張 敏

（寧夏發(fā)電集團(tuán)有限責(zé)任公司馬蓮臺發(fā)電廠 寧夏 靈武 750411）

1 企業(yè)勞務(wù)派遣工使用及管理現(xiàn)狀

為降低用工成本和防范用工風(fēng)險(xiǎn)，越來越多的電力生產(chǎn)企業(yè)通過與勞務(wù)派遣公司簽訂派遣協(xié)議，引入了勞務(wù)派遣這種用工形式。這些勞務(wù)派遣工多是國有企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員和進(jìn)入城鎮(zhèn)從事臨時(shí)性或季節(jié)性勞動的農(nóng)村剩余勞動力。在企業(yè)內(nèi)一部分從事駕駛、護(hù)衛(wèi)、消防、職工食堂等工作，還有一部分人員在生產(chǎn)部門從事設(shè)備檢修、集控巡檢、化水化驗(yàn)等技術(shù)要求相對較高的工作。這些勞務(wù)派遣工文化程度參差不齊，一般來說，從事后勤服務(wù)工作的高中畢業(yè)，從事設(shè)備檢修、集控巡修、化水化驗(yàn)工作的技校、?？茖W(xué)校、大學(xué)?？飘厴I(yè)。從年齡結(jié)構(gòu)上看，大部分是18-40歲左右的人員。企業(yè)每年與勞務(wù)派遣公司簽訂派遣協(xié)議，每月按時(shí)向勞務(wù)派遣公司支付派遣管理費(fèi)、勞務(wù)派遣工工資、保險(xiǎn)（基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)）費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。

2 企業(yè)勞務(wù)派遣管理中存在的問題及原因分析

勞務(wù)派遣用工方式的使用，使企業(yè)降低了勞動力成本，改善了企業(yè)靈活的用工機(jī)制，規(guī)避了用人風(fēng)險(xiǎn)，避免處理勞動糾紛的麻煩。但是在使用過程中，也暴露了勞務(wù)派遣公司管理混亂，企業(yè)中存在勞動歧視及派遣員工在用工企業(yè)中工作表現(xiàn)較差、對企業(yè)忠誠度較低等問題，這些給企業(yè)人力資源管理帶來風(fēng)險(xiǎn).

2.1 勞務(wù)派遣市場管理尚不成熟

2008年1月1日實(shí)行的 《中華人民共和國勞動合同法》對勞務(wù)派遣單位的設(shè)立條件做出了明確的規(guī)定，一般只要注冊資本不少于50萬元即可開辦勞務(wù)派遣公司。由于準(zhǔn)入門檻較低，勞務(wù)派遣公司如雨后春筍般在我區(qū)各市縣遍地開花，這其中既有經(jīng)營多年、實(shí)力雄厚、管理規(guī)范的龍頭企業(yè)，也有規(guī)模小，管理松散的小企業(yè)，還有名不副實(shí)的空殼公司甚至皮包公司，以及沒有任何名稱、場所等經(jīng)營形式的“民間勞務(wù)派遣代理人”。這其中很多派遣機(jī)構(gòu)經(jīng)營不規(guī)范，承擔(dān)責(zé)任能力差，對勞動者權(quán)益的保護(hù)意識差。但同時(shí)由于他們的管理費(fèi)用低而使用人單位在急需臨時(shí)性、輔助性的勞動力時(shí)忽略了對勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)資質(zhì)、信譽(yù)的要求。

2.2 企業(yè)中存在嚴(yán)重的勞動歧視問題

隨著《中華人民共和國勞動合同法》的實(shí)施，勞務(wù)派遣工的待遇隨著市場工資水平的提高有了一定程度的提高，勞務(wù)派遣員工的工作時(shí)間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、社會保險(xiǎn)等社會保障體系相對健全。但是，企業(yè)對勞務(wù)派遣員工的管理并不太重視，工資、培訓(xùn)等管理制度不具體、不明確。具體表現(xiàn)有：一般勞務(wù)派遣員工的工資收入和福利待遇多明顯低于企業(yè)正式職工，沒有真正做到“同崗?fù)辍保怀匾纳a(chǎn)崗位知識培訓(xùn)外，勞務(wù)派遣員工無法獲得同正式職工相同的外出培訓(xùn)、專題培訓(xùn)等培訓(xùn)機(jī)會；勞務(wù)派遣員工在企業(yè)內(nèi)沒有晉升的機(jī)會，職業(yè)生涯規(guī)劃管理環(huán)節(jié)缺失；在工作中常常出現(xiàn)“正式員工動口，勞務(wù)派遣工動手”、“正式員工看，勞務(wù)派遣工干”、臟活、累活全部由派遣員工干等怪現(xiàn)象。同時(shí)，由于他們并不是企業(yè)的正式員工，他們不能加入廠工會組織，無法在接受單位申請加入中國共產(chǎn)黨；不能被評為年度優(yōu)秀職工；不能選舉或被選舉職代會代表；不能代表企業(yè)參加各類業(yè)務(wù)競賽及文體活動等；一些正式員工在言談舉止中也常表現(xiàn)出比勞務(wù)派遣工高人一等的優(yōu)越感，甚至出現(xiàn)明顯的對勞務(wù)派遣員工的不尊重行為。這一切均讓勞務(wù)派遣工有一種自卑感，覺得自己要比正式員工低人一等。

2.3 勞務(wù)派遣員工自身素質(zhì)不高，工作積極性差、組織承諾低

勞務(wù)派遣工絕大多數(shù)是進(jìn)入城鎮(zhèn)從事臨時(shí)性或季節(jié)性勞動的農(nóng)村剩余勞動力、原其他企業(yè)的下崗職工或剛從學(xué)校踏入社會的青年，文化水平不高，整體素質(zhì)也不高，絕大數(shù)沒有能力掌握比較復(fù)雜和較高層次的電力生產(chǎn)業(yè)務(wù)生產(chǎn)技能。部分員工雖有一定的潛能，但由于企業(yè)給與他們的報(bào)酬不高，缺乏展示自己才華的環(huán)境和條件，所以學(xué)習(xí)的主動性不高。而企業(yè)也沒有一套完善、合理的對勞務(wù)派遣工的培訓(xùn)機(jī)制，因此，他們鉆研業(yè)務(wù)知識、生產(chǎn)技術(shù)的積極性不高、主動性不強(qiáng)，滿足完成簡單的工作任務(wù)，工作績效差，難以培養(yǎng)生產(chǎn)、技術(shù)骨干。

勞務(wù)派遣工的工作責(zé)任心和安全意識沒有正式員工強(qiáng)。在安全生產(chǎn)中，不論是電力生產(chǎn)還是后勤保障，發(fā)生事故、事故隱患和違反安全操作規(guī)定現(xiàn)象發(fā)生的機(jī)率，勞務(wù)派遣工都要高于正式員工。這是因?yàn)?，正式員工多數(shù)經(jīng)過較系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和具體工作實(shí)踐，并在不斷接受企業(yè)包括安全文化在內(nèi)的各方面學(xué)習(xí)和教育，深知安全是電力生產(chǎn)基礎(chǔ)，因此在實(shí)際工作中就表現(xiàn)出較強(qiáng)的工作責(zé)任心和安全意識。而勞務(wù)派遣工就不同了，他們不僅沒有正式員工的經(jīng)歷，也沒有正式員工的工資和福利待遇，更沒有正式員工穩(wěn)定和有保障，企業(yè)發(fā)展的好壞與他們似乎沒有多大的關(guān)系?，F(xiàn)在的這份工作對他們的重要程度顯得就不是那么不可缺少，對安全生產(chǎn)的重要性的認(rèn)識也就不是那么深刻。在他們看來，即使干的不好，或出了什么問題，大不了不要這份工作，另謀職業(yè)，損失也不是很大。

近年來，隨著地方經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)也進(jìn)一步加快，發(fā)電機(jī)組、供電設(shè)備不斷增多，電力生產(chǎn)、經(jīng)營、多種產(chǎn)業(yè)的工作量不斷加大，對用工的需求逐年增多，有電力行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的勞務(wù)派遣工非常搶手。那些有一定技術(shù)的勞務(wù)派遣員工一旦尋找到更好待遇的職位，隨時(shí)都會辭去現(xiàn)有工作，跳槽到別的單位去。造成人員流動頻繁，影響正常的生產(chǎn)工作秩序。

3 企業(yè)合理優(yōu)質(zhì)使用勞務(wù)派遣工的建議

企業(yè)要真正安全、有效實(shí)施勞務(wù)派遣,做到對人力資源的靈活管理和運(yùn)用,需要在實(shí)際運(yùn)作中注意以下幾點(diǎn)：

3.1 選擇合適的勞務(wù)派遣公司

由于派遣機(jī)構(gòu)才是完成整個(gè)派遣工作的主要實(shí)施者,因此要對企業(yè)具有的資質(zhì)提出要求，避免出現(xiàn)只收費(fèi)（中介勞務(wù)費(fèi)）而管理跟不上的情況，因此用人單位必須要選擇一個(gè)有實(shí)力，操作規(guī)范的派遣機(jī)構(gòu)。其次對派遣公司的整體能力進(jìn)行評估，綜合考慮企業(yè)戰(zhàn)略、員工特點(diǎn)、成本實(shí)力、企業(yè)文化等多種因素，并且還要選擇適宜的派遣模式，在法規(guī)框架內(nèi)三方切實(shí)履行好人才派遣的各項(xiàng)職能，努力達(dá)到人才派遣的目的。

3.2 完善派遣協(xié)議，降低勞務(wù)派遣風(fēng)險(xiǎn)

勞務(wù)派遣協(xié)議是維護(hù)雙方權(quán)利和義務(wù)的可靠憑證，是合作成功的必要條件，因此協(xié)議條款必須全面、明確、清晰，不能有模棱兩可的描述和各種錯(cuò)誤，對雙方權(quán)力、義務(wù)、責(zé)任等等應(yīng)進(jìn)行明確的規(guī)定。同時(shí)企業(yè)應(yīng)監(jiān)督派遣機(jī)構(gòu)的行為，如與派遣員工的合同簽訂情況、是否按時(shí)為員工繳納社會保險(xiǎn)、是否足額支付員工勞動報(bào)酬等，以維護(hù)派遣員工的合法權(quán)益。同時(shí)，企業(yè)要隨時(shí)關(guān)注國家相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整，與派遣單位做好溝通，將可能出現(xiàn)的矛盾及時(shí)化解，避免出現(xiàn)不必要的糾紛。

3.3 建立健全企業(yè)勞務(wù)派遣工管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，重視其崗位培訓(xùn)，努力使勞務(wù)派遣員工融入企業(yè)中

從企業(yè)管理制度建設(shè)出發(fā)，完善勞務(wù)派遣員工招聘、工資、培訓(xùn)等各項(xiàng)制度，充分調(diào)動、發(fā)揮勞務(wù)派遣員工的積極性、主動性。

3.3.1 嚴(yán)把招聘入口關(guān)，確保勞務(wù)派遣員工的整體素質(zhì)

建立一套嚴(yán)密的招聘程序，在招用勞務(wù)派遣員工時(shí)，不僅要注重年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷、業(yè)務(wù)技術(shù)水平，也要注重思想品德、職業(yè)道德、精神面貌等，即使招聘的是職工食堂、警衛(wèi)等輔助性的、不太重要的崗位，也要充分考慮這些因素，為以后在多種不同崗位調(diào)整、調(diào)動勞務(wù)派遣員工提供保證。

3.3.2 建立健全公平合理的競爭機(jī)制，制定派遣員工進(jìn)入正式用工的機(jī)制，使他們干得有希望有盼頭

實(shí)行公開、公平的人事制度，不僅讓勞務(wù)派遣員工之間競爭相同職位，還可以讓勞務(wù)派遣員工與正式職工競爭同一崗位。企業(yè)也可以大膽嘗試新的用人制度，大膽任用勞務(wù)派遣員工，走現(xiàn)代企業(yè)人事管理的路子，只要你有能力，你就上，對在工作中做出積極貢獻(xiàn)的先進(jìn)工作者和生產(chǎn)骨干，實(shí)行將勞務(wù)派遣工轉(zhuǎn)為正式職工的“留轉(zhuǎn)”制度，激發(fā)勞務(wù)派遣員工刻苦鉆研業(yè)務(wù)，努力進(jìn)取的精神，使他們干的有希望、有盼頭。

3.3.3 建立健全比較合理的勞務(wù)派遣員工工資制度，逐步提高員工待遇

想要留住人才，沒有相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)作保障，只能是空談。勞務(wù)派遣員工的工資待遇不能一大片人員一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，年年一個(gè)樣或幾年不變，要根據(jù)勞動力市場工資、勞務(wù)派遣員工在本企業(yè)的工齡長短、崗位的重要程度、勞動強(qiáng)度、技術(shù)含量等多種因素制定不同的標(biāo)準(zhǔn)，要在制度和機(jī)制上真正實(shí)現(xiàn)同工同酬。同時(shí)，應(yīng)將勞務(wù)派遣員工的收入與本單位的效益掛鉤，單位的各種安全獎、效益獎在勞務(wù)派遣員工的收入中都應(yīng)有所體現(xiàn)，使員工感到有盼頭、有奔頭，積極、主動、安心為企業(yè)作貢獻(xiàn)。

3.3.4 建立教育培訓(xùn)體系，加大培訓(xùn)力度，不斷提高員工素質(zhì)

在教育培訓(xùn)方面，對勞務(wù)派遣員工也要形成長效機(jī)制，要進(jìn)行形式多樣的、有計(jì)劃的分類培訓(xùn)，采取長期和短期相結(jié)合、系統(tǒng)教學(xué)和專題研修相結(jié)合的方法，開展政策法規(guī)、科技知識、崗位技能和行為規(guī)范等方面的培訓(xùn)。同時(shí)，要鼓勵勞務(wù)派遣員工進(jìn)行基本學(xué)歷的教育，引導(dǎo)他們進(jìn)行正確的職業(yè)生涯的規(guī)劃，使他們的綜合素質(zhì)不斷得到提高，增強(qiáng)他們的工作安全感。

3.3.5 強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)，努力使派遣員工融入企業(yè)

要鼓勵勞務(wù)派遣員工努力向上、積極培養(yǎng)、保護(hù)、激發(fā)其政治熱情；要鼓勵吸納他們加入工會組織，承擔(dān)會員義務(wù)；要進(jìn)一步完善企業(yè)職工代表大會制度，使勞務(wù)派遣員工有充分的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，傾聽他們的建議和呼聲；將勞務(wù)派遣工納入企業(yè)的各類評先表彰工作范圍,充分體現(xiàn)對其勞動的認(rèn)可和尊重；積極鼓勵勞務(wù)派遣員工參加各種業(yè)務(wù)競賽及業(yè)務(wù)技能、崗位知識培訓(xùn)，讓他們充分展現(xiàn)自己的理想智慧；開展形式多樣的文體活動，增加企業(yè)正式員工與勞務(wù)派遣員工之間的交流，使大家彼此信任，彼此尊重，逐步將勞務(wù)派遣員工溶入到企業(yè)文化氛圍中來，進(jìn)一步增強(qiáng)其認(rèn)同感和歸屬感。

4 結(jié)束語

通過對企業(yè)勞務(wù)派遣員工管理的分析，筆者認(rèn)為只有堅(jiān)持“以人為本”的員工管理理念，從觀念上逐步淡化勞務(wù)派遣員工的思想界限，從制度上逐步打破勞務(wù)派遣員工的身份界限，從文化上逐步融合勞務(wù)派遣員工的心理界限，創(chuàng)新管理機(jī)制，最大限度地挖掘勞務(wù)派遣員工的潛能，這樣才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的和諧共融、凝心聚力，促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

［1］中華人民共和國勞動合同法實(shí)施條例釋義與條文解讀[M].京華出版社.

［2］企業(yè)人力資源管理師:一級[M].中國勞動社會保障出版社.

［3］http://wenku.baidu.com[OL].