林 堅

（湛江市河川工程建設(shè)監(jiān)理有限公司，廣東 湛江 524037）

水利工程施工是水利工程建設(shè)的重要階段，水利工程施工管理是一項十分復(fù)雜的工作，涉及到很多方面，如何做好水利工程施工管理直接關(guān)系到工程的質(zhì)量控制，所以在水利工程管理中要合理配置，采用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和理念，控制和協(xié)調(diào)好施工過程中各要素的運用，使工程建設(shè)達到理想的效益。

1 水利工程施工管理的主要特征

水利工程施工管理系統(tǒng)的組成十分復(fù)雜，影響因素多變。只有找出工程施工管理的特性，才能在實踐中作出科學(xué)地工作計劃，完成工程施工管理工作。工程施工管理的主要特征如下：①涉及面廣。工程施工管理工作涉及水利、礦山、城建、環(huán)保等領(lǐng)域。②涉及學(xué)科多。工程施工管理工作涉及氣象、園林、管理等學(xué)科。③涉及法律、法規(guī)多。工程施工管理同時涉及水利、電力、交通、土地、礦山、城建等相關(guān)部門的法律法規(guī)。④不確定性。工程施工管理影響因素主要有兩種：一是人為因素；二是自然因素。其中自然因素有水文氣象、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、土壤類型等因素，水利工程的自然因素顯得尤為重要，甚至可能決定工程的成?。蝗藶橐蛩刂饕憩F(xiàn)為經(jīng)濟、軍事背景及參與施工人員的技術(shù)素質(zhì)、工作態(tài)度、協(xié)調(diào)配合能力等。上述某些因素具有不確定性，如地震、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害及經(jīng)濟危機、動亂、戰(zhàn)爭等社會災(zāi)害，是由不可抗力引起的，不是人所能預(yù)見的。⑤地區(qū)差異大。全國各地存在不同的社會經(jīng)濟，甚至在一個縣、一個鄉(xiāng)、一個村都存在不同的社會經(jīng)濟環(huán)境。通常人們所說的施工環(huán)境好壞，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理難度大，就包含了不同的社會經(jīng)濟環(huán)境這一因素。⑥缺少統(tǒng)一的量化標準。由于施工管理表現(xiàn)形式不一樣，難以準確判定，給工程施工管理工作帶來了一定的難度。

2 施工中存在的問題

2.1 安全管理中存在的問題

安全管理中存在的問題：①安全機構(gòu)的設(shè)置流于形式，管理監(jiān)督和落實安全生產(chǎn)方面不到位。規(guī)章制度的設(shè)置不具有實效性。②在施工現(xiàn)場施工，企業(yè)為了節(jié)省開支，許多安全管理人員身兼數(shù)職。③安全檢測儀器及裝備老化，很少進行日常維護，設(shè)備故障率高。④在水利工程施工中，由于施工企業(yè)的僥幸心理，為安全技術(shù)措施經(jīng)費的投入很少。⑤在安全技術(shù)標準及措施方面存在的問題。⑥不重視職工的職業(yè)健康安全管理，缺乏安全方面的教育和培訓(xùn)。

2.2 其他主要存在的問題

施工任務(wù)不足；企業(yè)制度、機制、管理等方面創(chuàng)新能力不足；市場競爭能力不足。

3 加強水利工程施工管理的建議

3.1 加強安全管理

3.1.1 建立安全管理體系

安全管理的對象是施工過程中的一切人、物、環(huán)境等，是一種動態(tài)的管理，安全管理做了一門綜合性的學(xué)科，管理的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的社會信譽和施工人員的安全，所以建立安全管理體系十分必要，建立各級人員的安全責(zé)任制，把安全管理落實到每一個人身上，建立嚴密的安全監(jiān)督體系，用制度來約束施工人員，用監(jiān)督來控制施工的安全。

3.1.2 安全教育培訓(xùn)

隨著管理工作的不斷完善，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)成為企業(yè)安全管理過程中一項重要內(nèi)容。特別是現(xiàn)在施工企業(yè)多數(shù)是雇傭的農(nóng)民工，文化素質(zhì)低，缺乏必要的安全意識，是企業(yè)安全生產(chǎn)過程中的很大隱患，所以對這些人員進行安全教育培訓(xùn)就顯得特別重要。

3.1.3 安全檢查

安全檢查分為綜合性的安全檢查和專項安全檢查，它是安全管理的重要組成部分。

3.1.4 安全巡視

在施工企業(yè)的現(xiàn)場，特別是水利工程中，現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜，各種影響安全的因素錯綜復(fù)雜，安全巡視就是為了發(fā)現(xiàn)這些不安全因素而設(shè)置的，安全人員作為巡視的主體，需要細心的巡視，發(fā)現(xiàn)不安全因素的存在，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，避免危險的發(fā)生。

3.1.5 樹立安全科學(xué)發(fā)展觀的思想

在施工過程中，要保證安全的進行施工，安全的完成工程進度，安全的為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益，樹立科學(xué)的發(fā)展觀思想，扎扎實實的把安全管理工作貫徹到施工的方方面面。

3.2 加強施工合同管理

3.2.1 嚴格合同的預(yù)管理

合同的預(yù)管理，就是合同簽訂前，合同項目的計劃立項、招標文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實施的關(guān)鍵。招標文件的編制和審查要以技術(shù)要求合理，商務(wù)要求嚴謹、公平，整體規(guī)劃可靠為原則。

3.2.2 嚴格合同的簽訂程序

每一份合同的簽訂之前，合同文本都經(jīng)各業(yè)務(wù)職能部門會審把關(guān)，然后甲乙雙方要進行平等協(xié)商，就雙方關(guān)心的問題達成一致意見，這樣減少合同執(zhí)行難度。

3.2.3 嚴格按合同辦事

在履行合同過程中，嚴格按合同約定辦事，對質(zhì)量、進度、安全、造價、文明施工等管理要求，都要遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務(wù)的處理都要以合同為準繩。監(jiān)理工程師和設(shè)計代表以及其他服務(wù)單位，都要在合同規(guī)范的范圍內(nèi)履行職責(zé)。對于設(shè)計變更和自然因素造成的費用增加，依據(jù)合同條款規(guī)定本著公平公正的原則進行處理。

3.2.4 完善合同清算工作

合同履行結(jié)束，逐一對合同進行清算，一方面，合同竣工資料要求齊全并符合國家檔案管理要求；另一方面對合同費用問題要有最終決算，雙方對決算結(jié)果都要簽字認可。

3.3 監(jiān)理人員認真抓好施工質(zhì)量管理

施工過程體現(xiàn)在一系列的作業(yè)活動中，作業(yè)活動的效果將直接影響施工過程的施工質(zhì)量。就整個施工過程而言，可按事前、事中、事后進行控制。施工過程質(zhì)量控制措施。施工過程質(zhì)量控制的措施一般有以下幾個方面：

（1）審核技術(shù)文件、報告和報表，這是對工程質(zhì)量進行全面監(jiān)督、檢查與控制的重要手段。

（2）利用指令文件與一般管理文書對工程質(zhì)量進行控制，指令文件均以監(jiān)理工程師通知的方式下達，屬強制性執(zhí)行的文件，對此承包人負有全面正確執(zhí)行指令的責(zé)任，監(jiān)理工程師負有指令實施效果的責(zé)任。一般管理文書主要是對承包方工作狀態(tài)和行為提出建議、希望和勸阻等，不屬強制性要求執(zhí)行，供承包方自主決策參考。

（3）現(xiàn)場督促和檢查：主要是施工中的跟蹤監(jiān)督、檢查與控制，它是現(xiàn)場施工質(zhì)量控制的日常的、直接的、具體的最重要的手段。其主要方式有：旁站與巡視、平行檢驗。旁站就是指在關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工工程中由監(jiān)理人員在現(xiàn)場進行的監(jiān)督活動；巡視是指監(jiān)理人員對正在施工的部位或工序現(xiàn)場進行的定期或不定期的監(jiān)督活動；平行檢驗就是利用一定的檢查或檢測手段在承包方自檢的基礎(chǔ)上，按照一定的比例獨立進行檢查或檢測的活動。巡視是一種“面”上的活動，它不限于某一部位或過程，而旁站和平行檢驗則是“點”的活動，它只針對某一部位或工序。因此，在施工過程中，監(jiān)理人員通過點面結(jié)合，就實現(xiàn)了對水利工程施工的全部過程的質(zhì)量進行有效的監(jiān)督和控制。

（4）規(guī)定質(zhì)量監(jiān)控工作程序：規(guī)定雙方必須遵守的質(zhì)量監(jiān)控工作程序，是進行質(zhì)量監(jiān)控的必要手段，通過程序化管理，使監(jiān)理工作的質(zhì)量控制工作進一步落實，做到科學(xué)、規(guī)范的管理和控制。

（5）利用支付手段控制：這是一種重要的控制手段，是建設(shè)單位或合同中賦予監(jiān)理工作的一種支付控制權(quán)，如果工程質(zhì)量達不到要求的標準，監(jiān)理工程師有權(quán)采取拒簽支付證書的手段，這是十分有效的控制和約束手段。

3.4 施工中的環(huán)境保護

在施工過程中，要對施工人員進行環(huán)境保護教育，注意施工現(xiàn)場的水土保持和破壞植被等情況，保護施工現(xiàn)場的生態(tài)環(huán)境，如在施工過程中有破壞環(huán)境的情況發(fā)生，施工完成后要對被破壞的環(huán)境進行修復(fù)。

4 結(jié)束語

水利工程施工管理是一個繁重的工程。在全國市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，水利工程施工單位要想生存和發(fā)展，就要不斷地提高管理水平，增強自身管理的實力，提高自身的服務(wù)質(zhì)量，只有在深化的體制改革下，才能不斷開拓市場。所以，我們不僅要提高施工管理水平，還要提高工程建設(shè)質(zhì)量，更要不斷地創(chuàng)新和發(fā)展。