王保社，李艷軍

（絳縣林業(yè)局，山西 運(yùn)城 043600）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平的提高，社會(huì)對(duì)加快林業(yè)發(fā)展、改善生態(tài)狀況的要求越來越迫切。當(dāng)今林業(yè)的定位和功能發(fā)生了深刻變化，林業(yè)在可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境中的主體地位和重要作用更加凸顯。國(guó)家對(duì)林業(yè)建設(shè)空前重視，并確立了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，將林業(yè)定位從過去木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)移到生態(tài)建設(shè)為主。國(guó)家明確提出，要建設(shè)以森林植被為主體、林草結(jié)合的國(guó)土生態(tài)安全體系，建設(shè)山川秀美的生態(tài)文明社會(huì)，林木種苗是林業(yè)的基礎(chǔ)，對(duì)林木的速生豐產(chǎn)和森林資源培育的速度和質(zhì)量具有關(guān)鍵作用。林業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)對(duì)種苗提出了更高的要求，為樹種的良種選育及快速繁育提供了更加廣闊的發(fā)展空間，也為發(fā)展林木種苗產(chǎn)業(yè)帶來了機(jī)遇。當(dāng)前，林木種苗產(chǎn)業(yè)化正在全國(guó)興起。

1 基本現(xiàn)狀

絳縣的苗木生產(chǎn)有著較早的歷史。早在20世紀(jì)80年代初，以蘋果、山楂為主的苗木生產(chǎn)已響遍全國(guó)多個(gè)省市，成為全國(guó)最大的苗木生產(chǎn)基地縣，經(jīng)濟(jì)效益相當(dāng)可觀。后因苗木品種單一、市場(chǎng)管理混亂等因素出現(xiàn)了賣苗難的現(xiàn)象，苗木市場(chǎng)逐漸萎縮。隨著國(guó)家加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策的出臺(tái)，加之絳縣科技示范縣的建立，廣大人民抓住有利時(shí)機(jī)，充分利用苗木生產(chǎn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)苗木。絳縣各種苗木生產(chǎn)很快就發(fā)展到約3 350 km2，形成了集種植、嫁接、營(yíng)銷為一體的多功能市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，出現(xiàn)了絳縣苗木二度紅的良好的社會(huì)和市場(chǎng)氛圍。

絳縣的苗木生產(chǎn)呈現(xiàn)出單戶建圃生產(chǎn)、聯(lián)戶建圃生產(chǎn)等多種形式苗木生產(chǎn)主體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，百畝以上的育苗大戶有10余個(gè)，約3.35 km2以上的大戶有近300個(gè)，約2.01 km2以上的大戶有500余個(gè)。規(guī)模較大，集約經(jīng)營(yíng)，效益倍增。截止2012年，絳縣共計(jì)發(fā)展各類苗木約2010 km2，可生產(chǎn)各種苗木3億多株。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技示范大行動(dòng)的開展，許多科技含量高的新品種，在絳縣都有不同規(guī)模的發(fā)展。目前，絳縣有美國(guó)黑核桃、元寶楓、速生楊、速生楸、美人指、紅香酥、凱特、黑李子、大粒櫻桃、雪棗、冬棗、灰棗等名、特、優(yōu)新品種120余種。各種科技生產(chǎn)示范園、示范點(diǎn)層出不窮，新技術(shù)、新措施得到充分合理地運(yùn)用，靠科技引路的品種優(yōu)勢(shì)形成了少而精、小而全的多樣化生產(chǎn)體系。

2 存在的問題

近幾年來，絳縣林木種苗事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)主要造林樹種良種化的目標(biāo)。絳縣近年來種苗產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，涌現(xiàn)出一批規(guī)模企業(yè)或種苗生產(chǎn)基地，為種苗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展發(fā)揮著龍頭作用。但是絳縣種苗基地規(guī)模較小，生產(chǎn)設(shè)施比較落后，產(chǎn)品技術(shù)含量較低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度較低。絳縣種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)少，專業(yè)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化程度低，苗木培育企業(yè)普遍規(guī)模小、科技含量低、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)品少而不全、經(jīng)營(yíng)手段落后。現(xiàn)有的種苗生產(chǎn)供應(yīng)體制還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，缺乏能夠適應(yīng)林業(yè)新形勢(shì)的種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。在當(dāng)前林業(yè)施行的新政策、新形勢(shì)下，群眾或企業(yè)、團(tuán)體投資造林的積極性日益高漲，各種社會(huì)資金、資本也向林業(yè)建設(shè)流動(dòng)，掀起了新一輪的造林熱潮，因而對(duì)林木種苗尤其是優(yōu)質(zhì)商品用材林、工業(yè)原料林、經(jīng)濟(jì)林苗木的需求進(jìn)一步增加。

3 今后的發(fā)展策略

堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，放開、放活苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，打破部門、行業(yè)及所有制框框，創(chuàng)造公平、公正的發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分投資發(fā)展種苗，促進(jìn)種苗產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體多元化；調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)種苗產(chǎn)業(yè)鏈的形成；建立、健全和完善種苗產(chǎn)業(yè)信息、服務(wù)、市場(chǎng)體系，淡化種苗生產(chǎn)計(jì)劃管理，逐步依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)生產(chǎn)供應(yīng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的配置作用，鼓勵(lì)全社會(huì)資金投入?yún)⑴c種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)造公平公正的發(fā)展環(huán)境，吸引多種經(jīng)濟(jì)成分參與種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《種子法》，依法保障各種經(jīng)濟(jì)成分的合法權(quán)益，對(duì)不同行業(yè)、不同所有制的林木種苗基地一視同仁，實(shí)行同等的市場(chǎng)準(zhǔn)入、統(tǒng)一稅費(fèi)、資金扶持、金融信貸、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)等政策待遇，依法公平競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中提高種苗質(zhì)量和服務(wù)水平。要促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的整合，鼓勵(lì)多種形式的協(xié)作與聯(lián)合，大力發(fā)展非公有種苗企業(yè)。充分尊重非公有制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，實(shí)行不限比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營(yíng)方式、不限經(jīng)營(yíng)規(guī)模的放手發(fā)展。在資金、項(xiàng)目及其他外部環(huán)境上，享有國(guó)有種苗基地同等待遇。鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資企業(yè)和個(gè)體私有者直接以融資、資產(chǎn)或其他形式，如新技術(shù)、新成果入股等形式，參與國(guó)有苗圃資產(chǎn)的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)重組。

林木良種是促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的最重要因素，起著基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。要緊緊圍繞種苗在生態(tài)建設(shè)中的基礎(chǔ)地位這一特殊要求，強(qiáng)化良種選育推廣，加快科技興種步伐。鼓勵(lì)科研院（所）積極與種苗企業(yè)“聯(lián)姻”，參與種苗新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)，培育出具有高科技含量和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的種苗產(chǎn)品。