□ 黃偉 郜東華

近年來，隨著造船工業(yè)的發(fā)展，造船企業(yè)中的承包外用工人數(shù)大幅上升。從事打磨、噴涂、電焊、舾裝等勞動強度大的一線作業(yè)工種，絕大多數(shù)外包給各施工隊承擔，施工隊伍一般由臨時招用的外用工組成，采取粗放型管理，人員流動性大。而這些外用工基本來自農(nóng)村、山區(qū)，文化知識和安全操作水平較低，消防知識匱乏，消防法制觀念和消防安全意識淡薄，加之施工隊負責人強調(diào)經(jīng)濟利益，消防安全管理松懈，沒有認真落實好消防安全責任制，這是構(gòu)成火災隱患與誘發(fā)火災事故的主要原因。例如：2009年6月份，蕪湖江東船廠曾發(fā)生外用工宿舍一天之內(nèi)發(fā)生兩起火災事故，都是外用工違反安全規(guī)程，用火、用電不慎所致，且發(fā)生火災后，外用工不會自救互救，兩起火災都造成較大的經(jīng)濟損失。因此，加強對造船企業(yè)職工、外用工的消防安全教育，提高外用工的消防安全意識和自防自救能力，預防和減少重特大火災，特別是群死群傷事故的發(fā)生，是當前乃至今后一個時期做好企業(yè)消防安全工作的一項迫切而又重要的任務(wù)。

一、當前企業(yè)員工消防安全教育

培訓存在的問題

（一）在工作中，我們發(fā)現(xiàn)不少施工隊負責人消防法制觀念十分淡薄。對下屬員工的消防安全教育和培訓，存在僥幸心理，從思想上缺乏足夠認識，甚至認為消防安全教育和培訓工作是消防部門的職責，與自己不相關(guān)，只要大火不燒到自家，根本不管員工消防安全素質(zhì)如何。還有一些負責人把做好消防工作簡單地認為是購買幾個滅火器、應(yīng)急燈，貼幾張疏散指示標志就足夠了，開展消防安全教育培訓工作見不著效益，還耽誤工作時間，可有可無，無關(guān)大局，導致外用工消防安全意識得不到加強。

（二）外用工崗前消防安全培訓和特種崗位持證上崗制度未能落實到位，經(jīng)常性的宣傳教育流于形式，內(nèi)容少，效果差。在造船企業(yè)，外用工文化水平低，大部分在初中文化程度以下，自我保護意識差。部分員工未經(jīng)過必要的崗前消防培訓就上崗，甚至存在電、焊等特種崗位工作人員無證上崗現(xiàn)象，這些人既不會發(fā)現(xiàn)火災隱患，又不懂如何預防火災，更不知道如何及時處置火災，自防自救能力低，一旦發(fā)生火災，就會束手無策。

（三）員工消防知識跟不上科技知識進步發(fā)展的步伐，消防安全知識沒有得到有效更新。隨著造船工藝的不斷提升、各種高科技含量船舶的出現(xiàn)，與之相配套的高新設(shè)備安裝、管道敷設(shè)等作業(yè)工作，在消防安全方面有更高、甚至更苛刻的要求，需要有一定文化程度、懂技術(shù)的人員去施工，需要有較高的消防知識去預防、發(fā)現(xiàn)和整改火險隱患，單靠會使用滅火器等最基本的消防常識，顯然達不到要求，從而使火災隱患也以新的面目凸顯出來。

（四）消防安全教育與滅火技能訓練脫節(jié)，重理論，輕實踐。在船廠三級安全教育中，消防知識講授多，而逃生、自救互救訓練等實踐活動少，甚至沒有。致使一些外用工雖然接受了理論教育，但在實際生產(chǎn)勞動中缺乏“實戰(zhàn)”經(jīng)驗，一旦遇到火險，仍然驚慌失色，不能采取有效措施處置。

二、如何做好員工消防安全教育培訓

針對上述問題，筆者認為，做好外用工消防安全教育和培訓工作應(yīng)抓住重點，有的放矢，解決好以下幾個方面的問題：

（一）健全組織、強化領(lǐng)導 。

船廠的各級領(lǐng)導、各部門負責人要始終對消防安全工作高度重視，不能僅僅停留在口頭上、文件上，要切實落實各級消防安全責任制，建立健全各級防火安全組織。船廠設(shè)立主要領(lǐng)導負責、消防管理職能部門牽頭，各部門、下屬單位負責人參加的防火安全委員會，形成船廠、二級單位、車間、班組四級消防安全管理網(wǎng)絡(luò)。在船廠防火安全委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導下，成立專兼職義務(wù)消防應(yīng)急隊伍。為進一步加強消防安全管理和約束機制，消防管理部門還要根據(jù)生產(chǎn)實際，結(jié)合基層工作特點，制定各類作業(yè)施工的《消防安全管理制度》，把防火檢查、火災隱患整改、宣傳教育、消防設(shè)施器材的維護管理等具體工作落實好、常態(tài)化，為基層單位管理工作的開展提供制度依據(jù)。

（二）提高認識，全員培訓。

企業(yè)要搞好生產(chǎn)，消防安全是保障，是前提。消防安全工作不是哪一個員工、哪一個部門、哪一個施工隊的事情，是全廠每個員工、每個部門、每個施工隊必須認真開展、落實的日常性工作。作為外用工也必須具有強烈的消防安全意識，嚴格遵守各種安全管理制度，規(guī)范操作。作為企業(yè)，一方面要把好用人關(guān)，消防安全常識不達標的不能上崗；一方面要給外用工營造消防安全知識學習氛圍，經(jīng)常開展消防安全趣味性活動，多種形式向外用工宣傳消防安全知識，調(diào)動他們做好防火、滅火工作的積極性。處在生產(chǎn)第一線的外用工，如果不懂、不會防火滅火方法，不但不能做好預防工作，而且發(fā)生火災后也不能及時有效地進行撲救、處置，往往導致小火釀成大火，不僅造成人員傷亡、重大經(jīng)濟損失，也會嚴重影響企業(yè)自身的健康發(fā)展。“預防為主，教育先行”。企業(yè)管理層要充分認識職工消防安全素質(zhì)在促進企業(yè)發(fā)展中的作用，消防安全教育和培訓工作只能加強，不能削弱，必須把包括外用工在內(nèi)的全廠職工消防安全教育和培訓列入企業(yè)發(fā)展的重要議事日程，嚴格按照《消防法》等消防法律法規(guī)的規(guī)定，制定出切實可行的消防安全教育和訓練計劃，堅持不懈地教育和動員廣大職工群眾，使他們充分認識到只有具備了較強的消防安全意識，才能自覺、積極、主動地去做好消防安全工作，千方百計地防止火災的發(fā)生，企業(yè)的消防安全才會有真正的保障。

（三）持證上崗、嚴格考核。

由于外用工不僅數(shù)量多，而且人員素質(zhì)參差不齊、流動性強，對他們進行全面的消防安全教育確有一定困難，筆者認為必須采取抓“兩頭”的方式：首先要抓好外用工隊負責人的消防安全培訓，然后通過他們來加強對外用工的消防安全宣傳、教育、檢查、督促；其次是嚴格執(zhí)行員工崗前培訓和特殊工種人員持證上崗制度，對新來廠的外用工要進行崗前消防基礎(chǔ)知識培訓，使其掌握相應(yīng)的消防知識。特種崗位、特殊工種的操作人員，必須參加消防部門統(tǒng)一組織的消防安全培訓并經(jīng)考核合格后才能上崗；第三是要抓好在崗外用工消防安全持續(xù)性教育。在崗外用工消防安全持續(xù)性教育工作在很多船廠沒有得到應(yīng)有的重視，要引起各級領(lǐng)導重視，在船舶修造行業(yè)發(fā)生的火災事故中，絕大多數(shù)是在崗員工的違章作業(yè)造成的。

（四）教育實訓、相輔相成。

宣傳教育與防火、滅火技能訓練要相輔相成，做到理論與實踐相結(jié)合。要結(jié)合本單位、本工種實際，制定切實可行的防火工作制度、措施和滅火疏散預案，認真組織檢查、突查，定期實施滅火預案的演練。當前，全國各地公安消防站都已敞開紅門面向社會開放，開放的消防站基本都設(shè)置了展板、錄像、電腦及煙霧逃生、火災報警及滅火訓練演示室等各種模擬訓練設(shè)施，可以定期組織員工走進這個特殊“課堂”，親耳聆聽消防官兵宣傳消防知識，親自動手進行滅火、自救演練，切身感受，身臨其境，進一步增進對消防安全工作的了解。蕪湖長江輪船公司在開展“119消防宣傳日”工作時，就組織了從事消防安全工作的30余名干部、職工到蕪湖市鏡湖區(qū)消防大隊參觀學習。通過走進消防警營，親臨現(xiàn)場學習、體驗活動，使該公司消防安全管理人員的消防安全意識得到了進一步的提高。蕪湖長江輪船公司還在外用工宿舍樓旁設(shè)置模擬火場，從發(fā)現(xiàn)火警、報警、出警，到組織疏散、滅火施救等一系列措施，最后進行點評。通過演習使參訓外用工基本掌握了火場逃生、使用滅火器材等消防知識和滅火自救技能。