)間等內(nèi)容。

2 扦樣

承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)指派經(jīng)驗(yàn)豐富的扦樣人員兩名，其中至少有一名持證扦樣員。執(zhí)行監(jiān)督抽查任務(wù)的扦樣員到達(dá)被抽查門市部時(shí)，應(yīng)先出示《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書》和有效身份證明。通知書應(yīng)載明被抽查門市部、作物種類、扦樣員姓名和單位等，并交門市部留存。扦樣前，扦樣員應(yīng)向被抽查門市部說明監(jiān)督抽查的性質(zhì)和扦樣方法、檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)依據(jù)、判定依據(jù)等內(nèi)容。查看被抽查門市部的經(jīng)營(yíng)檔案和進(jìn)貨發(fā)票等檔案資料，留存其復(fù)印件或?qū)ζ湓M(jìn)行照相保存，并做好詢問筆錄。扦樣要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程－扦樣》執(zhí)行。扦樣結(jié)束后，扦樣員應(yīng)填寫扦樣單，扦樣單的所有欄目都應(yīng)完整、準(zhǔn)確填寫。扦樣單應(yīng)當(dāng)有扦樣員和被抽查門市部負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)的人員簽字，并加蓋被抽查門市部的公章，一式三份，承檢機(jī)構(gòu)和被抽查門市部各留存一份，報(bào)送下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門一份。最后收集種子包裝袋，并在種子包裝袋上用記號(hào)筆寫上編號(hào)，編號(hào)應(yīng)與扦樣單上的標(biāo)號(hào)一致，防止不同樣品間相互混淆。

3 生產(chǎn)商確認(rèn)

在市場(chǎng)上扦取的樣品，如果經(jīng)銷單位與標(biāo)簽標(biāo)注的生產(chǎn)商不一致的，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知種子生產(chǎn)商，并填寫生產(chǎn)商確認(rèn)函。生產(chǎn)商確認(rèn)函的所有欄目都應(yīng)完整、準(zhǔn)確填寫，并確保其內(nèi)容與種子包裝袋上和內(nèi)標(biāo)簽上標(biāo)注的內(nèi)容相符。生產(chǎn)商確認(rèn)函填寫完畢后，以特快專遞郵件的形式寄送給種子生產(chǎn)商，以便隨時(shí)了解郵件簽收狀態(tài)，還可以將其打印出來作為生產(chǎn)商已經(jīng)簽收的憑證。生產(chǎn)商在接到通知七日內(nèi)不予回復(fù)的，視為所扦種子為標(biāo)簽標(biāo)注企業(yè)的產(chǎn)品。

4 樣品檢測(cè)

承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)督抽查樣品的接收、入庫(kù)、領(lǐng)用、檢驗(yàn)、保存及處置程序，并嚴(yán)格執(zhí)行。檢驗(yàn)過程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程》進(jìn)行檢測(cè)，保證檢驗(yàn)工作科學(xué)、公正和準(zhǔn)確。檢驗(yàn)原始記錄應(yīng)當(dāng)按規(guī)定如實(shí)填寫，保證準(zhǔn)確、真實(shí)、清晰，不得隨意涂改，并妥善保存?zhèn)洳?。監(jiān)督抽查的樣品應(yīng)當(dāng)妥善保存至監(jiān)督抽查結(jié)果發(fā)布后三個(gè)月。

5 結(jié)果通知

承檢機(jī)構(gòu)在完成一部分檢驗(yàn)項(xiàng)目后，如果發(fā)現(xiàn)種子質(zhì)量不合格的，應(yīng)該及時(shí)通知企業(yè)，給企業(yè)以提出異議或主動(dòng)采取措施妥善處理的機(jī)會(huì)。全部檢驗(yàn)工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具檢驗(yàn)報(bào)告并送達(dá)被抽查門市部和生產(chǎn)商。檢驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)齊全，檢驗(yàn)依據(jù)和檢驗(yàn)項(xiàng)目與抽查方案一致，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，結(jié)論明確。

6 異議處理

被抽查門市部和生產(chǎn)商對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在接到檢驗(yàn)報(bào)告或者單項(xiàng)指標(biāo)檢驗(yàn)結(jié)果通知之日起十五日內(nèi)，向下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門提出書面報(bào)告，并抄送承檢機(jī)構(gòu)。逾期未提出異議的，視為認(rèn)可檢驗(yàn)結(jié)果。

7 結(jié)果報(bào)送

承檢機(jī)構(gòu)完成監(jiān)督抽查任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將監(jiān)督抽查結(jié)果報(bào)送下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門。監(jiān)督抽查結(jié)果主要包括：監(jiān)督抽查總結(jié)、檢驗(yàn)結(jié)果匯總表、監(jiān)督抽查質(zhì)量較好企業(yè)名單、不合格種子生產(chǎn)商企業(yè)名單、拒絕接受監(jiān)督抽查企業(yè)名單、企業(yè)提出異議和復(fù)驗(yàn)等問題的處理情況說明等。

[1]梁增靈，劉松濤.加強(qiáng)種子信息管理 服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[J].種業(yè)導(dǎo)刊，2012（05）：5－6.

[2]高會(huì)杰，王少杰，寧國(guó)安.玉米種子市場(chǎng)存在的問題及對(duì)策[J].種業(yè)導(dǎo)刊，2012（05）：7－8.